近十年來(lái)，以信息技術(shù)為核心的第三次工業(yè)革命給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了翻天覆地的變化。在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部的技術(shù)輔助性工作發(fā)展成為全局性工作，并成為我們?cè)谛率兰o(jì)搞好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵所在。特別是提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量、管理水平，以及隊(duì)伍建設(shè)等方面，信息化將起到不可替代的作用。

一、 信息化四大作用

（一） 通過(guò)信息化加大監(jiān)管力度

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門擁有較廣的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管權(quán)限，但在實(shí)際監(jiān)管上，有限的管理力量在廣泛的管理領(lǐng)域和數(shù)量龐大的管理對(duì)象面前，無(wú)法進(jìn)行有效深入的管理。如《安全生產(chǎn)法》第八十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)法完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人?！币粋€(gè)違法當(dāng)事人可能被當(dāng)?shù)氐陌踩O(jiān)管部門查處過(guò)，但由于各個(gè)部門之間信息不夠暢通或信息沒(méi)有公開(kāi)，可能他又到另外一個(gè)地區(qū)從事企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而沒(méi)有體現(xiàn)出法律的嚴(yán)肅性和公正性。

（二） 增加監(jiān)管手段

《安全生產(chǎn)法》第三十三條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。”

針對(duì)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的急劇增加，管理工作日益復(fù)雜的特點(diǎn)，可考慮研究和開(kāi)發(fā)關(guān)于重大危險(xiǎn)源普查建檔、安全生產(chǎn)監(jiān)控及電子臺(tái)帳軟件。這樣有利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，有利于安全生產(chǎn)工作重心下移，有利于安全生產(chǎn)管理部門和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)管理，有利于把重特大事故和重大隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息全面動(dòng)態(tài)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理，就是信息化工作對(duì)管理的深入。

（三） 擴(kuò)大安全監(jiān)管部門服務(wù)范圍

目前，國(guó)家局提出積極探索建立高危行業(yè)生產(chǎn)安全許可制度，安全生產(chǎn)部門也要監(jiān)管與服務(wù)并重。服務(wù)既是責(zé)任，也是一種非常好的管理方法。信息化可以使管理方法更加豐富，如武漢市目前正在推廣實(shí)施的“前置互聯(lián)審批”工作，對(duì)新注冊(cè)登記的涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆企業(yè)，實(shí)行“一網(wǎng)式服務(wù)”，即：“互聯(lián)審批”辦法。這樣可以讓企業(yè)足不出戶地申請(qǐng)、辦理有關(guān)審批手續(xù)和其他政務(wù)工作。

（四） 擴(kuò)大安全培訓(xùn)教育面

通過(guò)信息化，在安全培訓(xùn)中采取計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，可以有效地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效率。同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展使計(jì)算機(jī)仿真培訓(xùn)系統(tǒng)成為現(xiàn)實(shí)，它能模擬實(shí)際生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)境，對(duì)于有效預(yù)防事故發(fā)揮作用。

二、 安全監(jiān)管部門信息化的主要內(nèi)容

（一） 辦公自動(dòng)化

第一， 無(wú)紙化辦公。

無(wú)紙化辦公是現(xiàn)階段辦公系統(tǒng)程序開(kāi)發(fā)所追求的較高境界，但是要真正實(shí)施無(wú)紙化辦公，關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于工作的思想意識(shí)和能否有與之相配合的管理制度。我們?cè)谵k公中已經(jīng)習(xí)慣了傳遞紙制的文件，并且有一套的文件管理制度來(lái)保證。這里的關(guān)鍵就是要改變信息傳遞的觀念，同時(shí)建設(shè)好電子公文交換系統(tǒng)。

第二， 部門之間的相互通聯(lián)

根據(jù)以往的辦公習(xí)慣，各業(yè)務(wù)部門之間沒(méi)有很多的業(yè)務(wù)聯(lián)系。如果我們簡(jiǎn)單地將這種狀況轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)程序的開(kāi)發(fā)上，就會(huì)得到很多相互不能夠共享的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，這是與網(wǎng)絡(luò)的原則相違背的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，它的使用者越多，網(wǎng)絡(luò)的整體效率和每個(gè)使用者的收益越高，就越應(yīng)該在每一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間盡可能地實(shí)現(xiàn)信息共享。

這里要有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變，以往只是將業(yè)務(wù)部門中明確規(guī)定了可以共享的內(nèi)容公開(kāi)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)該是除了明確規(guī)定不能夠公開(kāi)的以外，其他內(nèi)容都要互聯(lián)共享。這種公開(kāi)可能對(duì)一些部門的某些權(quán)力有影響，但它是我們整個(gè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作發(fā)展所需要的。試想如果我們連內(nèi)部都做不到信息共享，又如何能夠?qū)ν鈱?shí)施管理呢。

（二） 內(nèi)部辦公系統(tǒng)

內(nèi)部辦公系統(tǒng)主要是提供辦公支持、決策支持、公文流轉(zhuǎn)等服務(wù)。主要的應(yīng)用有以知識(shí)管理為核心的政務(wù)辦公系統(tǒng)，電子公文交換系統(tǒng)，這是政府互聯(lián)互通最重要的應(yīng)用。政務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，包括信息的采集、編輯、審批和發(fā)布流程，網(wǎng)上刊物的編輯和發(fā)布，政府部門間的政務(wù)信息交換。

（三） 電子政務(wù)

電子政務(wù)應(yīng)該是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)下一步工作的重點(diǎn)，這主要包括網(wǎng)上行政審批和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。行政審批是政府機(jī)關(guān)的重要職能，網(wǎng)上審批系統(tǒng)使傳統(tǒng)手工辦理的審批業(yè)務(wù)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，提高政府的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，并增加政府辦公的透明度。網(wǎng)上審批系統(tǒng)的最終對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，武漢市安全生產(chǎn)監(jiān)管局對(duì)?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正在嘗試進(jìn)行網(wǎng)上審批。

（四） 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管

網(wǎng)上監(jiān)管不是指在網(wǎng)上受理投訴、舉報(bào)，也不是指瀏覽網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行監(jiān)督，而是通過(guò)高科技，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理對(duì)象的自動(dòng)管理。在這方面可以進(jìn)行兩個(gè)方面的嘗試：一是通過(guò)《安全生產(chǎn)監(jiān)控及電子臺(tái)帳軟件》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行電子管理，統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資料及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上傳輸；二是利用網(wǎng)絡(luò)程序和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視設(shè)備，對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程跟蹤、監(jiān)測(cè)和控制。

三、 信息化對(duì)安全監(jiān)管部門的要求

第一， 提高干部素質(zhì)，為監(jiān)管手段創(chuàng)新打下基礎(chǔ)

當(dāng)務(wù)之爭(zhēng)是加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)人員網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)和使用技能的培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握與新的崗位相適應(yīng)的信息技術(shù)，并學(xué)會(huì)利用這些新技術(shù)提高工作效率，增強(qiáng)協(xié)作和信息處理能力。

第二， 規(guī)范監(jiān)管程序

保證依法監(jiān)管，杜絕不作為、亂作為，防止內(nèi)部的各種暗箱操作，是執(zhí)法建設(shè)工作的重要內(nèi)容。而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)正好可以幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目的。它嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行，這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件，要充分利用這種條件規(guī)范監(jiān)管程序。

第三， 接受社會(huì)監(jiān)督

法治社會(huì)的推進(jìn)要求安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)行管理行為的公開(kāi)化、透明化，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在這一點(diǎn)上，僅僅依靠櫥窗、板報(bào)的形式，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新途徑?，F(xiàn)在很多部門都在網(wǎng)上建立自己的網(wǎng)站和主頁(yè)，將所有與辦公有關(guān)的政務(wù)文件全部公開(kāi)。而安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建立網(wǎng)站的卻不是很多，應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)，建立公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。