煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團結。不管企業(yè)機制、組織形式、經(jīng)營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經(jīng)濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。
發(fā)揮安全宣傳作用，加強安全宣傳陣地建設
（1）安全宣傳要為生產(chǎn)建設服務。安全宣傳工作必須服從服務于經(jīng)濟建設，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產(chǎn)活動各個方面和各個環(huán)節(jié)中去。煤礦宣傳部門主要為安全生產(chǎn)提供以下四種服務：①輿論服務。為礦山安全服務，首要的任務就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產(chǎn)鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針和政策，使職工了解企業(yè)的安全奮斗目標，明確自己所在崗位的任務。②文化服務。就是用健康向上，豐富多彩的精神產(chǎn)品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業(yè)時精力充沛、身心健康。③信息服務。一方面將掌握了大量有關安全工作方面的信息和職工的思想動態(tài)，歸納整理后及時提供給領導，為科學決策服務。另一方面，還要把上級有關安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經(jīng)驗和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓服務。把安全知識培訓穿插進來，舉辦安全法規(guī)培訓班，安全知識研討會和事故安全分析等。
（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項長期的、系統(tǒng)的、經(jīng)常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深入人心，在職工心中筑起堅固的安全防線。要想將這項工作搞得扎實而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。
“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產(chǎn)的法規(guī)，安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個人家庭幸福的關系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中注意以情動人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區(qū)隊進行“話安全、訴心聲”演講活動，以血與淚的教訓向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進行宣傳。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團委、群監(jiān)網(wǎng)員、女工委、居委會等共同參與，以造成強大聲勢。“五性”即針對性、及時性、實用性、季節(jié)性、獨特性。針對性是對所有從事井下作業(yè)的人員按工種分類進行安全培訓；及時性是及時對“三違”人員進行安全技術培訓；實用性是結合實際對職工進行現(xiàn)場施工措施等知識培訓。季節(jié)性是針對“三夏”、“三秋”或節(jié)假日搞好宣傳，做好收心工作，穩(wěn)定職工情緒。獨特性是制定出讓職工接受的宣傳規(guī)劃，獨特、鮮明、深入人心。
正確處理安全與生產(chǎn)、改革、效益三者的關系
（1）必須牢固樹立安全生產(chǎn)就是煤礦最大效益的思想認識，克服工作中圖虛名不務實的傾向。安全好不好，關鍵在領導。要搞好煤礦的安全工作，必須從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，堅持從嚴治礦、從嚴管理、從嚴考核，真正把安全工作的各項制度措施和具體辦法落到行動上，落實到現(xiàn)場上。
（2）夯實基礎工作，筑牢安全防線。①抓安全管理，注重提高各級干部的思想認識，消除思想偏差。安全是衡量企業(yè)管理水平的綜合效益指標。事實證明,哪個礦安全形勢穩(wěn)定，它的基礎管理、效益狀況就不會差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，真正消除在部分干部職工中長期形成的“三慣”作風，增強各級領導干部，包括班組長、驗收員、崗網(wǎng)員、瓦檢員、放炮員等人的安全責任意識，提高職工按章操作的責任心和自覺性。②抓安全管理，必須加強職工隊伍建設，穩(wěn)固安全生產(chǎn)基礎。加強職工隊伍建設，充分發(fā)揮隊伍建設和人的主觀能動性，按照專業(yè)化要求，堅持任人唯賢的原則，加快各級管理人員，特別是安全管理人才的培養(yǎng)選拔任用。對那些有著高度責任感、強烈事業(yè)心、工作上有著高度主動性、預見性、超前性的管理干部應大膽地進行任用，同時對那些“三裝”、“三看”干部要下決心，毫不手軟地進行處理和調整；對那些有工作熱情，能積極主動而管理能力較差的干部，要進行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實當好管理工作的“領頭羊”。③抓安全管理必須強化現(xiàn)場管理，消除各種不安全隱患?，F(xiàn)場管理是安全管理的法寶，抓現(xiàn)場管理應該包括兩個層次。其一是現(xiàn)場整治。適時開展安全質量標準競賽熱潮，逐月對各專業(yè)下達競賽計劃，從而使井下作業(yè)現(xiàn)場有所改觀，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造出文明的環(huán)境，力求達到以質量保安全的目的。其二是講究管理藝術，優(yōu)選各種管理方式。加大對現(xiàn)場安全的監(jiān)察力度，促進現(xiàn)場隱患的及時排查。對專業(yè)人員的管理，除堅持24小時不定時動態(tài)檢查外，還要不斷完善各項安全管理制度，對生產(chǎn)科室管理人員、安監(jiān)人員建立分片包干責任制。并在安全檢查上增加專業(yè)性較強的專項現(xiàn)場檢查。對在現(xiàn)場查出的事故隱患，堅持“四不放過”(即對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過)。做到現(xiàn)場管理，技術管理、安全監(jiān)察、實際操作責任“四落實”。
應用“三全”管理法，實現(xiàn)規(guī)范化
（1）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級管理，分級培訓，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機、電鉗工等特作人員等工種進行安全技術理論培訓與實際操作培訓。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行入情入理的安全教育。②實施風險機制，約束機制和激勵機制，充分調動全員抓安全。按照利益共享、風險共擔原則，逐級簽定安全責任書，實行全員安全風險抵押。從單位領導到業(yè)務保安部門，到區(qū)隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協(xié)管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動，做到警鐘長鳴。
（2）抓全過程、全過程抓。①動態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊組織安全小分隊經(jīng)常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發(fā)單位、要害場所、關鍵崗位、零散作業(yè)地點。并側重檢查生產(chǎn)施工和操作過程中的安全隱患。②質量評估控制。質量是煤礦安全的重要基礎。為確保工程質量要求基層單位嚴格按照規(guī)程標準操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質量實行區(qū)隊評估和專業(yè)評估相結合。③領導跟班，查崗控制。領導干部堅持24小時值班指揮安全生產(chǎn)，做到工人三班倒，班班有領導，時時見領導。做到小隱患處理不過天，現(xiàn)場安全檢查不斷線。
（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業(yè)環(huán)境、每個部位、每臺設備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產(chǎn)責任制》、《質量標準化動態(tài)檢查管理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關于各級干部下井天數(shù)的規(guī)定》等一正套安全管理制度和規(guī)定。為把安全責任落實到位，由生產(chǎn)、安監(jiān)、黨團、工會組織等領導參加，實行動態(tài)下的礦質量旬查、抽查、自查相結合，從而促進各項管理制度和規(guī)章的落實。②預測預控、超前防范。強化事前控制和現(xiàn)場控制，堅持組織職工學習、考試，對不及格者不準上崗作業(yè)。每月要根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場有關地質構造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現(xiàn)的后果以及防范措施逐級預測預控匯報給有關領導和部門，有關部門再進行分類整改，這樣層層設立預測預控，才能有效防止事故的發(fā)生。
依靠科技進步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平
提高裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產(chǎn)和監(jiān)測領域中不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災能力。要規(guī)范人的行為，實行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級佩帶安全標志上崗的制度。實現(xiàn)安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督，深化、細化礦井質量標準化建設，實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)過程動態(tài)控制。要推進安全管理的科學化、現(xiàn)代化，將職工安全管理的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運轉的管控狀態(tài)之下。
建設企業(yè)安全文化，實現(xiàn)持久安全生產(chǎn)
“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產(chǎn)“人、機、料、法、環(huán)”五要素受控管理就不應該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區(qū)，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發(fā)，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導致安全管理的疏漏。因此，還要建設企業(yè)安全文化來改善職工安全意識，提高職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業(yè)安全文化建設，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵職工安全生產(chǎn)積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營績效，實現(xiàn)企業(yè)與職工共贏。
要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現(xiàn)了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方面都有益處，順應了先進文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。
（1）班組及職工的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。
（2）生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化建設。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現(xiàn)場“三標”建設；車間安全生產(chǎn)正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）等。
（3）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設。大力推行安全理念，不斷提高員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統(tǒng)的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現(xiàn)代的安全文化建設手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網(wǎng)員、崗員為主體的安全監(jiān)督演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應知應會、危險源辨識和風險預控。
構筑煤礦企業(yè)安全長效機制
(1)建立完善安全責任考核體系，堅持重獎重罰 。安全生產(chǎn)責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。要分層次對管理干部和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。
(2) 健全完善安全責任獎罰機制。設立安全生產(chǎn)專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。
(3)健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
