??? 在改革開放的大潮中，城鄉(xiāng)面貌日新月異。建筑業(yè)發(fā)展迅猛異常，在建筑施工中，重大事故可以避免嗎?有二種截然不同的回答。一種回答是：只要強(qiáng)化安全管理，許多事故可以避免；另一種回答是：建筑施工情況復(fù)雜，事故難免。筆者長(zhǎng)期從事建筑安全的管理工作，現(xiàn)通過對(duì)搜集和整理的避免十九起重大事故的情況進(jìn)行綜合分析，讓我們從中得到有益的啟示，從而更加牢固確立只要強(qiáng)化管理，許多重大事故都是可以避免的堅(jiān)強(qiáng)信念，努力積極探索如何才能避免重大事故發(fā)生的規(guī)律。

??? 一、努力避免四大傷害，是建筑安全管理的重點(diǎn)。

??? 避免的十九起重大事故，均屬避免高空墜落、物體打擊、觸電傷害、坍塌和倒塌事故。從避免事故類別來分析，避免高墜事故7起，占避免事故總數(shù)的36．8％；避免物擊事故2起，占避免事故總數(shù)的10．5％；避免觸電事故4起，占避免事故總數(shù)的21％；避免坍塌和倒塌事故6起，占避免事故總數(shù)的31．5％，其中避免最大的一起坍塌事故有78人避免傷亡。由此可見，避免坍塌事故，是建筑業(yè)避免事故的重點(diǎn)。

??? 二、對(duì)避免十九起重大事故主要情況介紹和主要原因分析：

??? 1．在避免的十九起重大事故中，由于行業(yè)主管部門和施工單位認(rèn)真履行安全檢查的職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患的有12起，占避免事故總數(shù)的63％。例如：1994年4月22日下午6時(shí)，由常州市建筑一公司施工的市國(guó)貿(mào)大廈工地針對(duì)該基礎(chǔ)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的特殊情況，組織薛家土方隊(duì)68人對(duì)工程北線東部基礎(chǔ)，采取挖土減載及加固處理。晚上12點(diǎn)鐘左右，現(xiàn)場(chǎng)管理人員技術(shù)隊(duì)長(zhǎng)韋強(qiáng)、工程長(zhǎng)金一峰、材料員劉洪興在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)巡查中發(fā)現(xiàn)該區(qū)域土體開始滑移，工棚、墻體、地坪裂縫加劇，，立即果斷地命令現(xiàn)場(chǎng)在基礎(chǔ)內(nèi)施工的68名工人和工棚內(nèi)已進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的10名土方工，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，并通知值班電工立即切斷了該區(qū)域的全部電源。該段基礎(chǔ)和臨時(shí)工棚于23日凌晨1點(diǎn)10分因突降傾盆大雨而大面積坍塌，然而，由于防范嚴(yán)密，措施有力，一起特大人身傷亡事故避免了。
??? 2．在避免的十九起重大事故中，由于操作工人合理正確的使用個(gè)人防護(hù)用品而避免事故的有5起，占避免事故總數(shù)的26；3％。例如：1989年8月4日，原市一建公司電焊工展某在常州柴油機(jī)廠工地登上九米高處懸空作業(yè)前，工地安全員幫助展某系結(jié)好安全帶，展在懸空作業(yè)中不慎墜落，人被安全帶吊住。再例如：1989年8月8日，常州市四建公司照相機(jī)廠工地塔吊在從事吊運(yùn)作業(yè)時(shí)；一塊磚從吊盤內(nèi)滑出墜落，擊中了地面塔吊指揮工的頭部，由于安全帽的保護(hù)作用，才避免了一起傷亡事故。
??? 3．在避免的十九起重大事故中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好安全防范措施而避免事故的有2起，占避免事故總數(shù)的10．5％。例如：1986年6月16日，原市二建公司安全員在清潭五村工地檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有一砌墻處在無外腳手架的情況下，未按規(guī)定設(shè)置水平挑網(wǎng)，他督促工地立即架設(shè)好。次日，一名工人在作業(yè)中不慎從12．4米高處墜落在這張剛剛架設(shè)好的安全網(wǎng)中。

??? 三、對(duì)避免十九起重大事故所引起的思考

??? 1．要堅(jiān)持安全檢查的制度化和經(jīng)常化。
??? 早在一九六三年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中指出“企業(yè)單位對(duì)生產(chǎn)中的安全工作，除進(jìn)行經(jīng)常性的檢查外，每年還應(yīng)該定期地進(jìn)行二至四次群眾性的檢查，這種檢查包括普通檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。這幾種檢查可以結(jié)合進(jìn)行”。國(guó)家安全生產(chǎn)法第三十八條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查”，從避免事故的經(jīng)驗(yàn)中我們看到了堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查的重要性，而在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)活動(dòng)中，少數(shù)建筑企業(yè)特別是中小型企業(yè)改制后，安全檢查制度形同虛設(shè)，連最起碼的企業(yè)月度安全檢查制度都不能堅(jiān)持，而一旦發(fā)生重大事故再回過頭來健全制度、覆行職責(zé)，這樣付出的代價(jià)就太大了。
??? 2．要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作。
??? 一九六三年，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作幾項(xiàng)規(guī)定的第三項(xiàng)關(guān)于安全生產(chǎn)教育中指出“企業(yè)單位必須認(rèn)真地對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的人廠教育、車間教育和現(xiàn)場(chǎng)教育，并且經(jīng)過考試合格后，才能準(zhǔn)許其進(jìn)入操作崗位。”安全生產(chǎn)法第二十一條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。避免事故的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工人只有事先接受過安全教育，懂得了正確使用個(gè)人防護(hù)用品的重要性，才能自覺合理使用好個(gè)人防護(hù)用品，才能一旦發(fā)生意外，個(gè)人防護(hù)用品起到應(yīng)有的保護(hù)作用。但是在少數(shù)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，工人違章作業(yè)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，問題在下面，根子在上面，由于工人三級(jí)教育的時(shí)間上和質(zhì)量上得不到保證，少數(shù)工人在不懂安規(guī)的情況下冒險(xiǎn)上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)工作存在的嚴(yán)重缺陷，是造成部分工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的根源。