隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會的不斷進(jìn)步，人們的安全意識和對居住質(zhì)量的要求也越來越高。一些房屋建筑經(jīng)歷了多年的自然老化和一些人為不當(dāng)使用后，各種質(zhì)量缺陷和安全隱患逐漸顯現(xiàn)出來，給當(dāng)今社會造成了許多不安定因素，也給目前的房屋安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。如何加強(qiáng)房屋的安全管理，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，作為房屋安全管理行政主管部門以及相關(guān)人員，時(shí)刻要緊繃安全管理這根弦，牢記我們肩上的責(zé)任，居安思危。
??????? 一、房屋安全管理的概念
??????? 房屋安全管理是利用一定的技術(shù)手段，通過行政管理來消除房屋安全事故隱患，控制不安全行為，確保房屋安全使用，不發(fā)生責(zé)任性塌房傷人事故的管理與維護(hù)行為。??
??????? 房屋安全是公共安全的重要組成部分。房屋安全管理是政府賦予房屋行政主管部門的一項(xiàng)重要職能。武漢市房屋安全管理遵循定期檢查、預(yù)防為主、科學(xué)鑒定、防治結(jié)合的原則，是以房屋安全檢查、房屋安全鑒定、房屋白蟻預(yù)防、滅治、危險(xiǎn)房屋監(jiān)控、危險(xiǎn)房屋消除、危險(xiǎn)房屋改造、房屋安全投訴處置和房屋安全突發(fā)事件處置等手段，達(dá)到確保房屋主體結(jié)構(gòu)安全使用，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定的目的。
??????? 房屋就像人的身體同樣會有生老病死，風(fēng)吹雨打中難免會患點(diǎn)小恙，平時(shí)需定期保健。房屋在使用過程中由于材料的老化、構(gòu)件強(qiáng)度的降低、結(jié)構(gòu)安全儲備的減少，必然會產(chǎn)生由完好到損壞，由小損到大損，由大損到危險(xiǎn)。引起房屋“發(fā)病”和“衰老”的原因有哪些因素呢？總的來說有以下幾方面：
??????? 1、設(shè)計(jì)因素：設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、無證設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低等；
??????? 2、施工因素：未按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作、未達(dá)到設(shè)計(jì)要求、偷工減料等；
??????? 3、材料因素：不成熟的材料、以次充好等；
??????? 4、地質(zhì)因素：特種地基土體沉降、塌陷等；
??????? 5、人為損壞因素：破壞性裝飾裝修，缺修少養(yǎng)，使用不當(dāng)，外界影響如周邊環(huán)境有爆破，基礎(chǔ)、地下室、道路施工及車輛撞擊等：?
??????? 6、自然影響：風(fēng)、霜、雨、雪及腐蝕以及自然災(zāi)害如水災(zāi)、火災(zāi)、地震、臺風(fēng)等；
??????? 7、環(huán)境影響：潮濕環(huán)境，空氣中存在有害氣體SO2、CO2等。
??????? 二、房屋安全管理的現(xiàn)狀
??????? 近年來,隨著房屋產(chǎn)權(quán)多元化和房屋租賃的活躍，房屋使用安全隱患日益凸現(xiàn)。擅自改變房屋用途，盲目改建加層增大房屋荷載，裝飾裝修活動中擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)的行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了房屋的整體性、結(jié)構(gòu)安全性、抗震性和耐久性，直接威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。房屋安全是公共安全的一部分，是人民群眾生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、 學(xué)習(xí)、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋安全管理不善，一旦發(fā)生安全事故，不僅使業(yè)主、使用人及其他相關(guān)人群蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，一般還伴隨著嚴(yán)重的人員傷亡，造成惡劣的社會影響。
??????? 據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年因房屋質(zhì)量、安全事故所造成的損失達(dá)到數(shù)百億元人民幣。由于種種原因，我國各地房屋質(zhì)量安全事故層出不窮，房屋質(zhì)量安全形勢非常嚴(yán)峻?，F(xiàn)列舉幾個(gè)典型案例：
??????? 案例一
??????? 2011年5月19日下午6點(diǎn)左右，武漢市長豐大道東風(fēng)村7隊(duì)242號一棟在建的6層房屋突然發(fā)生了垮塌，導(dǎo)致正在施工的2名工人死亡，多人受傷，屬典型的城中村違建事故。
??????? 案例二
??????? 2010年6月19日上午8時(shí)許，黃陂區(qū)灄口街道辦事處營盤里60號，一棟房屋突然坍塌，所幸未砸中獨(dú)自一人住在里面的張婆婆。
??????? 據(jù)悉，該房屋建于上世紀(jì)70年代初，倒塌原因?yàn)槟昃檬蕖?br /> ??????? 案例三
??????? 2012年3月3日14時(shí)05分許，漢陽區(qū)玫瑰街知音東村中醫(yī)院旁一兩層房屋，因一樓裝修拆除承重墻體，導(dǎo)致發(fā)生坍塌 <http://www.secu.hc360.com/>事故 <http://www.fire.hc360.com/>，事故造成2人死亡、6人受傷。屬于違規(guī)裝修導(dǎo)致塌房傷人
??????? 案例四
??????? 2011年7月29日，四川省多地連降暴雨，廣元市旺蒼縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被淹，轉(zhuǎn)移受威脅群眾2000余人。暴雨還造成了德陽一名63歲的男子因房屋倒塌死亡，屬于典型惡劣天氣造成房屋倒塌。
??????? 三、目前武漢市房屋安全管理存在的問題主要為：
??????? 1、法律法規(guī)滯后
??????? 我國現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，主要針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國房屋安全立法管理體系不健全，目前在房屋安全案件的執(zhí)法過程中，所依賴的法律法規(guī)僅為《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（1989年11月21日建設(shè)部令第4號發(fā)布，2004年7月20日根據(jù)《建設(shè)部關(guān)于修改<城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定>的決定修正》）和《武漢市房屋安全管理辦法》（市人民政府第104號令）兩部規(guī)章，法律層級太低，效力不高。且沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法手段，遇業(yè)主不配合時(shí)只能依賴城管、公安部門和街道、社區(qū)的力量，威懾力不夠，管理效率低下。