東莞中電新能源熱電有限公司位于廣東省東莞市東城科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)，目前總裝機容量為2×（180MW+60MW）PG9171E型燃?xì)猓羝?lián)合循環(huán)機組，于2006年8月正式投產(chǎn)運營。主燃料采用潔凈能源天然氣（LNG）,屬國家鼓勵的潔凈環(huán)保熱電－聯(lián)產(chǎn)能源企業(yè)。東莞熱電地處東莞市負(fù)荷中心，主要承擔(dān)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，對緩解東莞地區(qū)的電力緊缺局面發(fā)揮了重要作用。自建廠以來, 東莞熱電一直堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 隨著不斷加大對安全環(huán)保的投入,加強對職工整體素質(zhì)的培訓(xùn)和提高, 大大地促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行。公司員工一直致力于創(chuàng)建潔凈環(huán)保的、標(biāo)準(zhǔn)化管理的一流燃?xì)廨啓C電廠而奮斗著。
        但是各種自然災(zāi)害、電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、人為疏忽或誤操作、設(shè)備技術(shù)缺陷、以及安全生產(chǎn)監(jiān)管疏忽等因素的影響,每時每刻都在威脅到電廠的安全形勢。當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候, 加強應(yīng)急管理工作，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。為真正確保電力安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生和減少事故損失，要求我們加強設(shè)備運行維護管理,及時消除隱患; 更重要的是要進一步加強應(yīng)急管理工作, 做好對各類突發(fā)事故的預(yù)防措施，并完善組織機構(gòu)準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、人員物資準(zhǔn)備、技術(shù)裝備準(zhǔn)備,提高預(yù)防事故災(zāi)難及減少損失的能力。一旦事故發(fā)生,能夠迅速組織開展有力、有效的救援,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、電力設(shè)備設(shè)施損壞和社會影響。
        因此加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,既是企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的內(nèi)在要求, 也是創(chuàng)建和諧社會的外部要求。為了有效應(yīng)對各類生產(chǎn)突發(fā)事件,不斷提高應(yīng)急保障能力,東莞熱電近年來不斷完善應(yīng)急管理體系,結(jié)合地域環(huán)境和燃機電廠特點，對全廠安全生產(chǎn)方面的重特大人身傷亡事故、特重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故和嚴(yán)重自然災(zāi)害等制訂各專項處置預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案,并取得了一定成效。
        一、建立健全組織機構(gòu), 加強應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)是核心。
        根據(jù)中電投集團公司和中電新能源公司的相關(guān)要求, 結(jié)合本廠的實際情況, 東莞熱電積極布置、加強應(yīng)急預(yù)案體系的完善與應(yīng)急預(yù)案編制工作,成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立應(yīng)急辦公室。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個應(yīng)急搶險分隊，即第一應(yīng)急搶險分隊（常備基干分隊）、第二應(yīng)急搶險分隊（搶險支援分隊）、第三應(yīng)急搶險分隊（后勤保障分隊）分別由保安和義務(wù)消防隊、生產(chǎn)技術(shù)骨干員工、行政后勤人員組成。在《東莞熱電綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確規(guī)定了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的管理工作職責(zé)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長,組員由各部門經(jīng)理組成,實行組長負(fù)責(zé)制,組織機構(gòu)由相關(guān)部門組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組平時負(fù)責(zé)重大應(yīng)急管理工作措施決策,發(fā)生突發(fā)事件時負(fù)責(zé)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮。應(yīng)急日常管理機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急管理體系建設(shè)、預(yù)案編制、預(yù)案演練和開展應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)工作,發(fā)生突發(fā)事件時主要承擔(dān)應(yīng)急人力和物力的調(diào)集和搶險救援、跟蹤應(yīng)急處置進展以及應(yīng)急信息匯總報送等工作。
        二、不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,是推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)首要條件。
        中電投集團和中電新能源公司一直重視突發(fā)事件應(yīng)急管理的制度建設(shè)工作,發(fā)布了《集團公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和一系列應(yīng)急工作管理規(guī)定，明確了應(yīng)急管理工作的依據(jù)、指導(dǎo)思想、工作原則,明確了預(yù)案體系構(gòu)成。東莞熱電按照集團公司總體預(yù)案要求, 發(fā)動廣大職工參與預(yù)案的編制,針對電力安全生產(chǎn)過程可能出現(xiàn)突發(fā)事件, 按人身傷亡、自然災(zāi)害、公用系統(tǒng)、火災(zāi)與交通、公共衛(wèi)生等5部分編寫, 其中綜合與專項預(yù)案共20余項。《東莞熱電重大事故應(yīng)急管理規(guī)定》明確了工作原則、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、事故分級、應(yīng)急預(yù)警和控制、分級響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援預(yù)案的演練和救援物資的定期檢查、獎勵與責(zé)任追究、應(yīng)急救援預(yù)案的持續(xù)改進等具體內(nèi)容。專項預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、危急事件預(yù)防、危急事件匯報及啟動、危急事件應(yīng)對及善后處理。公司組織相關(guān)專業(yè)人員進行了多次討論、修改并最終定稿,完善了應(yīng)急預(yù)案, 建立了自上而下、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援與處理體系。
        三、加強隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)。
        危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,要積極采取有效措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然, 做好危急事件管理。東莞熱電定期組織隱患排查治理專項行動,主要針對:涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼 電保護、安全自動裝置等設(shè)備的安全運行維護情況;火災(zāi)報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和全廠重點防火部位的安全情況;預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實情況;防雷防靜電設(shè)施的檢測、使用和維護情況等;熱控、電氣保護邏輯是否完善合理;易燃易爆物品的使用和儲存情況;特種設(shè)備的維護和使用等方面的檢查。
        四、開展安全性評價是控制隱患、避免事故發(fā)生的一項重要手段。
        2010年由生產(chǎn)副總經(jīng)理親自組織部門和相關(guān)專業(yè)專工對照《火力發(fā)電廠安全性評價規(guī)范》進行了綜合性安全評價,查出問題77項, 重點問題5項: 比如#1燃機三級動葉存在一片葉冠錯位、#2汽機汽缸中壓缸后段中分面有漏汽現(xiàn)象、#1爐部分管箱管道存在嚴(yán)重腐蝕等嚴(yán)重安全隱患等。公司安委會非常重視查出的隱患缺陷,對各類隱患安全整改項目實行閉環(huán)管理，做到有計劃（定人、定時、定措施）、有落實、有檢查、有反饋。利用機組大小修和技改機會,逐項完成所有整治項目。提高了設(shè)備的健康水平和安全管理理水平。重視季節(jié)性安全大檢查也是隱患排查的重要手段,是發(fā)電企業(yè)每年例行的重要工作。每年“春檢”領(lǐng)導(dǎo)小組會根據(jù)季節(jié)特點和設(shè)備運行狀況詳細(xì)部署檢查重點和要求,依照制定的“防雷、防雨、防臺防澇、防火防爆、防交通安全檢查提綱”進行詳細(xì)檢查,實行邊檢查邊治理,以達(dá)到排查各類隱患的目的。然而有些隱蔽性和未能及時整改的隱患仍對安全生產(chǎn)造成威脅,如: 2008年6月, 由于保護配置不合理，因#2凝結(jié)水泵電機電纜短路而導(dǎo)致廠用380V IA段進線3111開關(guān)越級跳閘造成非計劃停運事故，2008年9月, 由于防雷設(shè)計不合理致使感應(yīng)雷的竄入導(dǎo)致化水系統(tǒng)故障，除鹽水泵無法運行的故障，2010年3月，因系統(tǒng)外部故障導(dǎo)致#2發(fā)電機復(fù)壓過流保護誤動等等。事實證明隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否健全,是對安全生產(chǎn)造成威脅的重要因素, 應(yīng)加強各類安全生產(chǎn)隱患排查與整改,杜絕各類事故發(fā)生。
        五、加強預(yù)案演練工作,是檢驗、評價和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。
        根據(jù)重大事故應(yīng)急響應(yīng)的需求,東莞熱電應(yīng)急救援辦公室定期組織進行重大事故的演練,結(jié)合每年重大事故的演練或演習(xí)中存在問題,對重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及時修改和完善,確保重大事故應(yīng)急救援預(yù)案切實可行。通過組織預(yù)案演練活動,強化應(yīng)急保障,增強應(yīng)急救援預(yù)案的實用性、可操性,檢驗應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)能力,提高了全廠員工對突發(fā)事件的認(rèn)識和處理能力。
        應(yīng)急救援辦公室多次組織消防知識培訓(xùn),安排每年9月組織了全廠范圍內(nèi)的消防應(yīng)急演練; 6月份進行廠用電事故中斷保機組安全應(yīng)急預(yù)案演練,通過不定期抽查模擬不同類型火災(zāi)事故演練,校驗了全廠停電后如何保主設(shè)備安全和快速啟動以及消防響應(yīng)能力;通過開展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動, 達(dá)到了宣傳教育目的,同時發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足, 及時補充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
        六、結(jié)束語
        加強電力應(yīng)急工作管理，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，確保職工安全健康和社會公眾生命財產(chǎn)安全, 全力保障電力安全供給，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行是我們每一位電力工作者應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。只有確實落實好應(yīng)急管理工作才能使電力生產(chǎn)安全得到保障。