第一章 總 則

　　第一條 為保證發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或重大突發(fā)事件等特殊情況時(shí)的物資效供給，確保全縣物質(zhì)安全，制定本預(yù)案。

　　第二條 物資應(yīng)急工作原則：

　　?? 一、按照物資工作負(fù)責(zé)制，縣政府要建立物資應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性物資緊急情況時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施穩(wěn)定市場(chǎng)和穩(wěn)定社會(huì)；同時(shí)，必須立即報(bào)告上一級(jí)政府。

　　二、縣有關(guān)部門要按本預(yù)案明確的職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　三、本預(yù)案在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，有關(guān)職能部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，局部服從整體，一般工作服從應(yīng)急工作。

　　第三條 本預(yù)案適用于以下三種情況：

　　一、緊張狀態(tài)。全縣因自然災(zāi)害、疫情、動(dòng)亂物資供應(yīng)較為緊張，群眾爭(zhēng)購(gòu)物資并出現(xiàn)情緒不穩(wěn)定，物資價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上。

　　二、緊急狀態(tài)。緊張狀態(tài)持續(xù)10天或物資價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上，物資供應(yīng)緊張，群眾搶購(gòu)物資并出現(xiàn)恐慌。

　　三、特急狀態(tài)。緊急狀態(tài)持續(xù)15天或物資價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上，物資供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)物資脫銷。

　　第二章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第四條 成立墨玉縣物資應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣物資應(yīng)急工作。下設(shè)：煤電油運(yùn)、醫(yī)藥、建材、糧食等應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣計(jì)委。

　　第五條? 物質(zhì)應(yīng)急指揮部由縣計(jì)委主任任總指揮，成員由經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、工商局、質(zhì)量監(jiān)督局等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

　　第六條 指揮部職責(zé)

　　一、根據(jù)物資市場(chǎng)形勢(shì)，判斷物資緊急狀態(tài)，提請(qǐng)縣政府決定實(shí)施和終止應(yīng)急行動(dòng)。

　　二、指揮縣有關(guān)部門開展物資應(yīng)急工作。

　　三、及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)部門報(bào)告事態(tài)變化情況，以及向社會(huì)公布。

　　四、根據(jù)需要，向當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)請(qǐng)求支援和幫助。

　　第七條 指揮部辦公室職責(zé)

　　一、掌握全縣物資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向指揮部總指揮提出應(yīng)急行動(dòng)意見。

　　二、按照縣政府或指揮部指示，召集聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位開展應(yīng)急工作。

　　三、綜合有關(guān)情況，草擬有關(guān)文件。

　　四、協(xié)同有關(guān)部門核定實(shí)施預(yù)案各項(xiàng)費(fèi)用開支。

　　五、完成縣政府和指揮部交辦的其他工作。

　　第八條 部門職責(zé)

　　一、計(jì)劃、糧食部門會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，收集掌握全縣及國(guó)內(nèi)外有關(guān)糧食供求信息，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，并及時(shí)向縣政府和指揮部提出預(yù)警意見；負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售。

　　二、民政部門負(fù)責(zé)及時(shí)通報(bào)災(zāi)情，確定救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)物資發(fā)放工作。

　　三、公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)秩序，防止因糧食供應(yīng)緊張引發(fā)群體性治安事件和社會(huì)騷亂。

　　四、財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門審核實(shí)施物資應(yīng)急所需有關(guān)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。

　　五、經(jīng)貿(mào)、交通部門負(fù)責(zé)做好電力和運(yùn)力調(diào)度，保證優(yōu)先物資調(diào)運(yùn)的需要。

　　六、物價(jià)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握物資市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，牽頭制定銷售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施，依法查處價(jià)格違法行為。

　　七、工商行政管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)物資市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

　　八、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)藥品質(zhì)量，防止假冒偽劣產(chǎn)品趁機(jī)流入市場(chǎng)。

　　九、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)開支的審計(jì)。

　　十、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)，確定生產(chǎn)規(guī)模和品種。

　　十一、新聞單位負(fù)責(zé)做好宣傳報(bào)道。、

　　第九條 縣計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)組織和指揮轄區(qū)內(nèi)的物資應(yīng)急工作，制定和實(shí)施應(yīng)急措施。

　　第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備

　　第十條 建立物資供求行情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。有關(guān)職能部門切實(shí)做好區(qū)內(nèi)外有關(guān)信息采集、整理、分析、預(yù)測(cè)，定期向社會(huì)公布，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。

　　第十一條 縣計(jì)劃委員會(huì)要按照縣政府的規(guī)定，落實(shí)各級(jí)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并根據(jù)宏觀調(diào)控的需要，確保在應(yīng)急情況下掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金。

　　第十二條? 各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急需要，建立健全物資應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)。主要包括：

　　一、建立主要糧食產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷協(xié)作關(guān)系，確保在正常及應(yīng)急情況下的糧源供給。

　　二、建立物資應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。要根據(jù)駐軍、城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全物資應(yīng)急銷售或發(fā)放點(diǎn)。應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)可由政府專門建設(shè)（如軍需供應(yīng)站），或提前委托當(dāng)?shù)卮笮蜕虉?chǎng)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　四、建立物資應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)。要根據(jù)物資儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會(huì)資源，抓緊建設(shè)物資應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保在應(yīng)急條件下的物資運(yùn)輸。

　　????????????????????????? 第四章 應(yīng)急措施

　　第十三條 根據(jù)物資市場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的緊急狀況，相應(yīng)采取不同范圍、不同力度的應(yīng)急措施。

　　第十四條 當(dāng)出現(xiàn)緊張狀態(tài)時(shí)，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)采取以下措施：

　　一、啟動(dòng)各地應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。立即組織當(dāng)?shù)刂付ǖ募庸て髽I(yè)加工物資，并通過指定的國(guó)有糧店、物資銷售網(wǎng)點(diǎn)，投放和供應(yīng)市場(chǎng)。要按照"先前方后后方、先部隊(duì)后地方"的原則，確保當(dāng)?shù)伛v軍的物資供應(yīng)。

　　二、立即組織采購(gòu)，做好物資調(diào)配。組織當(dāng)?shù)匚镔Y企業(yè)或通過物資批發(fā)市場(chǎng)籌措物源，并認(rèn)真做好本地區(qū)和跨地區(qū)物資調(diào)配計(jì)劃，安排好運(yùn)輸線路和工具。

　　三、加強(qiáng)物資市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、非法加工和銷售不符合國(guó)家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的物資等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的物資流通秩序。

　　四、加強(qiáng)對(duì)物資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分析原因，科學(xué)預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)走向。

　　五、及時(shí)引導(dǎo)有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理，同時(shí)組織有關(guān)部門依法打擊造謠惑眾者。

　　第十五條 當(dāng)出現(xiàn)特急狀況時(shí)，除采取第十四條所述措施外，還應(yīng)采取以下措施：

　　一、實(shí)行價(jià)格干預(yù)。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，由縣計(jì)劃委員會(huì)會(huì)同計(jì)劃、物價(jià)、財(cái)政等部門研究制訂價(jià)格干預(yù)措施，包括確定實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的物資品種和地域范圍。

　　二、實(shí)行居民糧食定量供應(yīng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源狀況，確定居民定量供應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。居民憑戶籍管理憑證或身份管理憑證到政府指定的國(guó)有糧店或零售商店購(gòu)買，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷售最高限價(jià)。糧食部門組織實(shí)施居民定量供應(yīng)。

　　三、實(shí)行臨時(shí)市場(chǎng)管制。由縣計(jì)劃委員會(huì)下令臨時(shí)停止所有物資交易，并由有關(guān)部門強(qiáng)行征購(gòu)或征用社會(huì)現(xiàn)有物資資源，統(tǒng)一分配供應(yīng)。

　　?????????????????????????? 第五章 應(yīng)急響應(yīng)

　　第十六條 計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)工作程序：

　　一、指揮部辦公室在接到物資緊急情況報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員迅速掌握有關(guān)情況，提出采取應(yīng)急措施的意見，及時(shí)向總指揮報(bào)告。

　　二、出現(xiàn)物資緊急情況，指揮部辦公室全天24小時(shí)與有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時(shí)派員深入物資市場(chǎng)調(diào)查。

　　三、接到各地的緊急報(bào)告和求援，應(yīng)立即作出準(zhǔn)確的判斷，并迅速部署應(yīng)急行動(dòng)。

　　四、及時(shí)向縣有關(guān)部門通報(bào)情況。

　　五、引導(dǎo)新聞媒體做好正面宣傳和典型報(bào)道。

　　第十七條 縣直有關(guān)部門接到指揮部通報(bào)后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員到位，按照本部門職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施。

　　?????????????????? 第六章 事后處理

　　第十八條 計(jì)劃委員會(huì)和有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善物資應(yīng)急機(jī)制。

　　第十九條 在半年時(shí)間內(nèi)，按原計(jì)劃規(guī)模，及時(shí)補(bǔ)充已動(dòng)用的各級(jí)儲(chǔ)備物資。

　　第二十條 審計(jì)部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)支出，及時(shí)組織審計(jì)。

　　第二十二條 財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)經(jīng)審計(jì)核定的支出及時(shí)兌付和結(jié)算。

　　第二十三條 對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，由縣人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

　　一、出色完成應(yīng)急任務(wù)的。

　　二、對(duì)應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　三、及時(shí)提供應(yīng)急物資或節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，成績(jī)顯著的。

　　四、有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　第二十四條 有下列行為之一的，縣政府要根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政處分，對(duì)有關(guān)單位予以通報(bào)批評(píng)；違反國(guó)家行政法律法規(guī)規(guī)定的，有關(guān)行政管理部門要依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　一、不按照本預(yù)案規(guī)定和物資應(yīng)急指揮部要求實(shí)施糧食應(yīng)急措施的。

　　二、違抗物資應(yīng)急指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的。

　　三、貪污、挪用、盜竊應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)或物資的。

　　四、有特定責(zé)任的國(guó)家工作人員在應(yīng)急期內(nèi)不堅(jiān)守崗位，玩忽職守的。

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　　五、對(duì)物資應(yīng)急工作造成危害的其他行為。