水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。要堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全；堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全；堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全；堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。 

    一、構(gòu)建防洪保障體系。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要完善工程措施與非工程措施。一是加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，開(kāi)展城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的防洪能力。二是加強(qiáng)非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)研究，提高預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險(xiǎn)的措施；加強(qiáng)河道管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；建立和完善搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。 

    二、構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障體系。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一是加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，結(jié)合骨干水源工程、各類(lèi)蓄、引、提工程建設(shè)及非常規(guī)水資源利用，提高供水保障能力。二是加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在地形零碎、居住分散的地方，以飲水安全為目標(biāo)，以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開(kāi)發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率。要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三是要制定和完善防范城市供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。 

    三、構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一是積極開(kāi)展河道生態(tài)修復(fù)工作。堅(jiān)持生態(tài)治河的原則，維護(hù)河流的健康生命。二是繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工作。抓好水源地水保，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城市水保，對(duì)城市水系、開(kāi)發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治；抓好村鎮(zhèn)水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失；抓好景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三是認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。堅(jiān)持不欠新賬，多還舊賬的原則，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)地下水保護(hù)，嚴(yán)格水資源論證制度，加大自備井關(guān)閉力度， 控制地下水超采。 

    四、構(gòu)建水利工程安全保障體系。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)安全文化、法制、責(zé)任、科技、投入的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三是制定和完善應(yīng)對(duì)地震、恐怖等各種應(yīng)急預(yù)案，建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。