為了深入貫徹澄合百良煤司發(fā)〔2018〕31號(hào)關(guān)于印發(fā)煤礦人的行為管控考核辦法的通知，有效遏制員工不安全行為發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制定如下不安全行為管控措施：
??? 一、不安全行為管控重點(diǎn)
結(jié)合我公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際，通過對(duì)歷年來公司發(fā)生的不安全行為統(tǒng)計(jì)分析，確定我公司人員不安全行為管控的重點(diǎn)分別是：
（一）重點(diǎn)人群
新入企員工、重新返崗員工、轉(zhuǎn)崗員工、準(zhǔn)備休假或休假歸來員工、婚喪嫁娶前后人員、情緒低落、心不在焉、性格獨(dú)特的員工、零散崗位作業(yè)人員、作業(yè)地點(diǎn)流動(dòng)性大的員工、聯(lián)合多人作業(yè)人員。
（二）重點(diǎn)崗位
要關(guān)注零散崗位、特殊工種、關(guān)鍵部位的值班人員，多人作業(yè)點(diǎn)流程管理。
（三）重點(diǎn)時(shí)段
要關(guān)注中班、夜班、交接班時(shí)間、加班延點(diǎn)時(shí)間、突發(fā)搶修設(shè)備故障時(shí)段、檢查人員剛離開時(shí)。
（四）重點(diǎn)工程
要關(guān)注采煤面初采、末采、安裝、回撤，掘進(jìn)巷道貫通，采掘過構(gòu)造帶、富水區(qū)、瓦斯異常區(qū)，大型設(shè)備專項(xiàng)檢修等。
二、不安全行為預(yù)防
基層單位是本單位員工不安全行為管理的責(zé)任主體，要發(fā)揮最大潛能為員工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤，為員工提供自覺規(guī)范作業(yè)的條件，從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。
（一）強(qiáng)化區(qū)隊(duì)、班組現(xiàn)場(chǎng)管理，提高員工自覺遏制不安全行為的積極性。
1.對(duì)員工不安全行為實(shí)行分級(jí)考核管理。各基礎(chǔ)區(qū)隊(duì)發(fā)現(xiàn)的不安全行為，自行按照相關(guān)辦法考核處理；各級(jí)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為，按照相關(guān)辦法考核處理；公司檢查發(fā)現(xiàn)的不安全行為，由公司按照相關(guān)辦法進(jìn)行考核處理。對(duì)區(qū)隊(duì)、班組已經(jīng)查處的不安全行為當(dāng)事人進(jìn)行責(zé)任追究，其不安全行為納入?yún)^(qū)隊(duì)績(jī)效和評(píng)先樹優(yōu)等考核。
2.各基層單位要明確各級(jí)管理人員在不安全行為管控中的責(zé)任，并落實(shí)到人。當(dāng)出現(xiàn)不安全行為時(shí)，不但要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，同時(shí)要追究管理者的連帶責(zé)任。確保管理干部跟班到位，不安全行為管控責(zé)任落實(shí)到位。
3.各單位要注重員工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮“師帶徒”一對(duì)一的“傳、幫、帶”作用。在特殊時(shí)期、特殊時(shí)段、特殊任務(wù)下，加強(qiáng)對(duì)新員工的管理監(jiān)督，以防止由于習(xí)慣性違章和僥幸心理導(dǎo)致不安全行為的發(fā)生。
4.持續(xù)開展現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。班前會(huì)必須針對(duì)上一班反饋的信息和本班的工作任務(wù)進(jìn)行作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，有重點(diǎn)地落實(shí)安全措施；交接班要與現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查處理相結(jié)合，杜絕急于早下班而手忙腳亂、無序操作等不安全行為發(fā)生，從根本上杜絕員工不安全行為。
5.各單位要對(duì)員工的作業(yè)行為實(shí)行分類管理，特別是對(duì)新員工要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)管控。
（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高員工自身安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。
要加強(qiáng)對(duì)員工的思想教育，提高員工安全意識(shí)；加大作業(yè)規(guī)程及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，提高員工業(yè)務(wù)技能，使員工勝任本職工作，避免違章操作現(xiàn)象發(fā)生。
1.做好“不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”的告知和培訓(xùn)工作，讓員工知道哪些是不安全行為、其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)如何、會(huì)造成什么后果等，以進(jìn)行自我行為約束。
2.建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)，配備充足的培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效。
（三）加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施管理，提高設(shè)備設(shè)施的安全可靠性。
1.加強(qiáng)設(shè)備檢修、維護(hù)，提高設(shè)備完好率。對(duì)存在缺陷的在用設(shè)備、設(shè)施要建立臺(tái)賬，有計(jì)劃地進(jìn)行替換檢修，為員工規(guī)范作業(yè)提供硬件保障。
2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高的設(shè)備和施工工序，必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并在施工前貫徹給每個(gè)參加施工的職工，使職工懂標(biāo)準(zhǔn)，知道危險(xiǎn)源及應(yīng)急處置程序和措施。
（四）改善作業(yè)環(huán)境，為安全生產(chǎn)提供良好的空間保障。
要努力為員工創(chuàng)造安全可靠的作業(yè)環(huán)境和空間，使員工在安全的環(huán)境中作業(yè)。如按規(guī)定距離設(shè)置皮帶過橋、安全出口保持暢通等。要從粉塵和噪音治理、安全防護(hù)、噪音照明等方面落實(shí)持續(xù)改進(jìn)作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)保護(hù)。
（五）改進(jìn)管理方法，全方位遏制員工不安全行為的發(fā)生。
1.各單位要有效開展不安全行為管理分析，分析高發(fā)不安全行為的類型、人群、時(shí)段等，制定針對(duì)性的管控措施，明確重點(diǎn)管控對(duì)象。同時(shí)，要積極探索不安全行為發(fā)生的客觀因素和主觀原因，從“人”、“機(jī)”“環(huán)”、三方面查找管理漏洞和缺陷，不斷強(qiáng)化管控方案。
2.生產(chǎn)職能部門要從定編定員、設(shè)備及備件配置、工程設(shè)計(jì)等方面做好支持和服務(wù)工作，為基層單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
3.基層單位要查找由于設(shè)備缺陷、作業(yè)空間受限、檢修或作業(yè)時(shí)設(shè)施不完善、防護(hù)用品不齊備等因素引發(fā)不安全行為的作業(yè)活動(dòng)，從管理上進(jìn)行消除和改進(jìn)，消除“不違章不能干”的錯(cuò)誤觀念。
4.經(jīng)營(yíng)部要建立全特種作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)掌握各單位特種作業(yè)人員持證情況，做到辦證、證件復(fù)審、換證超前安排，確保符合法定要求。
5.各生產(chǎn)輔助區(qū)隊(duì)要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，合理、均衡布置工作任務(wù)，做到人崗匹配，防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度而發(fā)生不安全行為。
三、不安全行為矯正管理
要做好不安全行為人員的矯正工作。對(duì)所有查出有不安全行為的人員，適時(shí)地采取恰當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧┻M(jìn)行行為矯正，根據(jù)行為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低及行為嚴(yán)重程度分層次、有針對(duì)性開展引導(dǎo)、幫教和培訓(xùn)工作，避免重復(fù)發(fā)生不安全行為。
（一）發(fā)現(xiàn)不安全行為后，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正。同時(shí)，要根據(jù)不安全行為等級(jí)，適時(shí)組織矯正培訓(xùn)；對(duì)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不安全行為的員工，由單位安全分管領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行轉(zhuǎn)化幫教，以提高培訓(xùn)教育效果；對(duì)于重復(fù)發(fā)生不安全行為的人員，要強(qiáng)制待崗培訓(xùn)。
（二）各生產(chǎn)輔助區(qū)隊(duì)要每季度召開不安全行為管理座談會(huì)，及時(shí)了解不安全行為人員的思想動(dòng)態(tài)，深刻剖析不安全行為發(fā)生的原因，制定具體的管控措施。
（三）要把不安全行為矯正與員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，通過員工技能的提升，減少發(fā)生不安全行為的可能性。

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