? 特種作業(yè)是指在勞動生產(chǎn)過程中，因操作不當?shù)仍蛉菀装l(fā)生傷亡事故，對操作者本人以及他人或生產(chǎn)設備造成重大危害的工作。經(jīng)過特種作業(yè)培訓，并通過考核持證的從業(yè)人員，其操作技能和安全意識相對較強，能夠在一定程度上避免或減少人的不安全行為，從而防范特種作業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》等法律法規(guī)，對特種作業(yè)人員培訓工作提出了較為嚴格的要求，但長期以來存在的種種問題，導致特種作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生率居高不下。從這個角度來說，加強對特種作業(yè)人員的安全知識普及教育和操作技能的培訓，在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。

　　認識模糊，對持證上崗缺乏重視

　　目前，部分企業(yè)特種作業(yè)人員持過期證件上崗、以技術等級證書代替特種作業(yè)證上崗、無證上崗的現(xiàn)象還較為普遍。筆者以為導致這種情況出現(xiàn)的原因主要有以下幾方面：

　　1、一些企業(yè)負責人及特種作業(yè)人員，對持證上崗的意義、法律責任認識不到位，企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益的最大化，盲目降低生產(chǎn)成本，舍不得進行必要的安全投入。另外一種情況是，企業(yè)特種崗位上的特種作業(yè)人員只有一人有證，這也是用來應付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的。另外，企業(yè)對特種作業(yè)人員的復審不重視，認為取到證后就可以終身使用，不對其進行定期復審。每年，企業(yè)都會有一些特種作業(yè)人員持過期證件、不進行再培訓就直接上崗。

　　2、部分特種作業(yè)人員流動性較強，尤其是一些外來務工人員，其工作崗位、單位更換頻繁，或者由于企業(yè)的短期急需，使特種作業(yè)培訓工作難以組織。

　　3、一些企業(yè)負責人本身未參加過安全培訓，對安全法律法規(guī)了解不多，片面認為一些技校畢業(yè)學生領取的技術等級證書或畢業(yè)證書，就等同于持證上崗，或者認為對新進廠的員工進行的“三級教育”就包括了對特種作業(yè)人員的培訓，再組織特種作業(yè)培訓就是重復培訓，從而使特種作業(yè)培訓缺位。

　　管理不嚴，事故發(fā)生存在源頭隱患

　　眾所周知，安全培訓機構(gòu)不僅要有一支專業(yè)性很強的師資隊伍，還應擁有一批高水平的管理者。因為管理水平的高低，會直接影響到受訓人員的素質(zhì)。嚴格高效的管理會提高操作人員的整體素質(zhì)，進而減少生產(chǎn)安全事故的隱患。當前，一些安全培訓機構(gòu)在管理工作上還存在以下幾個方面的問題：

　　1、培訓檔案建立不完整。特種作業(yè)人員培訓檔案是每位作業(yè)人員是否參加培訓的第一手資料，也是其是否參加培訓的一個真實依據(jù)。如果檔案沒能如實完整建立，就會給特種作業(yè)人員的管理帶來一定的難度，監(jiān)督管理部門也就無法更直觀、更及時地對特種作業(yè)人員參加培訓的情況進行掌握。

　　另外，特種作業(yè)人員在填寫培訓登記表時，一些培訓機構(gòu)對特種作業(yè)人員的文化程度要求不嚴格，有的沒達到相應文化水平的也允許參加培訓，致使許多人員對培訓的理論知識無法理解，降低了培訓效果，也給安全生產(chǎn)留下隱患。

　　2、考勤考核工作不嚴格。一些培訓機構(gòu)對參加培訓的特種作業(yè)人員是否真正參加培訓不進行嚴格的考勤，有的作業(yè)人員沒有完成規(guī)定的學時甚至找人替學；考核也沒有嚴格按照國家的標準進行組織，甚至有些培訓機構(gòu)只要交費、交照片就發(fā)操作證，等到事故發(fā)生后查找原因、追究責任時悔之晚矣。

　　3、體檢要求不嚴格。特種作業(yè)人員在參加培訓前，有資質(zhì)的醫(yī)療鑒定中心要根據(jù)作業(yè)條件對人員的身體項目進行逐一檢查。有些培訓機構(gòu)沒有很好地組織這項工作，致使一些作業(yè)人員自己拿著體檢單，隨便到一個醫(yī)療機構(gòu)蓋章即可，造成部分患有某種“禁忌癥”的特種作業(yè)人員沒能通過體檢被查出來，卻從事特種作業(yè)工作。