監(jiān)理公司在工程施工現(xiàn)場(chǎng)管安全，一直是很有爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題。
　　
　　建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，《建筑法》第五章，第四十四條規(guī)定，“建筑施工企業(yè)的法人代表對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”；《建筑法》第四十五條規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)行施工總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。
　　
　　而《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，則規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告?！?br /> 　　
　　“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程的安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”
　　
　　在《建筑工程安全管理?xiàng)l例》中對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的問(wèn)題，也有明文規(guī)定，其中第二十一條規(guī)定“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”；第二十四條規(guī)定“建設(shè)工程實(shí)行總承包的由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)。總承包單位依法將建筑工程分包給其它單位的，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)邊帶責(zé)任?！?br /> 　　
　　上述3個(gè)法規(guī)中對(duì)建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的界定顯然是有明顯區(qū)別的。
　　
　　工程監(jiān)理單位按照《建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》具體實(shí)施工程監(jiān)理，該規(guī)定第三條明確：“本規(guī)定所稱(chēng)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依照國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同對(duì)工程實(shí)施監(jiān)督管理”。在第九條中同時(shí)明確：“工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資，建設(shè)工期和工程質(zhì)量。進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)各單位之間的工作關(guān)系”。
　　
　　上述規(guī)定的實(shí)質(zhì)是指出：施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題是施工企業(yè)的內(nèi)部問(wèn)題?！督ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》明確監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容是“三控二管一協(xié)調(diào)”，工作的前提是受業(yè)主的委托。施工企業(yè)的安全問(wèn)題，業(yè)主本身都沒(méi)有權(quán)利及義務(wù)對(duì)其管理，又如何能授權(quán)于監(jiān)理單位呢？監(jiān)理單位哪來(lái)的責(zé)任與權(quán)力？去承擔(dān)本應(yīng)由施工單位承擔(dān)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任呢？
　　
　　顯然，《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條中關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任的規(guī)定與《建筑法》、《建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容是不一致的。條例中明確規(guī)定監(jiān)理單位要對(duì)建筑工程的安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，但是又沒(méi)有賦予權(quán)力；條例中關(guān)于“發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，可要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位不整改的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映?！钡囊?guī)定事實(shí)上難以有效執(zhí)行。原因是監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)有安全隱患時(shí)，只能要求施工單位整改；嚴(yán)重的要求其停工難以做得到。眾所周知，向施工單位下達(dá)停工通知，須征得建設(shè)單位同意，監(jiān)理單位不具有直接停工的權(quán)力，如何能有效地執(zhí)行這一規(guī)定，從而承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任呢？