面對(duì)電力工程施工市場(chǎng)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，電力施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到在電力工程項(xiàng)目施工中安全管理的重要性，以及電力工程項(xiàng)目施工安全給企業(yè)帶來(lái)的安全效益。如何做好電力工程施工的安全管理工作，是值得深入分析的問(wèn)題。
一、電力工程施工安全管理的重要性
電力工程施工安全管理是項(xiàng)目管理中的一個(gè)子系統(tǒng)，它是根據(jù)“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式（PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式）的運(yùn)行方式，以逐步提高、持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)，因此，施工安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。
二、電力工程施工的安全管理
1、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針
堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)施工全過(guò)程、全方位、全員的安全防范意識(shí)，是抓好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心。企業(yè)各級(jí)管理人員要充分認(rèn)識(shí)關(guān)于“隱患險(xiǎn)于明火”、“防范勝于救災(zāi)”、“責(zé)任重于泰山”的重要指示精神，領(lǐng)會(huì)做好施工安全對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目、個(gè)人的重要性，以高度的工作責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。通過(guò)開(kāi)展各種安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，例如安全警示教育、事故案例分析等同，讓企業(yè)全員牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，樹(shù)立“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，把安全教育培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，提高安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。
2、建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障體系
電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)作為一個(gè)多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系是搞好施工安全的基礎(chǔ)和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應(yīng)該是：職責(zé)分明、預(yù)防為主、把握重點(diǎn)、有始有終、封閉管理。即指導(dǎo)施工單位在生產(chǎn)過(guò)程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的管理從項(xiàng)目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)要改變?cè)诎踩a(chǎn)中只注重物資的投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诠芾碣Y源開(kāi)發(fā)上投入，通過(guò)安全策劃，從人、財(cái)、物、機(jī)、法、科、環(huán)等各個(gè)方面制定相應(yīng)的預(yù)防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，合理分配和明確各級(jí)部門、人員的權(quán)限，制訂出各個(gè)節(jié)點(diǎn)，制定危險(xiǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的安保計(jì)劃，從根本上改變施工組織設(shè)計(jì)中安全措施缺乏針對(duì)性的局面。從源頭上抓，實(shí)施封閉管理。
3、電力施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
（1）建立電力工程施工的應(yīng)急預(yù)案
在施工現(xiàn)場(chǎng)編制預(yù)案的目的是為了預(yù)防和控制在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生意外情況時(shí)施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時(shí)間內(nèi)得到有組織的緊急救治。
在電力施工現(xiàn)場(chǎng)中，制定的主要預(yù)案應(yīng)該包括：火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案；化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案；機(jī)械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；射線事故應(yīng)急預(yù)案；食品中毒應(yīng)急預(yù)案；防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案；傷亡事故應(yīng)急預(yù)案等。
應(yīng)急預(yù)案的編寫(xiě)內(nèi)容和格式，力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有關(guān)程序文件、危險(xiǎn)源清單、環(huán)境因素清單等）,保證應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行專業(yè)審核并簽字。應(yīng)該指出的是，應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體事故進(jìn)行組織搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的指南。所以，對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。
（2）電力工程施工危害因素辨識(shí)
加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)因素，評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)程度，判定一般危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源，確定主要危險(xiǎn)源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學(xué)依據(jù)，并能夠得到有效控制。電力工程施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有人員的活動(dòng)；作業(yè)場(chǎng)內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。
企業(yè)的安健環(huán)管理部門應(yīng)會(huì)同各有關(guān)部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)可能造成施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、設(shè)備損壞、環(huán)境污染及資源浪費(fèi)等產(chǎn)生影響的所有危害進(jìn)行對(duì)照分析，按《危險(xiǎn)源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識(shí)、確認(rèn)其危害，編制《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險(xiǎn)源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關(guān)部門確認(rèn)。在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點(diǎn)，不定期發(fā)布危險(xiǎn)源清單及對(duì)策。
（3）電力工程施工安全管理技術(shù)措施的制定
施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件，是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)。從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。加強(qiáng)施工安全技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實(shí)可行的施工方案，嚴(yán)格做到工程項(xiàng)目從措施的編制、審核、批準(zhǔn)、布置、交底、實(shí)施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過(guò)程中的隨意性。施工安全技術(shù)措施應(yīng)做到同時(shí)編制、同時(shí)審核、同時(shí)批準(zhǔn)、同時(shí)執(zhí)行。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目必須編制單項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施的編制原則上“誰(shuí)組織施工誰(shuí)編制”，但涉及到專業(yè)性較強(qiáng)的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項(xiàng)施工安全技術(shù)措施。
編制施工安全技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項(xiàng)目情況，深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握實(shí)際情況，進(jìn)行系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)，找出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，使判定的施工安全技術(shù)措施針對(duì)性強(qiáng)，具體明確，確保安全施工。施工安全技術(shù)措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級(jí)會(huì)審，然后由項(xiàng)目部總工批準(zhǔn)。如果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)停止實(shí)施，修改需按原審批程序批準(zhǔn)。
（4）電力工程施工過(guò)程中的監(jiān)控
有了施工安全技術(shù)方案，關(guān)鍵在于落實(shí)。作業(yè)前由技術(shù)人員組織全員進(jìn)行安全技術(shù)交底，講述危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)因素、發(fā)生危險(xiǎn)的途徑，從預(yù)防與控制事故的角度來(lái)采取有針對(duì)事故傷害發(fā)生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責(zé)任的壓力。
有些施工安全技術(shù)方案編寫(xiě)得很好，措施亦寫(xiě)得很具體，安全交底等已按規(guī)定進(jìn)行，但事故照樣發(fā)生。這就是施工過(guò)程中安全得不到有效監(jiān)控。為防止事故的發(fā)生，作業(yè)過(guò)程中關(guān)鍵對(duì)危險(xiǎn)因素如 “人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”的監(jiān)控，對(duì)屢教不改的，應(yīng)給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。其次，安全管理人員應(yīng)具備良好的安、技、質(zhì)素質(zhì)，能在現(xiàn)場(chǎng)檢查中找出施工的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術(shù)要求和安全規(guī)范進(jìn)行實(shí)施。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才能允許開(kāi)工。情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，這是防止事故發(fā)生的重要措施。
（5）電力工程施工每道工序事后應(yīng)有檢查
每個(gè)分項(xiàng)和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收后才能交下一工序施工。如“四口”、“五臨邊”、棚架、高支模、深坑、高處作業(yè)、圍蔽、機(jī)械、個(gè)人勞動(dòng)安全防護(hù)用品等項(xiàng)目。檢查的目的是對(duì)方案中的設(shè)施是否落實(shí)到位或?qū)嵤┻^(guò)程中有沒(méi)有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關(guān)卡，有效地消除了“管理上的缺陷”。
事后檢查是很有必要的。嚴(yán)格執(zhí)行了安全監(jiān)督制度，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，有效地避免了事故的發(fā)生。真正達(dá)到通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生的目的。
工程建設(shè)的安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究，積極探索，提高業(yè)務(wù)水平和管理素質(zhì)，努力創(chuàng)造出更多的、能更好地滿足社會(huì)需求的工程精品。