一、安全環(huán)保方針政策
        1、集團(tuán)公司安全環(huán)保理念
        【集團(tuán)公司HSE理念】環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本。
        【集團(tuán)公司HSE方針】以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。
        【事故處理“四不放過”原則】事故原因未查清不放過；責(zé)任人未受到處理不放過；整改措施未落實(shí)不放過；有關(guān)人員未受到教育不放過。
        【承包商“五關(guān)”】資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、監(jiān)督監(jiān)理關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。
        【中油集團(tuán)公司HSE管理原則及釋義-九項(xiàng)原則】中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（HSE）管理原則：一、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；二、安全是聘用的必要條件；三、企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；四、各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；五、各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；六、員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制；七、事故隱患必須及時(shí)整改；八、所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；九、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
        【六大禁令】為進(jìn)一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，即集團(tuán)公司頒布了反違章禁令：一、嚴(yán)禁特種作業(yè)無(wú)有效操作證人員上崗操作；二、嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作；三、嚴(yán)禁無(wú)票證從事危險(xiǎn)作業(yè)；四、嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗；五、嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；六、嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。員工違反上述《禁令》，給予行政處分；造成事故的，解除勞動(dòng)合同。
        【清潔生產(chǎn)】指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。
        【清潔生產(chǎn)審核】按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用和產(chǎn)生，降低能耗物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
        2、油田公司安全環(huán)保理念
        【油田公司HSE方針】以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。
        【油田公司HSE戰(zhàn)略目標(biāo)】追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
        3、水電廠安全環(huán)保理念
        【水電廠安全環(huán)保人本觀】關(guān)注安全有多深，關(guān)愛員工就多重。
        【水電廠安全管理五字方針】嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新、穩(wěn)。
        【水電廠“四講一落實(shí)”活動(dòng)內(nèi)容】即班組在講工作任務(wù)的同時(shí)，講作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)，講風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的誘因，講安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，并切實(shí)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。
        【領(lǐng)導(dǎo)干部要做到的“四個(gè)心中有數(shù)”】一是要對(duì)本單位各崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)；二是要對(duì)本單位各崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的防范控制措施做到心中有數(shù)；三是要對(duì)本單位各崗位員工的安全意識(shí)、安全技能和安全執(zhí)行力做到心中有數(shù)；四是要對(duì)本單位突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案心中有數(shù)。
        【五大安全用具】安全帽、安全帶、驗(yàn)電器、接地線、防墜器。
        【六大安全關(guān)口】作業(yè)許可、工作監(jiān)護(hù)、停電、驗(yàn)電、接地、防墜落。
        【水電廠電力作業(yè)安全禁令】一是嚴(yán)禁無(wú)有效操作證人員從事特種作業(yè)；二是嚴(yán)禁未經(jīng)許可進(jìn)行作業(yè)；三是嚴(yán)禁未核對(duì)設(shè)備設(shè)施編號(hào)及狀態(tài)進(jìn)行作業(yè)；四是嚴(yán)禁未核對(duì)確認(rèn)安全措施進(jìn)行作業(yè)；五是嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行作業(yè)；六是嚴(yán)禁未按規(guī)定使用勞保及安全用具進(jìn)行作業(yè)；七是嚴(yán)禁未按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序進(jìn)行作業(yè)；八是嚴(yán)禁未落實(shí)防墜措施進(jìn)行高處作業(yè)；九是嚴(yán)禁未檢查桿塔狀態(tài)進(jìn)行高處作業(yè)；十是嚴(yán)禁作業(yè)時(shí)違反規(guī)定接近帶電體。
        二、集團(tuán)公司HSE管理理念
        1、有感領(lǐng)導(dǎo)：企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過以身作則的個(gè)人安全行為，體現(xiàn)出良好的領(lǐng)導(dǎo)行為和組織行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。
        HSE領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)：重視力（真正把HSE放到與生產(chǎn)同等重要的位置）、支持力（提供人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等資源保障）、參與力(落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃、帶頭分享安全經(jīng)驗(yàn))、示范力(以身作則、率先垂范、帶頭遵守HSE規(guī)定)、影響力(領(lǐng)導(dǎo)展現(xiàn)的安全行為對(duì)員工的正面影響)。
        為什么要做有感領(lǐng)導(dǎo)？安全管理是一個(gè)自上而下的過程，高層領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的承諾、領(lǐng)導(dǎo)力和推動(dòng)力從根本上決定了安全工作的成功；安全文化實(shí)際上就是“一把手”文化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，是履行自身HSE職責(zé)的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建HSE文化的一個(gè)重要部分；有感領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)HSE管理原則的具體體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)的最低標(biāo)準(zhǔn)就是員工的最高要求。
        如何落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)？履行崗位安全環(huán)保職責(zé)是體現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的基本要求；落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要從自身做起，從小事和細(xì)節(jié)做起；落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)必須要不斷提升自身HSE管理領(lǐng)導(dǎo)力。
        有感領(lǐng)導(dǎo)的作用？各級(jí)管理者落實(shí)HSE責(zé)任的基本要求；各級(jí)管理者履行領(lǐng)導(dǎo)承諾的有效載體；通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)全員參與HSE管理；通過領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)深入推進(jìn)安全文化建設(shè)。
        2、直線責(zé)任：落實(shí)各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)各自承擔(dān)工作的HSE管理職責(zé)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行誰(shuí)負(fù)責(zé)，具體表現(xiàn)如下：各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)HSE管理全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的HSE管理工作直接負(fù)責(zé)、各級(jí)機(jī)關(guān)職能部門對(duì)本部門分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE工作負(fù)直線責(zé)任、各級(jí)安全管理部門對(duì)本單位HSE工作負(fù)綜合管理和監(jiān)督責(zé)任。
        如何落實(shí)直線責(zé)任？改進(jìn)完善各職能部門和管理崗位的HSE內(nèi)涵職責(zé)；職能部門人員制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃；職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與行為安全審核；各級(jí)管理者對(duì)其直接下屬進(jìn)行HSE培訓(xùn)。將HSE管理融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理流程中，真正做到“管工作管安全、管業(yè)務(wù)管安全”
        落實(shí)直線責(zé)任的具體要求？各級(jí)職能部門均需結(jié)合具體管理工作明晰自身HSE職責(zé)；管理者通過逐級(jí)下達(dá)目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任的有效傳遞；通過逐級(jí)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高HSE管理能力，促進(jìn)HSE目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過過程管理和逐級(jí)考核，一級(jí)管理一級(jí)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)。
        3、屬地管理：屬地廣義上是指主要領(lǐng)導(dǎo)的管理范圍、副職領(lǐng)導(dǎo)的分管領(lǐng)域、職能部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、基層單位和員工的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。屬地管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)員工對(duì)自己屬地區(qū)域內(nèi)人員（包括自己、同事、承包商和訪客）的行為安全、設(shè)備設(shè)施的完好、作業(yè)過程的安全、工作環(huán)境的整潔負(fù)責(zé)。
        為什么要實(shí)施屬地管理？傳統(tǒng)的HSE管理靠 “警察抓小偷”的方式，效果不明顯；HSE需要全員參與，HSE職責(zé)必須明確，必須落實(shí)到全員，尤其是基層的員工，員工的主動(dòng)參與是HSE管理成敗的關(guān)鍵；屬地管理是落實(shí)安全職責(zé)的有效方法，是傳統(tǒng)崗位責(zé)任制的繼承和延伸；實(shí)施屬地管理，可以樹立員工“安全是我的責(zé)任” 的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，HSE管理才能落到實(shí)處。
        如何落實(shí)屬地管理？劃分屬地范圍：屬地的劃分主要以工作區(qū)域?yàn)橹?，以崗位為依?jù)，把工作區(qū)域、設(shè)備設(shè)施及工器具細(xì)劃到每一個(gè)人身上。明確屬地主管：各單位應(yīng)將對(duì)所轄區(qū)域的管理落實(shí)到具體的責(zé)任人，做到公司所屬的每一片區(qū)域、每一個(gè)設(shè)備（設(shè)施）、每個(gè)工（器）具、每一塊綠地、閑置地等在任何時(shí)間均有人負(fù)責(zé)管理，可在基層現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)明屬地主管和管理職責(zé)。落實(shí)屬地管理職責(zé)：管理所轄區(qū)域保證其自身及在區(qū)域內(nèi)的工作人員、承包商、訪客的安全；對(duì)本區(qū)域的作業(yè)活動(dòng)或者過程實(shí)施監(jiān)護(hù)，確保安全措施和安全管理規(guī)定的落實(shí)；對(duì)管轄區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理并報(bào)告上一級(jí)主管；對(duì)屬地區(qū)域進(jìn)行清潔和整理，保持環(huán)境整潔。通過實(shí)施屬地管理，做到“事事有人管，人人有專責(zé)”，確保HSE管理無(wú)空白。
        實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：有感領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部由“重視”向“重實(shí)”轉(zhuǎn)變；直線責(zé)任推動(dòng)職能部門由“參與者”向“責(zé)任者”轉(zhuǎn)變；屬地管理推動(dòng)基層員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變。最終促進(jìn)“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。
        三、HSE管理工具方法介紹
        1、安全經(jīng)驗(yàn)分享：將本人親身經(jīng)歷或所見、所聞的健康、安全、環(huán)保方面的典型經(jīng)驗(yàn)、事故事件、不安全行為、實(shí)用常識(shí)等總結(jié)出來(lái)，在會(huì)議、培訓(xùn)班等集體活動(dòng)前進(jìn)行宣傳，從而使教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)得到分享和推廣的一項(xiàng)活動(dòng)。
        2、個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃：個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理者基于崗位職責(zé)，為完成自身HSE目標(biāo)、指標(biāo)，就關(guān)鍵的HSE任務(wù)、實(shí)施的頻次和完成時(shí)間所編制的書面方案或安排。
        3、安全觀察與溝通：針對(duì)各級(jí)管理者如何到基層與作業(yè)人員就作業(yè)行為、環(huán)境、規(guī)程、工器具等方面安全事項(xiàng)進(jìn)行探討、交流而建立了一套實(shí)施程序和方法。
        安全觀察與溝通的方法：觀察：走到你打算進(jìn)行觀察溝通的區(qū)域。在你打算要觀察的員工近處停下來(lái)，觀察所有八個(gè)方面；表?yè)P(yáng)：走進(jìn)該員工打招呼并自我介紹。表?yè)P(yáng)員工安全行為；討論：和員工討論不安全行為的后果以及更安全的工作方法（討論時(shí)回顧所有八個(gè)觀察方面）。溝通：就如何更安全地工作與員工取得一致意見，并取得員工的承諾。啟發(fā)：引導(dǎo)員工討論工作地點(diǎn)的其他安全問題。感謝：對(duì)員工的配合表示感謝。
        4、基層HSE培訓(xùn)矩陣：將HSE培訓(xùn)需求與有關(guān)崗位列入同一個(gè)表中，以明確說(shuō)明各崗位需要接受的HSE方面的培訓(xùn)內(nèi)容、掌握程度、培訓(xùn)頻率等，這樣的表稱為HSE培訓(xùn)矩陣。
        5、作業(yè)許可：對(duì)在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)工作程序或操作規(guī)程未涵蓋到的非常規(guī)作業(yè)，事前開展作業(yè)危害辨識(shí)，提出作業(yè)申請(qǐng)，驗(yàn)證作業(yè)安全措施，并最終獲得作業(yè)批準(zhǔn)的一個(gè)過程。
        6、工作前安全分析（JSA）：是一個(gè)事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具；是有組織對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和制定實(shí)施控制措施的過程；是將風(fēng)險(xiǎn)最大限度的消除或控制的一種方法。
        7、上鎖掛牌：參考電力行業(yè)警示標(biāo)識(shí)懸掛。
        8、安全目視化：通過安全色、標(biāo)簽、標(biāo)牌等方式，明確人員的資質(zhì)和身份、工器具和設(shè)備設(shè)施的使用狀態(tài)，以及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域危險(xiǎn)狀態(tài)的一種現(xiàn)場(chǎng)安全管理辦法。