安全與生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本課題，尤其是對于我們煤礦企業(yè)來說，堅持安全第一方針，抓好安全生產(chǎn)，更是一刻也不能松懈的主題。由于安全宣傳教育是抓好安全工作的重要措施和手段，是增強和提高職工安全思想意識、安全技術(shù)素質(zhì)的有效途徑，通過安全宣傳教育，不斷向職工灌輸安全生產(chǎn)方針，普及安全知識，能夠在每個人頭腦中牢固樹立生產(chǎn)必須安全的觀念，使職工在生產(chǎn)活動中對各種各樣有可能對自己或他人造成人身傷害的外在環(huán)境條件、不安全行為處于一種高度戒備和警覺的心理狀態(tài)，從而防止事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。因此，在煤礦企業(yè)實施全方位的安全管理必須高度重視和切實加強安全宣傳教育工作。
　　
　　一、事故的主要致因是人的不安全行為
　　
　　一般來說，生產(chǎn)事故都是由于生產(chǎn)過程中人員失誤（即人的因素）和生產(chǎn)現(xiàn)場中的致傷因素（即物的因素）在時空上結(jié)合作用的結(jié)果。在實際生產(chǎn)過程中，我們經(jīng)常會遇到同樣的作業(yè)環(huán)境和同樣的安全條件，有的操作人員很少出事或不出事，而有的操作人員卻出事故甚至出嚴重事故，由此說明，人的不安全行為是事故發(fā)生的主要原因。按照馬克思主義政治經(jīng)濟學原理，在生產(chǎn)力三要素中，人是首要的最活躍的能動要素。在生產(chǎn)活動中，人是占主導地位的，因此，人的行為是否符合安全要求，是事故發(fā)生與否的關(guān)鍵。據(jù)我礦安全狀況的統(tǒng)計分析顯示，我礦建礦以來發(fā)生的傷亡事故90%以上與“三違”有關(guān)，其中，1999年三號井“3.6”和2000年二號井“7.2”兩起重大瓦斯爆炸事故均是由于當班瓦檢員、放炮員、班長等多人違章造成的典型違章責任事故。美國安全工程師海因里希經(jīng)過大量的研究，認為存在著“8：10：2”規(guī)律，即在100起事故中，有88起純屬人為的，有10起是人為和物的不安全狀態(tài)綜合造成的，只有2起是人難以預(yù)防的，即所謂“天災(zāi)”。國內(nèi)外大量的調(diào)查統(tǒng)計也表明，由于人的不安全行為而導致事故的，占事故總數(shù)的70—90%以上，可見，人的不安全行為是事故發(fā)生的關(guān)鍵性因素。
　　
　　二、違章行為產(chǎn)生的根源分析
　　
　　既然人的因素是安全事故的主要致因，如何強化安全宣傳教育，提高職工安全素質(zhì)，最大限度地消除人的不安全行為，便成了安全工作的重要環(huán)節(jié)。為有針對性地開展好此項工作，這里還有必要對職工不安全行為產(chǎn)生的根源進行一些分析。
　　
　　辯證唯物主義認為：人的一切行為歸根到底是由意識支配的，趨利避害是生命的本能。在艱險環(huán)境下作業(yè)的煤礦工人，每天都希望平平安安，這是生存的基本需要，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本保障。違章行為的產(chǎn)生，不過是這種本能心理狀態(tài)的特殊表現(xiàn)，根據(jù)違章者主觀意識的不同，違章行為可分為故意性和非故意性兩大類。故意性違章行為是明知其行為可能引起危險后果，但懷著冒險、僥幸、圖省勁以及賭氣等不良心理導致的行為。非故意性違章行為是違章者對自己的行為結(jié)果不甚明了和對自己的行為不能或難以控制，如因無知、注意力不集中、時間緊迫、過度疲勞、緊急狀態(tài)等導致的行為。美國安全工程師海因里希認為，違章行為、輕傷事故、個體死亡事故和重大事故之間均存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系，它們之間符合“1：29：300”法則，即在330次違章中，有300次造不成什么惡果，有29次輕傷事故，只有一次會出現(xiàn)重傷或死亡的嚴重后果。可以說，大事故是許多小事故積累的結(jié)果，是違章行為長期得不到糾正的結(jié)果。煤礦工人文化素質(zhì)普遍偏低，工作中比較注重經(jīng)驗，加上違章行為大多不會釀成事故，所以很多人在第一次違章后很能再次違章。在安全現(xiàn)場檢查中，很多違章者用“不知道這樣做是違章”、“還不是為了工作”以及“又未造成事故”、“很多人都是這樣干”為借口，可見安全知識的貧乏、安全意識的淡薄，是違章行為屢禁不止的一個重要原因。