穆棱市特大（特殊）道路交通事故應(yīng)急處理預(yù)案
根據(jù)《牡丹江市安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈牡丹江市特大（特殊）道路交通事故應(yīng)急處理預(yù)案〉的通知》（牡安發(fā)〔2005〕8號(hào)）文件的有關(guān)指示精神，為快速、有序處理特大（特殊）道路交通事故，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合我市交通管理工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神為基本原則，依靠市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織、完善制度，保證特大交通事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作組織嚴(yán)密、指揮得力、出警迅速、工作有序，積極開展搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
二、工作原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮、密切配合。各職能部門要服從全市的統(tǒng)一指揮，相關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，要形成搶救傷員、現(xiàn)場(chǎng)勘查、善后處置的有機(jī)整體，保證交通事故處理的順利進(jìn)行。
?。ǘ┙泳皶r(shí)、出警迅速。在接到報(bào)警后，公安交警大隊(duì)要及時(shí)組織警力，迅速趕赴交通事故現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，明確搶救傷員、勘查現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)工作任務(wù)。
?。ㄈ┱{(diào)集力量、組織施救。醫(yī)療單位要迅速啟動(dòng)醫(yī)療綠色通道，組織技術(shù)骨干及時(shí)搶救傷員，民政部門要做好尸體的存放、保管工作。
?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)提前介入。特大交通事故發(fā)生時(shí)，檢察機(jī)關(guān)要派人員指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，法院要提前派人員了解交通事故情況。
?。ㄎ澹┨卮蠼煌ㄊ鹿实默F(xiàn)場(chǎng)勘查工作和事故處理工作以公安交警大隊(duì)為主。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)特大交通事故處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立穆棱市特大（特殊）交通事故應(yīng)急處理工作指揮部。
組 長(zhǎng)：市政府常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：市安監(jiān)局局長(zhǎng)
市公安局局長(zhǎng)
市交通局局長(zhǎng)
成 員：市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
市廣電局局長(zhǎng)
市教育局局長(zhǎng)
市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
市農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)
磨刀石高管所所長(zhǎng)
下城子養(yǎng)護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
收費(fèi)所所長(zhǎng)
指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市公安交警大隊(duì)。
辦公室主任：市交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
聯(lián)系電話：0453—3122941
四、職責(zé)分工
（一）特大（特殊）交通事故處理指揮部職責(zé)。
1、全面指揮特大交通事故應(yīng)急處理工作；
2、適時(shí)批準(zhǔn)應(yīng)急處理預(yù)案的活動(dòng)，宣布進(jìn)入和終止緊急狀態(tài)；
3、負(fù)責(zé)征用、調(diào)配、安排搶險(xiǎn)救援，救治力量和器材；
4、根據(jù)事故應(yīng)急救援中發(fā)生的情況，采取緊急處理措施。
（二）特大（特殊）交通事故指揮部辦公室職責(zé)。
1、負(fù)責(zé)交通事故處理的綜合協(xié)調(diào)工作，貫徹落實(shí)指揮部的決定和命令。
2、接到交通事故報(bào)告后，簡(jiǎn)要了解交通事故現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速報(bào)告總指揮、副總指揮，并迅速趕赴交通事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理，同時(shí)，按照指揮部的要求，通知相關(guān)單位趕赴交通事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。
3、及時(shí)向指揮部報(bào)告交通事故現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)需要，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)救援力量和設(shè)備。
4、適時(shí)將交通事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及交通事故處理意見，形成書面報(bào)告上報(bào)。
5、承辦指揮部交辦的其它工作。
五、各成員單位職責(zé)分工
（一）安監(jiān)局負(fù)責(zé)向市指揮部提供交通事故的發(fā)生處置情況，以及交通事故調(diào)查處理情況報(bào)告。
?。ǘ┕簿重?fù)責(zé)事故的現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查取證，尸體、車輛檢驗(yàn)鑒定，交通事故認(rèn)定、犯罪嫌疑人移送、疏導(dǎo)交通、交通事故的現(xiàn)場(chǎng)損壞車輛吊運(yùn)、物品轉(zhuǎn)運(yùn)及其它交通事故現(xiàn)場(chǎng)清理等項(xiàng)工作。
?。ㄈ┫来箨?duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員機(jī)械切割、控制易爆物品的爆炸和毒物泄漏以及撲滅火災(zāi)等項(xiàng)工作。
（四）衛(wèi)生局負(fù)責(zé)120及其它醫(yī)療救治車輛的調(diào)配，確定搶救醫(yī)院和組織醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療救治工作。
?。ㄎ澹┢渌笓]部成員單位負(fù)責(zé)組織本部門、本單位人員協(xié)助開展相關(guān)應(yīng)急救援工作。
六、特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置措施
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)綜合組
由交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)綜合組組長(zhǎng)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)收集情況，盡快把事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況，車輛歸屬、事故發(fā)生的原因及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況形成書面材料，隨時(shí)向指揮部和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，并對(duì)下步工作提出具體意見。
?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組
由交警大隊(duì)教導(dǎo)員任現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組組長(zhǎng)，主要職責(zé)是組織民警和有關(guān)人員與醫(yī)療、消防和防化等部門配合，積極搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，消除可能再次發(fā)生的事故隱患。同時(shí)要做好傷亡情況和財(cái)產(chǎn)損失的詳細(xì)調(diào)查，做好記錄。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組
由交警大隊(duì)主管事故副大隊(duì)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)組組長(zhǎng)。主要職責(zé)是組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查的具體工作。接警后，首先要選擇最佳路線，用最短的時(shí)間，最快的速度趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
1、現(xiàn)場(chǎng)繪圖
現(xiàn)場(chǎng)繪圖由2名以上事故處理人員負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是對(duì)交通事故現(xiàn)場(chǎng)的路段、肇事車輛、有關(guān)物體、尸體、痕跡、物證等進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，檢查、尋找、發(fā)現(xiàn)提取有關(guān)的痕跡和物證，制作勘驗(yàn)筆錄，繪制現(xiàn)場(chǎng)平面示意圖。要求丈量的尺寸要精確，使用的圖形、符號(hào)要標(biāo)準(zhǔn)，事故接觸點(diǎn)的認(rèn)定要準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)定位、基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線要規(guī)范，保證記錄的相關(guān)交通元素能夠達(dá)到連貫性、完整性和固定性，不得出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。
2、現(xiàn)場(chǎng)照相
現(xiàn)場(chǎng)照相由交警大隊(duì)事故處理員負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是拍攝交通事故概覽照片、方位照片、中心照片和細(xì)目照片。拍照時(shí)應(yīng)遵循下列原則：①先拍原始的，后拍移動(dòng)的；②先拍地面的，后拍較高的；③先拍易破壞消失的，后拍穩(wěn)定的；④先拍容易的，后拍較難的。照片要層次分明，完整客觀，真實(shí)、形象的記錄或固定現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，要與現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)錄相形成一個(gè)完整的機(jī)體，不得出現(xiàn)跑光和漏拍等問題。
3、現(xiàn)場(chǎng)攝像
現(xiàn)場(chǎng)攝像由懂業(yè)務(wù)、有專門攝像技術(shù)的事故處理員負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是攝錄事故發(fā)生的地點(diǎn)，有關(guān)場(chǎng)所及其車輛、人、畜、痕跡、物證等。攝像時(shí)應(yīng)遵循現(xiàn)場(chǎng)照相的基本原則和規(guī)程，將現(xiàn)場(chǎng)元素的空間分布、車輛停放的自然狀態(tài)、相撞程度及各種痕跡、散落物品等全部攝錄下來。既要反映現(xiàn)場(chǎng)全貌，又要突出事故發(fā)生的重點(diǎn)。
4、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定
現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)、鑒定，由2名以上具有專門知識(shí)和技能的事故處理人員負(fù)責(zé)，必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。主要職責(zé)是對(duì)肇事車輛的載貨、載客，肇事時(shí)的檔位、車體，物體、尸體等痕跡進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。檢驗(yàn)、鑒定要按照痕跡鑒定學(xué)理論要求，采取科學(xué)方法，利用現(xiàn)代科技手段，全面客觀的對(duì)各種痕跡和物證進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定，并制作檢驗(yàn)、鑒定記錄。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提取的送檢物品和相關(guān)證據(jù)要及時(shí)送檢，妥善保管，不得出現(xiàn)損毀和滅失。
?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組
由交警大隊(duì)主管外勤工作的副大隊(duì)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組組長(zhǎng)，主要職責(zé)是保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，疏導(dǎo)路面交通，必要時(shí)實(shí)行交通管制。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際范圍，分片、分段的部署警力，防止現(xiàn)場(chǎng)受到人為和自然因素的破壞，保證現(xiàn)場(chǎng)工作人員和工作車輛的進(jìn)出通暢。
?。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)訪問組
由交警大隊(duì)事故中隊(duì)長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)訪問組組長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)組織事故處理人員（2名以上）對(duì)肇事駕駛員進(jìn)行監(jiān)護(hù)、訊問。同時(shí)要組織民警（2名以上）在現(xiàn)場(chǎng)周圍查找目擊證人和知情者，并做好記錄。根據(jù)調(diào)查和了解的情況，對(duì)肇事車輛及人員的走向、事故演變、發(fā)生有一個(gè)初步的了解。
（六）現(xiàn)場(chǎng)審核組
由交警大隊(duì)法制股長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)勘查審核組組長(zhǎng)，主要職責(zé)是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)程序、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)質(zhì)量依法實(shí)施監(jiān)督，確?，F(xiàn)場(chǎng)勘查各項(xiàng)工作及時(shí)迅速，全面細(xì)致，客觀真實(shí)，依法進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)勘查結(jié)束后，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照相、現(xiàn)場(chǎng)攝像及相關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定進(jìn)行全面復(fù)核，并提出審核意見，確認(rèn)準(zhǔn)確無誤后，主可撤消事故現(xiàn)場(chǎng)。不得出現(xiàn)筆誤、錯(cuò)誤和遺漏等問題。
七、具體要求
?。ㄒ唬┨卮蟮缆方煌ㄊ鹿拾l(fā)生后，有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工切實(shí)履行職責(zé)，完成應(yīng)急救援任務(wù)。
?。ǘ┤魏螁挝缓蛡€(gè)人都有參加特大安全事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)，無條件服從搶險(xiǎn)所需人力、物資和車輛的調(diào)度，保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。
?。ㄈ尵葌麊T費(fèi)用由保險(xiǎn)公司道路交通事故社會(huì)救助基金中先行墊付。
（四）加強(qiáng)對(duì)道路交通安全宣傳教育，提高全社會(huì)預(yù)防特大交通事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。
（五）本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。
八、預(yù)案管理
本預(yù)案由市公安局制定并負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案適用期為五年。此期間，如無特別情況，不再編發(fā)預(yù)案。
