煤炭企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，水、火、瓦斯、煤塵、頂板“五大”自然災(zāi)害時(shí)常威脅著企業(yè)和職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。因此，要搞好煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，促進(jìn)煤炭企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，就必須在五個(gè)方面下功夫。
一、加強(qiáng)安全思想宣傳教育，在提高思想認(rèn)識上下功夫
煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好，安全管理機(jī)制是否建立健全，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、隱患排查管理、建設(shè)項(xiàng)目安全管理、勞動組織和安全教育培訓(xùn)管理、應(yīng)急管理和事故處理是否得到落實(shí)，各項(xiàng)安全機(jī)制的運(yùn)作是否到位，在很大程度上取決于煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)識程度?？梢哉f，認(rèn)識有多高，安全就有多好，認(rèn)識到位，安全就有了保障。因此，要提高職工對安全工作的思想認(rèn)識，就需要我們建立一套完善的安全思想宣傳教育體系，加強(qiáng)對職工的安全思想宣傳教育。
1 .多管齊下，多形式開展安全思想教育工作。一是安全思想宣傳教育要有針對性。隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及新設(shè)備、新技術(shù)被大量應(yīng)用，迫切要求職工的技術(shù)水平和知識結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)，因此，必須有針對性地開展形式多樣的在職培訓(xùn)和安全教育。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要在安全思想宣傳教育中率先垂范。安全思想宣傳教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，在安全思想教育中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員和安全技術(shù)管理干部不僅要言教，更應(yīng)身教，必須用模范的作用、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、科學(xué)的方法、踏實(shí)的行動，教育和引導(dǎo)職工。各級干部更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，只有掌握過硬的本領(lǐng)，提高自己的工作水平，在職工安全思想教育工作中才能得心應(yīng)手。三是必須堅(jiān)持從基層班組抓好安全思想宣傳教育工作。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是生產(chǎn)的第一線，確保煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，班組責(zé)任重大，必須把安全思想教育落實(shí)到班組成員，并作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容。班組長是班組的核心，具體的安全思想教育工作要由他們?nèi)ソM織、實(shí)施，班組長素質(zhì)的高低直接影響到班組安全思想教育的質(zhì)量，因此必須在認(rèn)真配齊配好班組長的同時(shí)，對他們進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以提高他們從事班組管理和思想政治工作的能力。
2.齊抓共管，加大安全思想教育宣傳力度。抓好對職工的安全思想教育是一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)踐工程，也是煤礦工作的長期任務(wù)，但由于長期以來，安全思想教育工作處于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀態(tài)，在突出對人的教育上力度不夠，因而尚未從根本上解決問題。為此，必須形成黨政工團(tuán)齊抓共管的系統(tǒng)工程，形成安全管理與宣傳教育的合力，從而取得最佳效果。煤礦井下作業(yè)，生產(chǎn)條件復(fù)雜，安全事故易發(fā)生，為確保安全生產(chǎn)，首先抓好對職工的安全教育，通過大眾傳媒、思想疏導(dǎo)、“安全教育培訓(xùn)”活動、班前教育、“聯(lián)責(zé)聯(lián)?！薄⑷喊不顒?、文藝宣傳、案例教育八種安全宣傳教育方法制度化，常抓不懈。在具體運(yùn)作上，實(shí)施基層支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政、工、團(tuán)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立安全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，突出組織配合，通過安全知識學(xué)習(xí)、競賽、板報(bào)、標(biāo)語、案例分析、安全演講、安全大討論等形式，開展安全思想教育活動，行政上則以安全巡視，杜絕違章為重點(diǎn)，加大了安全管理力度，形成教育、管理的有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)工程，它們相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，增加了感染力、震憾力和約束力，使職工從思想上、行動上繃緊了安全生產(chǎn)這根弦，遵章守紀(jì)，安全作業(yè)，從內(nèi)心深處不愿違章、不敢違章、不想違章，形成自我約束、自我教育的良好習(xí)慣，為確保安全生產(chǎn)打下良好的思想基礎(chǔ)。
3.創(chuàng)新載體，增強(qiáng)職工的安全思想意識。安全思想教育是安全文化建設(shè)的深層次文化內(nèi)涵。安全文化建設(shè)的好壞將直接導(dǎo)致職工安全意識的強(qiáng)弱和能否確保安全生產(chǎn)。因此，我們要創(chuàng)新載體，把對職工的安全思想教育當(dāng)作安全文化的重要內(nèi)容來抓，營造安全文化的濃厚氛圍，增強(qiáng)職工的安全意識。在安全生產(chǎn)方面，有些煤礦在依靠科技進(jìn)步、改進(jìn)裝備水平、改善作業(yè)環(huán)境上投入很多，也取得了明顯效果，但是在增強(qiáng)職工安全意識，開展對職工的安全思想教育上卻很少投入。?
二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，在安全管理上下功夫
煤礦安全管理是煤炭企業(yè)的主體責(zé)任，是煤礦企業(yè)履行社會責(zé)任的必盡責(zé)任，煤礦企業(yè)要切實(shí)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證實(shí)施有效的安全投入、檢查安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)、排查治理消除事故隱患，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，把安全管理規(guī)范到位、管理到位。
1.強(qiáng)化機(jī)電安全管理。隨著礦井延深開采，造成了供電線路加長、負(fù)荷增加、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜的現(xiàn)象。深部開采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場所底鼓變形嚴(yán)重，導(dǎo)致管路、電纜受擠壓，這些都給機(jī)電管理帶來一定的難度。如果不加強(qiáng)管理，不進(jìn)行技術(shù)改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。為此，我們一要發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，加快建設(shè)一支高素質(zhì)、能駕馭新技術(shù)的機(jī)電專業(yè)人才隊(duì)伍，促進(jìn)機(jī)電工作盡快走上良性循環(huán)、健康發(fā)展的軌道。二要采取一切可行的手段，加大設(shè)備投入和改造，要爭取國家政策性安全專項(xiàng)基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，對保護(hù)裝置不齊的設(shè)備如提升絞車、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護(hù)或予以更換。要把好設(shè)備的進(jìn)入關(guān)和維修關(guān)，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅(jiān)決杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。三要推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，避免采用低設(shè)備投入、大量投入人員、點(diǎn)多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)走出惡性循環(huán)圈，采用先進(jìn)工藝流程，合理控制作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個(gè)數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。
2.強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理。一要強(qiáng)化區(qū)隊(duì)長、班組長的安全意識和責(zé)任意識。組織工人嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程作業(yè)?，F(xiàn)場存在重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理；存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將作業(yè)人員撤離到安全地點(diǎn)。煤礦負(fù)責(zé)人和安全管理人員要按照規(guī)定切實(shí)履行下井帶班職責(zé)，深入井下一線組織生產(chǎn)，監(jiān)督檢查各區(qū)隊(duì)、班組安全生產(chǎn)狀況，嚴(yán)肅查處作業(yè)過程中的“三違”行為。二要強(qiáng)化隱患排查治理。要根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，制定本企業(yè)的隱患排查治理和報(bào)告制度。要立足查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，以瓦斯、水害等為重點(diǎn)，定期對礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各個(gè)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即進(jìn)行整改；一時(shí)整改不了的，要停止作業(yè)，在采取針對性安全措施后，制定整改方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并按程序組織驗(yàn)收。三要推進(jìn)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)。煤礦企業(yè)要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員，健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。區(qū)隊(duì)每周、煤礦每月、集團(tuán)公司每季度至少要組織一次檢查驗(yàn)收，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。對工程質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，要對照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行整改，確保礦井各系統(tǒng)以及設(shè)備、設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面、動態(tài)達(dá)標(biāo)。
3.強(qiáng)化班組安全管理。班組的安全管理做得好，有助于生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場管理等等。因此，在加強(qiáng)班組安全管理工程中，首先要有一個(gè)敢抓善管、技術(shù)過硬、重視安全的班組領(lǐng)導(dǎo)核心，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心就是班組長。為此，班組長不但要具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想覺悟高，責(zé)任心強(qiáng)，能關(guān)心、團(tuán)結(jié)同志，而且還要有過硬的技能、強(qiáng)烈的安全意識和熟練的工業(yè)生產(chǎn)安全衛(wèi)生知識。班組長要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，帶領(lǐng)班組全體職工為實(shí)現(xiàn)“安全、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效益”的目標(biāo)努力完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)。其次要要有一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)。有目標(biāo)才有方向，班組應(yīng)有自己實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的明確目標(biāo)。班組長在任職期間要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。在確立工作目標(biāo)時(shí)，要有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，并按“生產(chǎn)無隱患、個(gè)人無違章、班組無事故”的要求，結(jié)合班組的具體情況，制訂出實(shí)現(xiàn)“安全合格班組”標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法，深入開展創(chuàng)“安全合格班組”等群眾性活動。再次要有一套完善的安全管理制度。制度既是實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，又是統(tǒng)一行動的準(zhǔn)繩。建立和完善與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，按照符合安全生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)活動，這是搞好班組安全建設(shè)的重要保證。在這方面，需要我們建立和完善諸如安全生產(chǎn)責(zé)任制、巡回檢查制、交接班制、安全技術(shù)崗位練兵制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制等制度。
三、全方位多渠道進(jìn)行監(jiān)控，在監(jiān)督檢查上下功夫
細(xì)節(jié)決定成敗。煤礦安全工作容不得半點(diǎn)馬虎大意。因此，在安全的監(jiān)督檢查中，我們要全方位、多渠道進(jìn)行監(jiān)控，只有這樣，才能將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為各項(xiàng)工作的正常開展提供一個(gè)良好的安全運(yùn)行環(huán)境。
1.定期開展安全隱患排查。定期組織開展各類安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題和隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患抓住不放，一抓到底，這是煤礦企業(yè)責(zé)任主體的主體責(zé)任，是責(zé)無旁貸的必盡責(zé)任，煤炭企業(yè)的第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起定期、不定期安全檢查監(jiān)督職責(zé)，定期、不定期組織開展好各項(xiàng)安全檢查督查，使安全檢查督查工作落實(shí)到位。
2.多形式加強(qiáng)監(jiān)督。一是認(rèn)真組織，明確檢查任務(wù)。主要負(fù)責(zé)人親自部署，精心組織，深入基層，加強(qiáng)礦井的督查和檢查。二是聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新檢查方式。針對煤礦實(shí)際，進(jìn)行重點(diǎn)檢查或開展專項(xiàng)檢查，確保通過檢查能真正找準(zhǔn)問題，發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，防止走過場；三是落實(shí)責(zé)任，及時(shí)治理隱患。對排查出來的安全隱患采取果斷措施及時(shí)進(jìn)行治理，對重大安全隱患實(shí)施跟蹤督查，明確整改內(nèi)容、整改方案、整改責(zé)任人和整改時(shí)限等，確保整改及時(shí)有效；四是加強(qiáng)巡查，嚴(yán)懲違法行為。要從嚴(yán)查處煤礦安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)厲打擊“有令不行、有禁不止”的違法違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象，堅(jiān)決防止重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.在監(jiān)督檢查中要做到“六個(gè)”到位。一是思想認(rèn)識要到位。要把煤礦安全隱患排查治理工作提高到法律的高度來認(rèn)識，把煤礦安全隱患排查治理工作置于優(yōu)先部署的層面來把握，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，把煤礦安全隱患排查治理工作做細(xì)做實(shí)。二是教育培訓(xùn)要到位。要宣傳推廣先進(jìn)的煤礦安全管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)，在潛移默化中灌輸煤礦安全知識，為加強(qiáng)煤礦安全工作提供精神動力、智力支持和輿論氛圍。三是責(zé)任落實(shí)要到位。要把事故發(fā)生后的責(zé)任追究提前到對隱患責(zé)任的追究，對違反隱患排查有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅追究責(zé)任，努力消除各類事故隱患。四是制度執(zhí)行要到位。要堅(jiān)持每月安全辦公會制度，定期分析、排查礦井安全狀況，重點(diǎn)解決影響安全的各類隱患問題。五是隱患治理要到位。要一級監(jiān)督一級，一級追究一級，以此增強(qiáng)各級管理人員的責(zé)任感，使安全管理的壓力得到層層傳遞。六是現(xiàn)場監(jiān)管要到位。要強(qiáng)化對生產(chǎn)現(xiàn)場的日常監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)察，做到井下監(jiān)察“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”。
四、層層傳遞壓力，在責(zé)任追究上下功夫
在煤炭企業(yè)實(shí)行責(zé)任追究，是增強(qiáng)各級管理人員責(zé)任感、壓力感的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)礦井安全發(fā)展、和諧發(fā)展必不可少的重要一環(huán)。
1.建立嚴(yán)密的責(zé)任體系。要環(huán)環(huán)相扣，一級對一級負(fù)責(zé)，一級監(jiān)督一級，層層傳遞安全壓力。在這方面，礦長對生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理工作全面負(fù)責(zé);總工程師負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;分管礦長負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的治理;各專業(yè)分管副總工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患的排查與治理方案(措施)的編制;生產(chǎn)安全事故隱患責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故隱患的治理;各班組和職工對本班組和崗位負(fù)責(zé);安監(jiān)處負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故隱患排查與治理工作的監(jiān)督和責(zé)任追查。
2.傳遞壓力，增強(qiáng)抓好安全工作的緊迫感。要將抓好安全工作的壓力層層傳遞，使之形成“人人講抓安全、人人抓安全、人人遵章守紀(jì)”的濃厚氛圍。在生產(chǎn)調(diào)度會上就明確規(guī)定，凡是當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)完成不好或安全工作上存在隱患的，各單位領(lǐng)導(dǎo)必須站起來說明完不成生產(chǎn)任務(wù)或存在安全隱患的原因及下一步的補(bǔ)救措施，以期加以改正，促使安全工作及其他工作步入良性循環(huán)軌道。
3.堅(jiān)持原則，實(shí)行責(zé)任追究。凡是煤炭企業(yè)發(fā)生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人員傷害，都要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，在調(diào)查、追究、分析的基礎(chǔ)上，按照《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)自身制定的安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，該撤職的要撤職、該降級的要降級、該開除的要開除、該處分的要處分、該罰款的要罰款，決不能姑息遷就，不能因責(zé)任未追究，導(dǎo)致責(zé)任的放松，而釀成更大事故的發(fā)生。要通過事故責(zé)任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規(guī)范化，確保生產(chǎn)的安全。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的落實(shí)，在提高執(zhí)行力度上下功夫
責(zé)任落實(shí)，執(zhí)行到位是煤礦企業(yè)管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有責(zé)任落實(shí)，執(zhí)行到位才能提高執(zhí)行能力，增強(qiáng)抓好安全工作的責(zé)任意識、憂患意識。
1.加強(qiáng)安全管理要掛在嘴上，放在心上，更要落實(shí)在行動上。煤礦企業(yè)在履行煤礦安全生產(chǎn)管理職責(zé)中要努力克服在執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針時(shí)言行不一，口頭上喊安全第一、文件上寫安全第一、會議上講安全第一，而在實(shí)際工作中卻不堅(jiān)持安全第一，忘記了自己是安全生產(chǎn)第一責(zé)任職責(zé)，自覺不自覺的把安全生產(chǎn)工作讓位于其他工作。特別是當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，把主要精力全部用于生產(chǎn)而忽視和放松安全言行不一的工作作風(fēng)。
2.加強(qiáng)安全管理要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下移。要努力克服管理不到位、作風(fēng)不深入、工作不扎實(shí)、檢查走過場、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水、華而不實(shí)的工作作風(fēng)；要努力克服以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以通報(bào)貫徹通報(bào)，在安全生產(chǎn)管理中浮光掠影的工作作風(fēng)；要努力克服在事故隱患面前思想認(rèn)識不到位，采取不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，致使問題越來越嚴(yán)重，以致釀成嚴(yán)重的責(zé)任事故；在安全裝備面前投入不到位，貽誤時(shí)機(jī)，以致釀成嚴(yán)重事故。
3.加強(qiáng)安全管理要有針對性，努力克服“兩張皮”現(xiàn)象。要努力克服安全生產(chǎn)工作上缺乏主動性、自覺性、創(chuàng)造性、上面要求抓什么就抓什么、上面抓一陣就緊一陣、上面松一陣就松一陣，沒有把工夫用在細(xì)化安全管理上的工作作風(fēng)；要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，要正確認(rèn)識安全與效益的關(guān)系，要以積極向上的工作態(tài)度，要以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，負(fù)起對社會的責(zé)任感，負(fù)起對員工的生命安全的責(zé)任心，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地做好煤礦安全生產(chǎn)工作。
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