1、安全性評(píng)價(jià)的基本概念?
????安全性評(píng)價(jià)在國(guó)外也稱為危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，安全性評(píng)價(jià)的定義是：綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性或稱之謂不安全因素進(jìn)行辨識(shí)定性和定量分析，確認(rèn)系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其嚴(yán)重程度，對(duì)該系統(tǒng)的安全性給予正確的評(píng)價(jià)，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險(xiǎn)的具體對(duì)策措施。通過(guò)全面系統(tǒng)，有目的，有計(jì)劃地實(shí)施這些措施，達(dá)到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生。?
????安全性評(píng)價(jià)是一門新興的軟件科學(xué)，起始于70年代，現(xiàn)已受到國(guó)際上廣泛的重視。它首先在化工、機(jī)械制造以及航天，導(dǎo)彈系統(tǒng)等領(lǐng)域里開始運(yùn)用，而安全性評(píng)價(jià)用在電力安全生產(chǎn)上是從1995年開始的，因此目前尚處在自我完善和發(fā)展的階段。?
????為什么要在電力安全生產(chǎn)中開展安全性評(píng)價(jià)?這個(gè)問(wèn)題出自于華北電管局提出的問(wèn)題：為什么電力生產(chǎn)事故防止不了為什么有的局在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)時(shí)又突然發(fā)生重大事故?如何從根本上解決這些問(wèn)題華北電管局的同志們花了4年多時(shí)間分析了歷年來(lái)的事故教訓(xùn)，并在學(xué)習(xí)了國(guó)內(nèi)外安全性評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)后，起草了“火力發(fā)電廠安全性評(píng)價(jià)”和“供電局安全性評(píng)價(jià)”，由原電力部組織全國(guó)安全管理有經(jīng)驗(yàn)的同志逐條討論修改，經(jīng)8次修改后正式出版。?
????2、開展安全性評(píng)價(jià)的必要性?
????“安全第一，預(yù)防為主”是電力系統(tǒng)一貫堅(jiān)持的生產(chǎn)方針，為了有效地開展反事故工作，防患未然，幾十年來(lái)，不斷強(qiáng)化安全管理。但同時(shí)也不容否認(rèn)，時(shí)至今日從總體上看，農(nóng)電企業(yè)預(yù)見(jiàn)事故的水平和超前控制事故的能力似不盡人意。主要表現(xiàn)在：不少單位事故發(fā)生前，似乎“平安無(wú)事”，事故發(fā)生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發(fā)現(xiàn)和消除的隱患。有些單位雖然事故前，感到安全生產(chǎn)如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆發(fā)事故，爆發(fā)什么事故，卻心中無(wú)數(shù)，結(jié)果也難免事故突然到來(lái)。開展農(nóng)電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，就是從這個(gè)客觀實(shí)際出發(fā)提出的課題，目的就是想通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，提高企業(yè)對(duì)事故的預(yù)見(jiàn)性和超前控制事故的能力。它不是想當(dāng)然的產(chǎn)物，而是反事故工作的客觀需要。?
????安全系統(tǒng)工程認(rèn)為，生產(chǎn)過(guò)程中總是會(huì)發(fā)生事故的，并且可能造成人及物的損失，其原因是客觀上存在著危險(xiǎn)性，在一定條件下，對(duì)危險(xiǎn)性失去控制或防范不周，便會(huì)爆發(fā)事故。其實(shí)事故也和其他事物一樣，是有規(guī)律性的，具有一定的發(fā)生概率，如果摸清了它的規(guī)律，就可以預(yù)測(cè)它，進(jìn)而控制它。?
要控制事故，就必須抑制危險(xiǎn)性，而要抑制危險(xiǎn)性就必須對(duì)它有較深的認(rèn)識(shí)，充分揭示危險(xiǎn)性的存在和它發(fā)展成事故的可能性。為了對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，看看究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的嚴(yán)重后果，是否需要改變?cè)O(shè)計(jì)方案，是否需要加強(qiáng)技術(shù)措施，改變?cè)牧系氖褂没蚴前惭b什么安全設(shè)備，同時(shí)對(duì)改變后的系統(tǒng)危險(xiǎn)性會(huì)得到怎樣的抑制或消除，就需要反復(fù)地進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。?
????安全性評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)部分，當(dāng)前者用于安全性評(píng)價(jià)時(shí)盡可能要有量的概念，以便于比較。如果能夠明確事故發(fā)生概率的大小及損失的嚴(yán)重程度，其乘積就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)率，進(jìn)行定量的安全性評(píng)價(jià)就更精確了。危險(xiǎn)性辯識(shí)的另一個(gè)方面，就是對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行反復(fù)的校核，看一看還有什么新的危險(xiǎn)性，在系統(tǒng)運(yùn)行或運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，危險(xiǎn)性會(huì)有什么變化。關(guān)于后者，為了衡量危險(xiǎn)性，需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這就是該企業(yè)為了完成好安全生產(chǎn)工作，自己所制定的奮斗目標(biāo)值或主管單位下達(dá)的安全指標(biāo)。為了達(dá)到安全指標(biāo)，就得把反復(fù)校驗(yàn)過(guò)的危險(xiǎn)性定量結(jié)果和界限值即安全指標(biāo)進(jìn)行比較，如果在界限值以內(nèi)即認(rèn)為是安全的，界限值以外則必須采取措施改正。最后還要確認(rèn)一下危險(xiǎn)性存在的程度，以便徹底消除事故。?
????3、安全性評(píng)價(jià)的方法?
????當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外實(shí)際應(yīng)用的安全性評(píng)價(jià)方法大致有以下幾種：?
????(1)定性安全性評(píng)價(jià)：?
????所謂定性安全性評(píng)價(jià)系指：在對(duì)“系統(tǒng)”存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面辨識(shí)和確認(rèn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)因素的嚴(yán)重程度進(jìn)行“定性”即“分級(jí)”，然后綜合評(píng)價(jià)整個(gè)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的嚴(yán)重程度，即對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度進(jìn)行“定性”和“分級(jí)”。為了劃分危險(xiǎn)性的嚴(yán)重程度，通常采用“量化”，即用“數(shù)量”來(lái)表征“嚴(yán)重程度”的方法，使“分級(jí)”易于操作和達(dá)到相對(duì)合理。???
定性評(píng)價(jià)方法，具體又可以分為兩種：?
????①?逐項(xiàng)賦值評(píng)分法，簡(jiǎn)稱“評(píng)分法”。?
????這種方法首先根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象和目的，按照“系統(tǒng)”分解(分割)的方法，編制安全檢查表，確定查評(píng)項(xiàng)目，然后根據(jù)查評(píng)項(xiàng)目所涉及的危險(xiǎn)因素的重要程度，逐項(xiàng)賦以同重要程度相對(duì)應(yīng)的分值。具體做法上一般都先確定一個(gè)總分，然后逐項(xiàng)確定子系統(tǒng)的重要程度，即確定權(quán)重系數(shù)，根據(jù)權(quán)重系數(shù)將總分分配到各個(gè)子系統(tǒng)，如果需要還可按此法將子系統(tǒng)的總分再分配到下一級(jí)子系統(tǒng)，然后再按權(quán)重系數(shù)將子系統(tǒng)(或下一級(jí)子系統(tǒng))的總分分配到各個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目。?
????權(quán)重系數(shù)的確定，以往都是通過(guò)專家討論或通過(guò)對(duì)專家的調(diào)查和咨詢進(jìn)行的，主要是依靠專家群體的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。這樣確定下來(lái)的權(quán)重系數(shù)，大體上是能夠得到公眾認(rèn)同的，但是為了盡可能減少主觀因素，帶來(lái)的不利影響，在確定權(quán)重系數(shù)時(shí)，如有條件可采用現(xiàn)代管理科學(xué)的一些方法，如：特爾菲法或功能系數(shù)評(píng)價(jià)法。?
????②?單項(xiàng)加權(quán)計(jì)分法。?
????這種計(jì)分法是將評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際檢查結(jié)果，根據(jù)事先規(guī)定的條件評(píng)為“優(yōu)、良、中、差”4個(gè)等級(jí)(等級(jí)數(shù)不限，但整體上等級(jí)數(shù)要統(tǒng)一)。然后根據(jù)事先確定的每個(gè)等級(jí)的權(quán)重系數(shù)(即分值)得出整體評(píng)價(jià)值。?
????(2)定量安全性評(píng)價(jià)。?
????定量安全性評(píng)價(jià)系指通過(guò)評(píng)價(jià)可以利用精確數(shù)學(xué)(傳統(tǒng)教學(xué))方法求得系統(tǒng)事故(一般都是指特定事故)發(fā)生的概率，并將計(jì)算得出的事故概率同規(guī)定或預(yù)期的安全指標(biāo)進(jìn)行比較，以評(píng)價(jià)系統(tǒng)的安全水平是否滿足要求。?
????對(duì)于那些危險(xiǎn)性特別高，事故頻發(fā)的裝置和保護(hù)等系統(tǒng)，要在定性的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。?
????目前，中小型企業(yè)定量評(píng)價(jià)有兩種，一種是以可靠性為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)法。如故障類型影響致命度分析和事件數(shù)分析等；另一種是評(píng)點(diǎn)法。在難于取得可靠性數(shù)據(jù)的情況下，可采用評(píng)點(diǎn)法，此法的應(yīng)用是較為精確的。它是從幾個(gè)方面來(lái)考慮故障對(duì)系統(tǒng)的影響程度，用一定的點(diǎn)數(shù)表示程度的大小，通過(guò)計(jì)算，求出故障等級(jí)。?
????通過(guò)故障等級(jí)和評(píng)點(diǎn)數(shù)，可掌握故障程度，從而對(duì)人身，設(shè)備的安全工作，有個(gè)基本的安全基準(zhǔn)，因此，可采取不同的防范措施防止事故的發(fā)生。???
????4、安全性評(píng)價(jià)的注意事項(xiàng)?
????電力生產(chǎn)安全性評(píng)價(jià)首先在華北電力局所屬的一些企業(yè)試行。鞍山市農(nóng)電局是在1997年開始開展安全性評(píng)價(jià)。通過(guò)實(shí)踐我們對(duì)安全性評(píng)價(jià)有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)：?
????(1)安全性評(píng)價(jià)是超前控制事故的安全管理系統(tǒng)。過(guò)去我們是通過(guò)事故、障礙、異常的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的原因、規(guī)律，采取反事故措施，來(lái)防止事故的發(fā)生。這是種事后控制事故的有效方法，今后仍然要堅(jiān)持采用。但應(yīng)該看到它的不足之處是，只能局限在已經(jīng)發(fā)生的設(shè)備故障及異常狀態(tài)的范疇內(nèi)，基本上涉及不到客觀上大量存在的尚未引發(fā)的設(shè)備故障，設(shè)備異常運(yùn)行等諸多不安全因素。但是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們：一個(gè)電力企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)事故安全運(yùn)行，不等于不存在潛在的不安全因素。如何解決這個(gè)問(wèn)題，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)工作中決策的正確性、安全性評(píng)價(jià)就是一個(gè)好辦法，是一種事前控制事故的好辦法。?
????一個(gè)事前控制，一個(gè)事后控制，這兩種控制事故的安全管理系統(tǒng)組合起來(lái)，就成為一個(gè)比較完整的事故控制安全管理系統(tǒng)。?
????(2)貴在真實(shí)。安全性評(píng)價(jià)必須堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)評(píng)價(jià)，要完全客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)的安全水平，不允許有水份，否則就會(huì)失去評(píng)價(jià)的真實(shí)性。?
????安全性評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)是依