電力在國民經(jīng)濟和人民生活中處于十分重要的位置,從電力企業(yè)自身的需要來講，安全生產(chǎn)是電力企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎，事關廣大人民的生命安全和健康，事關人民群眾的根本利益，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于構(gòu)建安全文化提升安全執(zhí)行力。

　　安全文化建設是電力施工企業(yè)改革與發(fā)展的本質(zhì)要求安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是企業(yè)效益的基石。電力施工企業(yè)的安全文化建設具有三個功能：(一)教育功能。電力施工企業(yè)的安全文化是企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟等基礎條件，適合電力施工地域、時域的需求；它傳遞著企業(yè)關于安全目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有重要的教育性，以促進全體成員產(chǎn)生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。(二)認識功能。電力施工企業(yè)的安全文化是把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結(jié)合，使企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實際轉(zhuǎn)化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實生活與工作，讓條例、公文更易為企業(yè)全體成員所認識、所理解、所接受。(三)導向功能。電力施工企業(yè)的安全文化以其內(nèi)容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束和引導施工企業(yè)全體成員的行為。

　　構(gòu)建電力施工企業(yè)的安全文化，就要緊緊圍繞“除人力不可抗拒的自然災害，任何意外和事故均可避免”的信念，確保施工安全，實現(xiàn)人身死亡“零目標”的基本要求來開展工作。把國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和南方電網(wǎng)公司新近頒布的“三大規(guī)定”作為構(gòu)建安全文化的制度保障。在安全生產(chǎn)上樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念，實現(xiàn)預控、可控。施工企業(yè)由于市場領域的拓展，必然面臨著戰(zhàn)線漫長、項目分散、外協(xié)隊伍多的特點，安全文化建設必須走扁平化發(fā)展之路，以網(wǎng)絡傳遞為依托，建立“形散而神不散”運行機制，形成信息化協(xié)調(diào)、責任監(jiān)管、目標落實的格局。一要建立科學管理體系，改善安全管理結(jié)構(gòu)。制度化管理是現(xiàn)代企業(yè)的必然要求，強化安全生產(chǎn)管理體系和監(jiān)督體系，建立安全生產(chǎn)管理的長效工作機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的全過程控制，推進規(guī)范化管理，標準化作業(yè)，規(guī)范作業(yè)人員的工作程序和作業(yè)行為。二要加強安全管理隊伍自身建設。從提高隊伍管理素質(zhì)、駕馭安全工作能力入手：一方面，安全管理隊伍素質(zhì)的高低直接決定了提高員工安全素質(zhì)決策的正確性和能否實施到位，要通過加強教育培訓、安全管理經(jīng)驗交流等措施，提高安全管理人員的安全知識水平和思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和心理素質(zhì)。另一方面，安全管理人員的工作質(zhì)量直接關系到每個員工的生命安全，關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，要將那些既有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，又有理論知識水平的員工充實到安全隊伍里來，做到“三有”，即有很高的素質(zhì)、有很強的工作能力、有很好的戰(zhàn)斗作風，進而不斷提升我們管理駕馭安全工作的能力。三要抓全員安全教育，提高全員安全素質(zhì)。要通過企業(yè)安全健康、質(zhì)量、環(huán)境“三位一體”的宣傳貫徹工作，使安全文化建設深入人心。充分發(fā)揮每一位員工的主觀能動性，建立安全生產(chǎn)的長效機制，實現(xiàn)根本的安全。通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責任感、使命感，形成全員的，安全生產(chǎn)思維定勢。四要重點防范習慣性違章。電力施工企業(yè)是一個事故多發(fā)性行業(yè)，防范習慣性違章，重點在班組。遏止現(xiàn)場的違章行為，提高職工遵章守紀的自覺性和自我保護意識，既要有章可循，嚴格管理，也要有獎有罰，逐步完善“反違章”工作常態(tài)機制。在安全管理上，要采取培訓考試、標語簡報、演講競賽、以及“安全短信”“告別違章簽名”等形式的活動，對職工進行多側(cè)面、多層次的安全意識教育，變要我安全為我要安全我會安全。五要提高安全管理的執(zhí)行力。員工的行為是靠制度來約束的，再好的安全制度，如員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將形成習慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能性。因此，施工企業(yè)要以“安康杯”競賽為契機，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制。執(zhí)行力是實現(xiàn)電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑。當前，電力施工企業(yè)的安全管理雖然逐步在制度化、規(guī)范化的軌道上運行，但安全事故還是時有發(fā)生，在這些事故中人員責任事故幾乎占了事故總和的一半。仔細分析我們會發(fā)現(xiàn)，導致事故發(fā)生的原因主要體現(xiàn)在這幾個方面：一是認識不到位，實際行動和計劃不一致；二是學習不夠，業(yè)務不精；三是管理執(zhí)行不到位。導致這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要就是安全指導思想有偏差，重視程度不夠，自覺性不強，責任心不強。如再進一步細究帶來這些“問題”的原因，歸根結(jié)底是——執(zhí)行力的問題。