水電工程項目的建設(shè)施工，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有參與人員多、大型施工機械設(shè)備多、工程占地范圍大、施工復(fù)雜、涉及爆破、高空作業(yè)等特點。工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。隨著科學(xué)技術(shù)及社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水電建設(shè)規(guī)模、機組容量、施工難度不斷增加，給水電建設(shè)的安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近兩年來，電力建設(shè)安全形勢嚴(yán)峻，重大人身傷亡事故多發(fā)。

　　1水電站施工影響因素

　　水電站施工作為一個復(fù)雜大系統(tǒng)，人、設(shè)備、環(huán)境三個因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷作為事故發(fā)生的間接原因。

　　為此，針對人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個因素加強管理，建議逐步建立、健全以建管局為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。同時，我們應(yīng)注意各個參建單位發(fā)揮的積極作用，歸納如下：

　?、贅I(yè)主的主導(dǎo)作用。建管局應(yīng)在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職責(zé)，從整個工程建設(shè)的需要來安排各個項目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項的組織和超前決策，抓好各標(biāo)段，各單位之間的協(xié)調(diào)。此外，還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)理單位、設(shè)計單位的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。

　?、谠O(shè)計的龍頭作用。設(shè)計單位應(yīng)建立健全設(shè)計管理制度，提高設(shè)計對工程的適應(yīng)性，加強對設(shè)計工作的考核與監(jiān)督。加強設(shè)計單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場設(shè)計問題及時反饋、及時溝通、及時解決。設(shè)計單位在確保重大設(shè)計方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時，提高設(shè)計工作的前瞻性和超前性和工程永久建筑物的安全穩(wěn)定性能。

　?、凼┕挝坏闹黧w作用。施工單位是工程建設(shè)的主體，各項工程均要靠施工單位來具體實施。在工程建設(shè)過程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗和高素質(zhì)的技術(shù)與管理人才，調(diào)動整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮自身的主動性和積極性，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)中的主體作用。

　　④監(jiān)理的保障作用。建管局按照“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式充分授權(quán)監(jiān)理，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對監(jiān)理的安全、質(zhì)量等管理方面進(jìn)行全面考核，加強監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按照合同要求對工程建設(shè)進(jìn)行有重點的全方位管理，在工作中敢于堅持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立監(jiān)理管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。

　　2水電站建設(shè)工程安全管理體系總體架構(gòu)研究

　　水電工程建設(shè)是一項十分龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，許多工作需要通過全員、全方位、全過程、全天候管理，才能保證安全。安全管理體系由安全保證體系與安全監(jiān)督體系構(gòu)成，安全保證體系有有組織保障、安全制度保障、安全文化保障和危險源識別與控制組成。安全監(jiān)督體系對安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，最終的目標(biāo)達(dá)到人、機、環(huán)、管的全面安全。