一、安全決策的涵義

　　就詞義講，安全決策包含兩種意義：一種是作名詞來(lái)使用，是指作出的安全決定，即安全決策的結(jié)果；另一種是作動(dòng)詞用，指作安全決定和選擇，是一種活動(dòng)過(guò)程。本章討論的主要是后一種意義上的安全決策。對(duì)于作為一種安全活動(dòng)過(guò)程的決策的內(nèi)涵，人們?cè)诶斫馍鲜遣煌耆恢碌?；但大多?shù)人比較贊同下列表述：安全決策，就是決定安全對(duì)策；科學(xué)安全決策是指人們針對(duì)特定的安全問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，擬定各種安全行動(dòng)方案，并從中作出；滿意的選擇，以較好地達(dá)到安全目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程?，F(xiàn)代安全管理中所講的決策，指的就是科學(xué)安全決策。

　　理解安全決策的涵義，必須要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)。

　　①安全決策是一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，必須要按一定程序并進(jìn)行一系列的安全科學(xué)研究。

　?、诎踩珱Q策總是為了達(dá)到一個(gè)既定的目標(biāo)，沒(méi)有安全目標(biāo)就無(wú)法安全決策；安全目標(biāo)不準(zhǔn)或錯(cuò)誤，那就是安全失策。

　?、郯踩珱Q策總是要付諸實(shí)施的，不準(zhǔn)備實(shí)施，安全決策就是多余的。因此，圍繞既定安全目標(biāo)擬定各種實(shí)施方案是安全決策的基本要求。

　?、馨踩珱Q策的核心是選優(yōu)。因此，任何一項(xiàng)安全決策必須要充分考慮各種條件和影響因素，制定多種方案，并從中選取滿意的方案。

　?、莅踩珱Q策總是要考慮到實(shí)施過(guò)程中情況的不斷變化，還要考慮到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)之后的社會(huì)效果。沒(méi)有應(yīng)變方案和不考慮社會(huì)效果的安全決策，至少是不完全的安全決策，更談不上是科學(xué)的安全決策。

　　⑥安全決策是指科學(xué)安全決策和民主安全決策。而不是指任意的一種安全決定。為此在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理中必須要運(yùn)用科學(xué)的方法，并盡量集中職工和集體的智慧。

　　二、安全決策的分類

　　企業(yè)安全管理中所要解決的問(wèn)題是復(fù)雜多變的，因此，安全決策可以從不同的角度進(jìn)行分類。從方法論的角度通常作以下分類：

　　1．戰(zhàn)略性安全決策和策略性安全決策

　　這是按照安全決策問(wèn)題的性質(zhì)來(lái)劃分的。戰(zhàn)略性安全決策指的是影響安全生產(chǎn)總體發(fā)展的全局性決策，就一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都有自己全局性的問(wèn)題，如發(fā)展方向遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展速度等，因而都有進(jìn)行各自不同層次的安全戰(zhàn)略決策。但對(duì)全國(guó)來(lái)講，它們又都是局部性的。戰(zhàn)略性安全決策往往與企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃有關(guān)，它較多地注意外部環(huán)境。策略性安全決策又稱一般性安全決策，它是指解決局部性或個(gè)別安全問(wèn)題的決策，它是實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的手段，它比戰(zhàn)略性安全決策更具體，考慮的時(shí)間比較短，主要是考慮如何具體安排和組織人力、物力、財(cái)力來(lái)實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略決策。

　　2．程序化安全決策和非程序化安全決策

　　這是按照安全決策問(wèn)題是否重復(fù)出現(xiàn)來(lái)劃分的。程序化安全決策指對(duì)安全管理活動(dòng)中反復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)常需要解決的安全問(wèn)題進(jìn)行的決策，比如，對(duì)隱患的整改、對(duì)臨時(shí)用工的安全教育等。處理這些問(wèn)題，可以根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和建立安全規(guī)章制度及程序予以解決，而不必每天去作出新的選擇和決定。這種安全決策也叫規(guī)范性安全決策或重復(fù)性安全決策。非程序化安全決策是指在安全管理活動(dòng)中首次出現(xiàn)的非例行活動(dòng)的新的安全問(wèn)題。比如，生產(chǎn)工藝過(guò)程出現(xiàn)的新問(wèn)題、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新情況等。由于這些問(wèn)題比較復(fù)雜或者有較大的偶然性，又沒(méi)有以往的經(jīng)驗(yàn)可以直接作為依據(jù)，因而要求安全決策者應(yīng)集中精力進(jìn)行研究，非程序化安全決策也叫非規(guī)范化安全決策或一次性安全決策。