引 言

在大型住宅小區(qū)施工過程中，塔吊、升降機(jī)和物料機(jī)起到了不可或缺的作用；然而，由于塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)安裝拆除方案存在缺陷，平面布置不合理，設(shè)備本身質(zhì)量不合格，使用過程中違章操作，維保不到位，造成一系列安全事故的發(fā)生，給生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。根據(jù)相關(guān)資料報(bào)導(dǎo)，2017年以來南京市建筑起重機(jī)械設(shè)備使用管理缺失，特別是司索指揮的失誤，連續(xù)發(fā)生8起安全事故，造成12人死亡，多起起重機(jī)械設(shè)備損毀。

根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、南京市建委頒發(fā)的寧建質(zhì)字【2016】453號(hào)文及相關(guān)法律、法規(guī)等文件規(guī)定：監(jiān)理單位必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。本文重點(diǎn)對(duì)大型住宅小區(qū)施工起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除、使用過程中容易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，取得了一定成效，總結(jié)一些體會(huì)與大家討論。

1 工程概況

某保障房小區(qū)，位于南京市浦口高新區(qū)，由20幢26～34層高層建筑組成，建筑高度為77.85 m～97.20 m，基礎(chǔ)為鉆孔灌注樁筏板基礎(chǔ)，1層地下室（局部2層），總建筑面積約40萬(wàn)m2；單體平面布置為“梅花型”，每幢樓布置一臺(tái)塔吊和一臺(tái)升降機(jī)或物料機(jī)。

該項(xiàng)目分為A、B兩個(gè)標(biāo)段，同時(shí)施工，同時(shí)交付。在A標(biāo)段南、西方向有100 m長(zhǎng)35kV高壓線處在塔吊臂下；另外，A、B標(biāo)段均有臨邊主干道，多處臨時(shí)住房、加工場(chǎng)地在塔吊臂下，本項(xiàng)目工程計(jì)有7處需要安全防護(hù)加固。

2 塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)平面布置及安裝方案審查

2.1 建筑起重機(jī)械設(shè)備平面布置原則

（1）安全原則。安裝前，監(jiān)理工程師要求各總包單位報(bào)塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)平面布置圖（最好在樁基施工結(jié)束前提供），塔吊大臂旋轉(zhuǎn)半徑及安裝高度（距±0.000高度）；監(jiān)理對(duì)各標(biāo)段起重設(shè)備安裝圖進(jìn)行匯總。如發(fā)現(xiàn)問題召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決，必須確保任何兩臺(tái)塔吊之間不發(fā)生任何接觸（包括吊運(yùn)的物體），相鄰兩塔吊之間高差應(yīng)保持1～2節(jié)“塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)”，且保證任何不接觸物體之間距離不小于2.0 m，規(guī)定各個(gè)塔吊大臂的運(yùn)動(dòng)軌跡，安裝限位裝置。

所有塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)均需自然編號(hào)，配備專門司機(jī)、指揮信號(hào)、司索工指紋打卡，持證上崗。

（2）滿足垂直運(yùn)輸和工期要求原則。按照建筑高度，工期要求，場(chǎng)地環(huán)境，起吊能力等，選擇塔吊噸位型號(hào)。根據(jù)施工單位申報(bào)，本工程共有三種塔吊型號(hào)：QTZ40、QTZ63、QTZ80。

2.2 審查建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆方案

建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆專項(xiàng)施工方案，可由安拆單位編寫，也可由總包單位編寫，總包單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)專項(xiàng)方案審查簽字。建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆除方案中，如起重設(shè)備基礎(chǔ)、附墻、頂升、配重、安裝高度等技術(shù)參數(shù)或內(nèi)容超出說明書要求的，方案應(yīng)組織專家組論證。

2.3 審查安拆單位相關(guān)證件

塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)進(jìn)場(chǎng)安裝前，監(jiān)理工程師應(yīng)提前簽發(fā)聯(lián)系單，把上述起重機(jī)械設(shè)備安拆所需要的資料、注意事項(xiàng)提前告訴總包單位；總包單位報(bào)審時(shí)，監(jiān)理工程師要認(rèn)真審查安裝隊(duì)伍資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、特殊工種上崗證、安拆項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、專職安全員C類證，租賃合同、安裝設(shè)備的出廠合格證、年檢報(bào)告、起重設(shè)備生產(chǎn)廠家生產(chǎn)許可證，工程所在地的安裝告知書，審查用于配合安拆起重設(shè)備的汽車吊合格證及操作人員上崗證等資料。

3 建筑起重機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)施工控制

3.1 基礎(chǔ)施工與驗(yàn)收

在塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)位置確定之后，進(jìn)行基礎(chǔ)施工。本工程塔吊基礎(chǔ)由設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)均采用4根直徑700水鉆孔鋼筋混凝土灌注樁，樁長(zhǎng)20 m～26 m（在樁基施工時(shí)已經(jīng)完成），樁頂按照起重設(shè)備基礎(chǔ)圖紙?jiān)O(shè)置1300厚4500×4500C35鋼筋混凝土平臺(tái)。

升降機(jī)、物料機(jī)基礎(chǔ)有的設(shè)置在地下室頂板上，該部位應(yīng)提前和設(shè)計(jì)院溝通，采取加固措施。施工單位對(duì)基礎(chǔ)施工應(yīng)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，監(jiān)理工程師對(duì)基礎(chǔ)幾何尺寸、鋼筋規(guī)格、預(yù)埋件，混凝土標(biāo)號(hào)等進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，旁站混凝土澆筑。

3.2 基礎(chǔ)質(zhì)量控制

設(shè)備基礎(chǔ)混凝土表面平整度不大于1/1 000；預(yù)埋件位置、軸線、標(biāo)高、垂直度等允許偏差值，應(yīng)均符合起重機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)說明書要求；混凝土強(qiáng)度必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，才能開始起重設(shè)備安裝。

3.3 基礎(chǔ)周圍設(shè)置排水系統(tǒng)

在基坑邊坡的起重設(shè)備的基礎(chǔ)埋深，如果比大樓基礎(chǔ)較深，應(yīng)在地下室基礎(chǔ)施工前進(jìn)行，即從深至淺施工程序進(jìn)行；起重設(shè)備基礎(chǔ)周邊土體邊坡應(yīng)做掛網(wǎng)噴漿處理，坡底設(shè)貫通排水明溝、集水井，及時(shí)排除積水。這對(duì)塔身的安全至關(guān)重要。這些問題許多施工單位不夠重視，對(duì)無(wú)樁基的起重機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)長(zhǎng)期積水，塔身銹蝕、傾斜等現(xiàn)象在某工地曾經(jīng)發(fā)生過。

4 建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆控制

4.1 起重機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收

專業(yè)監(jiān)理工程師和總包單位安全員、安裝單位、租賃公司技術(shù)人員，共同按照提供的資料與進(jìn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備規(guī)格型號(hào)清單相對(duì)照，確認(rèn)無(wú)誤后，方可進(jìn)行下道程序施工。

4.2 檢查安全技術(shù)交底

專業(yè)監(jiān)理工程師檢查建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆安全技術(shù)交底記錄，詢問被交底人員安拆注意事項(xiàng)，及交底內(nèi)容；必要時(shí)監(jiān)理人員要參加安全技術(shù)交底會(huì)議，進(jìn)行旁聽。

4.3 見證取樣

專業(yè)監(jiān)理工程師除檢查一般的安拆材料、檢測(cè)設(shè)備、購(gòu)配件合格證、復(fù)試報(bào)告外，還要對(duì)重要的安裝材料進(jìn)行見證取樣，如按照相關(guān)文件規(guī)定：起重設(shè)備連接件的高強(qiáng)螺栓應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)見證取樣送樣復(fù)試，合格后方可使用。

4.4 核對(duì)安拆特殊工種上崗證

按照寧建質(zhì)字【2016】453號(hào)文規(guī)定，各種建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除必須配備人員如下表1，并提供安裝拆除人員半年以上社保證明。。

表1 各種建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除必須配備人員

本項(xiàng)目就有一家塔吊安裝單位沒有按照上述要求提供完整資料，被專業(yè)監(jiān)理工程師拒絕進(jìn)場(chǎng)安裝，然后在另外一個(gè)項(xiàng)目上安裝塔吊時(shí)發(fā)生安全事故。

5 建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除過程控制

5.1 設(shè)置安全區(qū)

建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除過程中，現(xiàn)場(chǎng)必須掛“警示標(biāo)志”，設(shè)置警械線，嚴(yán)禁非安拆人員進(jìn)入操作區(qū)域范圍內(nèi)，安拆區(qū)要有專人值班。

5.2 旁站監(jiān)督

總包安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)旁站監(jiān)督安裝拆除全過程，隨時(shí)核對(duì)或抽查特殊工種持證上崗情況，并做好檢查記錄。如遇發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)幫助協(xié)調(diào)解決。

5.3 起重機(jī)械設(shè)備安裝、拆除

塔吊的變幅指示器，力矩限制器以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置，必須齊全有效，不得隨意調(diào)整和拆除；嚴(yán)禁用限位裝置代替操縱機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全部就緒后，由安拆單位項(xiàng)目經(jīng)理宣布開始安拆起重機(jī)械設(shè)備。

5.4 塔身升降時(shí)，應(yīng)符合以下要求

（1）升降作業(yè)過程中，必須有專人指揮、專人照看電源、專人操作液壓系統(tǒng)、專人拆裝螺栓；非專業(yè)人員不得登上頂升套架的操縱平臺(tái)；操縱室內(nèi)應(yīng)只準(zhǔn)一人操作，必須聽從指揮信號(hào)。

（2）頂升前，應(yīng)預(yù)先放松電纜，其長(zhǎng)度宜大于頂升高度，并應(yīng)緊固好電纜卷筒；下降時(shí)應(yīng)適時(shí)收緊電纜。

（3）升降時(shí)，必須調(diào)整好頂升套架滾輪與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的間隙，并應(yīng)按照規(guī)定使起重臂和平衡臂處于平衡狀態(tài)，將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)制動(dòng)住，當(dāng)回轉(zhuǎn)臺(tái)與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的最后一處連接螺栓（銷子）拆卸困難時(shí)，應(yīng)將其對(duì)角的螺栓重新插入，再采取其他措施調(diào)整，不得以旋轉(zhuǎn)起重臂動(dòng)作來松動(dòng)螺栓（銷子）。

（4）升降時(shí)，頂升撐腳（爬爪）就位后，應(yīng)插入上安全銷，方可繼續(xù)進(jìn)行下一動(dòng)作。

（5）升降完畢后，各連接螺栓應(yīng)按規(guī)定力矩?cái)Q緊，液壓操縱桿回到中間位置，并切斷液壓升降機(jī)構(gòu)電源。

（6）塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)安裝頂升、拆除，應(yīng)在白天進(jìn)行，特殊情況需要在夜間作業(yè)時(shí)，應(yīng)有充足照明裝置。風(fēng)力在四級(jí)及以上時(shí)，不得進(jìn)行安拆、頂升作業(yè)；在作業(yè)中風(fēng)力突然增大到四級(jí)時(shí)，必須立即停止，并應(yīng)緊固上下塔身各連接螺栓后，操作人員迅速撤離。

5.5 安全防護(hù)

塔吊吊臂回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)地面搭設(shè)的臨時(shí)工棚、辦公室、高壓線、主干道等應(yīng)編制加固方案采取安全防護(hù)措施。高壓線防護(hù)方案應(yīng)征得供電部門同意。

5.6 防雷接地

加強(qiáng)塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)的防雷接地，確保雷雨季節(jié)的施工安全；塔身高度大于30 m時(shí)，應(yīng)在塔頂和塔臂架端部裝置防撞紅色信號(hào)燈。

建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，并經(jīng)市布點(diǎn)的相應(yīng)資質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)合格并取得合格證明，同時(shí)取得備案證明后方可使用。

6 建筑起重機(jī)械設(shè)備使用過程控制

6.1 控制起重機(jī)械設(shè)備操作工人數(shù)量

建筑起重機(jī)械設(shè)備使用過程中特種作業(yè)人員的配置，按照寧建質(zhì)453號(hào)文規(guī)定：每臺(tái)塔式起重機(jī)司機(jī)不少于1名，信號(hào)司索工不少于2名；每臺(tái)施工電梯司機(jī)不少于2名；每臺(tái)物料機(jī)司機(jī)不少于1名。特種作業(yè)人員應(yīng)取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作證，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。監(jiān)理工程師檢查起重機(jī)械操作規(guī)程，設(shè)備掛牌情況，嚴(yán)格落實(shí)“十不吊”。

6.2 起重機(jī)械設(shè)備日檢

設(shè)備使用單位專職安全員應(yīng)當(dāng)每日對(duì)建筑起重機(jī)械是否超載、超員，是否有違規(guī)操作、違規(guī)使用，操作人員是否持證上崗，以及建筑起重機(jī)械司機(jī)是否履行班前班后檢查和交接班制度等情況進(jìn)行檢查，并做好日常檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患或違章行為的應(yīng)立即糾正制止。

6.3 起重機(jī)械設(shè)備周檢

設(shè)備使用單位或其委托的維保單位應(yīng)由專人每周對(duì)建筑起重機(jī)械安全運(yùn)行情況，以及主要部件和安全裝置等進(jìn)行檢查，做好相關(guān)檢查記錄；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。

6.4 起重機(jī)械設(shè)備月檢

設(shè)備使用單位或其委托的維保單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)周期每月不得少于一次。起重機(jī)械設(shè)備停用滿3個(gè)月、或經(jīng)過改造、大修后，應(yīng)按照相關(guān)文件規(guī)定處理。

6.5 搜集資料裝訂成冊(cè)

專業(yè)監(jiān)理工程師跟蹤檢查、收集建筑起重機(jī)械設(shè)備所有資料，每臺(tái)起重設(shè)備建立一本臺(tái)賬備查。

7 建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆、使用過程中普遍存在的安全隱患

7.1 安拆方案存在問題

（1）安拆方案存在抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，張冠李戴、閉門造車，基礎(chǔ)圖紙、說明書丟失；編制依據(jù)不充分等。施工單位認(rèn)為安拆方案沒有人看，只是為了應(yīng)付，往往內(nèi)容缺少太多，不具有可操作性；如果專業(yè)監(jiān)理工程師沒有發(fā)現(xiàn)安拆方案中存在的問題，或者一旦現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生由于安拆方案不合格而導(dǎo)致的安全事故，監(jiān)理單位要承擔(dān)法律責(zé)任。

（2）安拆方案審批程序不合格，代筆簽字。按照建質(zhì)【2009】87號(hào)文要求：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)人員進(jìn)行審核，經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。因此，監(jiān)理應(yīng)審查簽字、審批程序是否符合上述規(guī)定。

（3）應(yīng)急救援預(yù)案不切實(shí)際，組織機(jī)構(gòu)沒有落實(shí)實(shí)名制，沒有應(yīng)急預(yù)案的演練內(nèi)容；如果一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急救援預(yù)案無(wú)法啟動(dòng)。

（4）安拆方案中缺少技術(shù)、安全措施。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)多和方案編制人員、安裝拆除單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，更進(jìn)一步了解安拆思路，探討安全技術(shù)措施。

建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆方案編寫不合格的，應(yīng)退回重新編寫，完善審批程序后再報(bào)監(jiān)理工程師審查。

7.2 證件資料存在問題

安拆單位資質(zhì)等級(jí)與建筑機(jī)械設(shè)備噸位不符，特殊工種數(shù)量不足，上崗證不是建設(shè)主管部門簽發(fā)，安全生產(chǎn)許可證過期、設(shè)備未年檢，復(fù)印件未加蓋單位紅章，提供虛假資料等。

7.3 安裝、拆除過程中存在安全隱患

安拆特種作業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，經(jīng)常換人；不按照方案進(jìn)行安拆，違章作業(yè)；安拆使用工具老化，安拆過程信號(hào)不暢通，操作工人年齡結(jié)構(gòu)不合理等。

7.4 起重機(jī)械設(shè)備本身質(zhì)量不合格

高強(qiáng)螺栓斷裂、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)焊縫開裂、電系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、機(jī)械零部件老化，屬于淘汰產(chǎn)品、配重不合格，機(jī)械響聲異常、漏油等。

建筑起重機(jī)械設(shè)備構(gòu)造專業(yè)性極強(qiáng)，這方面人才短缺，因此監(jiān)理工程師要多和安拆單位、使用單位或者產(chǎn)權(quán)單位、出租單位技術(shù)人員共同或督促其對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

7.5 使用過程中存在的安全隱患

運(yùn)轉(zhuǎn)操作特殊工種數(shù)量嚴(yán)重不足，違章指揮，無(wú)證上崗（木工、鋼筋工、瓦工都能指揮吊運(yùn)材料），維保缺失，設(shè)備帶病作業(yè)，維保資料弄虛作假等。建筑市場(chǎng)個(gè)體老板為了自身利益，降低成本，投入嚴(yán)重不足，各單位之間責(zé)任不明確，形成管理上盲區(qū)，也是造成安全事故的主要原因之一。

出現(xiàn)上述任何一種異?，F(xiàn)象，專業(yè)監(jiān)理工程師都要及時(shí)簽發(fā)整改通知單，限時(shí)整改；如不按時(shí)整改，將視情節(jié)輕重按照合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，簽發(fā)停工令，或向安監(jiān)站報(bào)告。對(duì)于重大危險(xiǎn)源的控制，監(jiān)理工程師一定不能手軟，否則要承擔(dān)法律責(zé)任。

8 結(jié) 語(yǔ)

如果要保證大型住宅小區(qū)施工塔吊、升降機(jī)、物料機(jī)不出現(xiàn)任何安全事故，是非常困難的，當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相交時(shí)，就會(huì)發(fā)生安全事故；但是，通過大家的共同努力，這些許多的安全事故是完全可以避免的。在項(xiàng)目的安全監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師發(fā)揮了重要作用，兩年來，監(jiān)理以巡視、檢查、旁站、約談、簽發(fā)安全整改通知單，專題會(huì)議、工地例會(huì)、按照合同處罰、停工整改，向安監(jiān)站報(bào)告等多種形式和手段處理安全隱患不計(jì)其數(shù)。我們始終堅(jiān)持搶進(jìn)度，不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，始終堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，從源頭控制。