?? 問題”就是應(yīng)該研究解決的難以應(yīng)付的課題。

?? 安全問題是由于客觀存在著不安全因素，而應(yīng)作為目標去研究解決的安全課題，從而達到安全生產(chǎn)。 安全問題分為兩個范疇：

? 1. 事后追查型問題??

?? 從某一適當形態(tài)中脫離而發(fā)生的不幸事件，即從現(xiàn)行的安全方針、規(guī)章制度、安全規(guī)程、安全標準等脫離出來，以致發(fā)生了傷亡事故。

?? 這類問題的主要原因是由過去時間內(nèi)造成的，研究分析它的目的在于總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，防范在未來時間內(nèi)發(fā)生同類事故。

?? 2. 預(yù)期目標型問題

?? 為接近某種安全目標，希望能達到某種目的而設(shè)想的問題，即預(yù)期要達到的將來的安全水準和新的安全標準。

?? 對安全問題來講，指的是預(yù)測性的安全生產(chǎn)的目標，比現(xiàn)行的標準和指標更高一層的安全設(shè)想，即準備實施的計劃目標。

?? 這類問題是指向?qū)淼?，也可稱之為先擬型或“預(yù)期型問題”

?? 總而言之，為彌補過去之不足或糾正某—偏差以及追求未來的更高目標等所必須解決的事項，就是“問題”。存在于安全生產(chǎn)中的上述事項，就是安全問題。

?? 圖4-8表示了這種關(guān)系。說明了問題的類型及其偏離（差距）。
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?? 由于從現(xiàn)行標準偏離了a的差距，而產(chǎn)生了麻煩的事，就是第一類問題，即事后追查型問題。為縮小和將來期望目標的差距b，應(yīng)該預(yù)測和實施的措施，就是第二類問題，即擬設(shè)的預(yù)期型問題。