【摘要】結合本公司的實際經驗，探討在新形勢下如何加強對承包商的安全管理，做好安全工作，從五個方面進行了論述。
【關鍵詞】外來施工單位、安全管理、安全技術交底、安全協(xié)議。

現代電力企業(yè)施工往往不是一個單位就能做好整個工程項目的，通常都需要很多單位的相互配合，也就是我們常說的分包商（或者說承包商）由于他們的存在，促進了我們企業(yè)生產經營的發(fā)展。同時由于上述組織和人員存在并進入我們的企業(yè)，對我們的現場安全生產也產生一定壓力，為了保障我們的安全生產條件，我們就必須對他們的安全生產行為進行研究分析，使他們的行為符合公司對安全生產的總體要求。下面通過對我公司的承包商安全管理工作情況分析，談談如何加強對承包商安全管理的幾點體會。
1 領導重視是做好承包商安全管理的關鍵
任何工作要做好，首先要領導重視，安全管理工作也是如此。在項目實施中，對承包商的選定，影響的因素很多，有質量、產品（服務）價格、單位資質及管理水平、工期效率、歷年來的現場管理業(yè)績、服務態(tài)度等因素。為了節(jié)約費用，領導往往會優(yōu)先考慮價格因素，優(yōu)先考慮工期。而我公司領導在對一系列的待選單位中進行優(yōu)選時，首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現場秩序好的單位作為重點合作待選單位，優(yōu)先作為報價對象，以施工資質優(yōu)先，以施工質量優(yōu)先，進行經濟分析，進行選定施工單位，堅持安全一票否決制度，對無資質的施工單位，一律不讓參與報價，領導重視了，就能杜絕無證單位進場施工的可能，為安全生產提供了保障，促進項目的安全順利實施，為企業(yè)生產經營起了促進作用。
2 承包商的選擇和評價
2.1 通過公平的競爭，促進安全管理工作的開展
承包方在招標、投標工作中，總是有現實或者主觀上的財政方面的壓力，這就容易在競爭的投標者中，決定并接受低報價的投標人，而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價的；加上這些流動的勞動力，他們一直未能得到必要的訓練；大多數供方規(guī)模小，他們對法律知之甚少，也沒有安全方面的實際經驗，對安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們在選擇合格的供方時規(guī)定：每一個項目合格供方必須不少于兩個單位，一般一類供方為三個以上單位，二類供方為兩個以上單位。因為合格供方單位太少，往往就會出現施工方不投入安全生產的資金，一旦現場管理抓緊了，承包商就會提出各種不同的借口，從而減少安全生產的投入，這樣往往因工作進度時間緊迫而無法堅持“安全第一”的指導思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。
2.2 對承包商進行供方評審，確保進入企業(yè)的施工單位合格
每年我們根據質量體系文件的要求，通過往年的經營情況，對已經發(fā)生合作關系的企業(yè)和計劃合作單位進入供方評審，對承包商以往的安全狀況、資質等級、稅務、工商登記等進行打分，通過大家的評議，選用有施工能力，能承擔我們所委托業(yè)務的單位作為合格供方。建立一種機制，考核供方對安全標準認知了解情況及實際施工能力，保證所挑選的合同方在安全標準知識及實踐方面是合格的，這是極為重要的，我們采取下述方法識別和確定合適的供方。
(1) 希望進入"合格名單"的準供方都應要求提供自身的安全政策，為此，我們對承包商進行適當的考察。
(2) 每一個準供方都要回答一份預先準備好的調查表，提供自身關于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工作人員職責、經驗、工作安全系統(tǒng)和培訓標準等方面的細節(jié)報告。
(3) 根據上述工作來確定合格的供方，但還要通過考察和調查表的反饋信息，進一步了解哪些供方否能在實踐中證明其具備的條件。并作為每年檢查的主要內容并記入考核檔案中。
3 加強工程合同管理
雙方簽訂合法的經濟合同，加強合同安全管理。承包商承包我們的工程，是依據一定的合同關系，為我們提供產品或服務。我們對資質進行審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內容。由于生產工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時未來得及辦理完善的經濟合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對于一些長期在企業(yè)進行工程施工并經安全考核合格的單位確認為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進行。遇到設備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進場施工。
4 強化工程施工管理
4.1 建立項目責任簽約制度
每個項目都設立一個責任人，簽訂責任狀，規(guī)定工期、質量、安全責任，作為月度資金發(fā)放的依據，通過責任狀的簽訂，提高責任人的責任心，促進安全管理水平的提高。
4.2 加強現場安全管理監(jiān)督力量，落實安全管理人員專業(yè)分工
過去，現場管理全部由項目負責人管理，由于項目的施工時間緊，怕安全生產管得嚴，影響施工進度，往往注重施工進度而忽視安全生產管理。所以總承包方和分包方都要配備專職的安全管理人員，尤其是分包方一定要有專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產管理的力度，只要現場存在事故隱患，一經查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質，研究采取整改措施，促進安全管理工作的有效實施。同時，根據現場檢查的情況，對管理人員進行考核，促進他們主動管好施工現場，提高現場管理水平。
4.3 做好施工項目安全技術交底
承包商進入后，我們組織施工單位進行安全技術交底工作，讓承包商知道項目安全方面的要求，現場有什么危險源。同時我們要求承包商提交施工方案和相應安全技術措施，讓我們了解施工過程的危險因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對于比較大的項目，我們組織設計院、施工單位、施工監(jiān)理進行安全技術交底，組織安全方案論證，修改完善施工方案，促進安全施工。
4.4 加強現場檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時整改
我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ?，建立安全督導員輪值制度，每天都有專人到現場進行檢查，發(fā)現問題及時制止，情況嚴重的發(fā)出整改通知，并作為以后確定供方的考核依據之一。
4.5 建立施工單位現場掛牌制度
在小型項目維修項目中，現場都掛牌，標明施工單位名稱、項目責任人、甲方代表、電話，施工期限等內容，以利于大家的監(jiān)督，增強施工單位管理意識，提高現場管理。
5 做好承包商人員的安全教育工作
由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對施工管理人員進行安全技術交底還不夠。施工人員對現場的情況不太了解，因此在進場的時候我們要對他們進行三級安全教育告知他們施工現場有關的安全問題，電廠的廠紀廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內容并做好簽名，增強接受教育人員的責任心。
6 結束語
承包商是企業(yè)開展正常的生產經營活動不可分割的一部分，就安全生產管理責任而言，是不可回避的重要內容之一。只要加強對承包商安全工作進行有效管理，安全管理工作是可以做好的。