日前，全國政協(xié)委員、全國總工會副主席倪豪梅在本次召開的“兩會”上代表全總就女職工勞動保護問題，向政協(xié)會議提交了“關(guān)于建議修訂《女職工勞動保護規(guī)定》的提案”。記者就修訂《女職工勞動保護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）提案的提出背景及提案主要要解決哪些問題，采訪了倪豪梅。
記者：全總為什么要在當(dāng)前提出修訂《女職工勞動保護規(guī)定》，關(guān)于修訂《規(guī)定》提案的提出背景請您介紹一下。
倪豪梅：《女職工勞動保護規(guī)定》是我國建國以來第一部關(guān)于女職工勞動保護的專項法規(guī)。《規(guī)定》自1988年頒布以來，各級工會女職工組織為推動《規(guī)定》的貫徹落實，配合勞動部門作了大量工作，取得了可喜的成績。《規(guī)定》對保護女職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，調(diào)動、發(fā)揮女職工在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性起到了重要的促進作用。
但由于這項《規(guī)定》是在計劃經(jīng)濟條件下起草、頒發(fā)的，因而隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展以及改革的深入，各地普遍反映目前在貫徹落實《規(guī)定》中存在一定的問題?！兑?guī)定》中有些條款已不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)做進一步修改、補充和完善。據(jù)了解，有些省現(xiàn)在已經(jīng)開始作修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作。為更好地、有針對性地開展女職工勞動保護工作，在全國總工會領(lǐng)導(dǎo)下，全總女職工委員會自2000年開始就配合勞動部門圍繞修改《規(guī)定》做了大量的調(diào)查研究工作。
在此次修改《規(guī)定》的提案中，我們建議由全國人大、全國政協(xié)或勞動部門牽頭，組成由有關(guān)部門參加的調(diào)查小組進行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對貫徹《規(guī)定》中存在的某些問題作出補充規(guī)定，或進行修訂。
種種情況表明，圍繞女職工在勞動保護方面的合法權(quán)益和特殊利益，對《規(guī)定》做出符合實際的修改，已經(jīng)刻不容緩。
記者：此項提案必將更好地保護女職工權(quán)益，請問，該提案主要解決哪些問題？
倪豪梅：在《規(guī)定》中哪些條款需要完善就解決哪些問題。此次提案提出要修訂的內(nèi)容主要包括四個方面：
一、在《規(guī)定》中：“凡是適合女職工從事的工作，不得拒絕招收女職工”，這項條款在勞動力走向市場的今天卻沒有做到。
二、“不得在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低基本工資或解除勞動合同”、“產(chǎn)假工資照發(fā)”，但由于工資制度的改革，工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“基本工資”的概念已不是原來意義上的基本工資，且差距較大，執(zhí)行中問題不少。
三、1994年頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》在實施中亦有與《規(guī)定》相悖之處。
四、女職工生育的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和醫(yī)療費由原單位負擔(dān)的問題，目前這些費用已由原來的幾百元增加到幾千元甚至上萬元，企業(yè)負擔(dān)加重，貫徹中也存在一些問題。這些問題都亟需加以研究，對《規(guī)定》進行修訂或補充。
記者：您認為目前在女職工勞動保護方面存在的主要問題是什么？全總對加強女職工勞動保護有哪些具體舉措？
倪豪梅：在女職工勞動保護方面除我前面講到的問題之外，還有其他一些問題仍很突出。比如，一些國有企業(yè)在女職工勞動保護方面有滑坡現(xiàn)象，女職工下崗再就業(yè)難的問題較為突出。
特別是一些非公有制企業(yè)存在的問題更為突出：一是女職工組織不健全，女職工人身權(quán)益、勞動權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是企業(yè)經(jīng)營者只重視企業(yè)經(jīng)濟效益不重視女職工勞動保護，違反有關(guān)法律法規(guī)，加班加點嚴(yán)重，不按規(guī)定發(fā)給女職工加班費；三是部分女職工素質(zhì)較低，缺乏自我保護意識，有的一懷孕就離開工作崗位，回家生孩子，不要任何報酬，談不上什么保護；四是勞動環(huán)境差，女職工從事有毒有害作業(yè)，不安全隱患也較突出。
此外，對違反《規(guī)定》的單位、個人如何處罰，誰去處罰的問題也未落到實處。
針對這些問題，全總為加強女職工勞動保護采取的舉措是：加快工會及女職工組織組建步伐；通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同和職工代表大會制度的維權(quán)機制，著力解放涉及女職工勞動保護等特殊利益的問題，將《工會法》、《勞動法》和《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)賦予女職工勞動保護的合法權(quán)益和特殊利益落到實處；加大女職工勞動保護的宣傳力度，推動非公有制企業(yè)女職工勞動保護工作；深入基層，做好不同所有制企業(yè)女職工勞動保護情況和生育情況的調(diào)查；配合勞動部門做好修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作，加快修改的步伐，搞好宏觀維護。
全總在對女職工的勞動保護方面有協(xié)助政府對特困女職工負有第一責(zé)任人的任務(wù)，具體內(nèi)容是做到三個第一：第一知情人；第一報告人；第一幫助人。
記者：全總為什么要在當(dāng)前提出修訂《女職工勞動保護規(guī)定》，關(guān)于修訂《規(guī)定》提案的提出背景請您介紹一下。
倪豪梅：《女職工勞動保護規(guī)定》是我國建國以來第一部關(guān)于女職工勞動保護的專項法規(guī)。《規(guī)定》自1988年頒布以來，各級工會女職工組織為推動《規(guī)定》的貫徹落實，配合勞動部門作了大量工作，取得了可喜的成績。《規(guī)定》對保護女職工在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，調(diào)動、發(fā)揮女職工在經(jīng)濟建設(shè)中的積極性起到了重要的促進作用。
但由于這項《規(guī)定》是在計劃經(jīng)濟條件下起草、頒發(fā)的，因而隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展以及改革的深入，各地普遍反映目前在貫徹落實《規(guī)定》中存在一定的問題?！兑?guī)定》中有些條款已不適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)做進一步修改、補充和完善。據(jù)了解，有些省現(xiàn)在已經(jīng)開始作修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作。為更好地、有針對性地開展女職工勞動保護工作，在全國總工會領(lǐng)導(dǎo)下，全總女職工委員會自2000年開始就配合勞動部門圍繞修改《規(guī)定》做了大量的調(diào)查研究工作。
在此次修改《規(guī)定》的提案中，我們建議由全國人大、全國政協(xié)或勞動部門牽頭，組成由有關(guān)部門參加的調(diào)查小組進行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對貫徹《規(guī)定》中存在的某些問題作出補充規(guī)定，或進行修訂。
種種情況表明，圍繞女職工在勞動保護方面的合法權(quán)益和特殊利益，對《規(guī)定》做出符合實際的修改，已經(jīng)刻不容緩。
記者：此項提案必將更好地保護女職工權(quán)益，請問，該提案主要解決哪些問題？
倪豪梅：在《規(guī)定》中哪些條款需要完善就解決哪些問題。此次提案提出要修訂的內(nèi)容主要包括四個方面：
一、在《規(guī)定》中：“凡是適合女職工從事的工作，不得拒絕招收女職工”，這項條款在勞動力走向市場的今天卻沒有做到。
二、“不得在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低基本工資或解除勞動合同”、“產(chǎn)假工資照發(fā)”，但由于工資制度的改革，工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“基本工資”的概念已不是原來意義上的基本工資，且差距較大，執(zhí)行中問題不少。
三、1994年頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》在實施中亦有與《規(guī)定》相悖之處。
四、女職工生育的檢查費、接生費、手術(shù)費、住院費和醫(yī)療費由原單位負擔(dān)的問題，目前這些費用已由原來的幾百元增加到幾千元甚至上萬元，企業(yè)負擔(dān)加重，貫徹中也存在一些問題。這些問題都亟需加以研究，對《規(guī)定》進行修訂或補充。
記者：您認為目前在女職工勞動保護方面存在的主要問題是什么？全總對加強女職工勞動保護有哪些具體舉措？
倪豪梅：在女職工勞動保護方面除我前面講到的問題之外，還有其他一些問題仍很突出。比如，一些國有企業(yè)在女職工勞動保護方面有滑坡現(xiàn)象，女職工下崗再就業(yè)難的問題較為突出。
特別是一些非公有制企業(yè)存在的問題更為突出：一是女職工組織不健全，女職工人身權(quán)益、勞動權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是企業(yè)經(jīng)營者只重視企業(yè)經(jīng)濟效益不重視女職工勞動保護，違反有關(guān)法律法規(guī)，加班加點嚴(yán)重，不按規(guī)定發(fā)給女職工加班費；三是部分女職工素質(zhì)較低，缺乏自我保護意識，有的一懷孕就離開工作崗位，回家生孩子，不要任何報酬，談不上什么保護；四是勞動環(huán)境差，女職工從事有毒有害作業(yè)，不安全隱患也較突出。
此外，對違反《規(guī)定》的單位、個人如何處罰，誰去處罰的問題也未落到實處。
針對這些問題，全總為加強女職工勞動保護采取的舉措是：加快工會及女職工組織組建步伐；通過協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立健全平等協(xié)商、集體合同和職工代表大會制度的維權(quán)機制，著力解放涉及女職工勞動保護等特殊利益的問題，將《工會法》、《勞動法》和《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)賦予女職工勞動保護的合法權(quán)益和特殊利益落到實處；加大女職工勞動保護的宣傳力度，推動非公有制企業(yè)女職工勞動保護工作；深入基層，做好不同所有制企業(yè)女職工勞動保護情況和生育情況的調(diào)查；配合勞動部門做好修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作，加快修改的步伐，搞好宏觀維護。
全總在對女職工的勞動保護方面有協(xié)助政府對特困女職工負有第一責(zé)任人的任務(wù)，具體內(nèi)容是做到三個第一：第一知情人；第一報告人；第一幫助人。
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