目前造成全國水污染十分嚴(yán)峻形勢主要有三大原因，一是由于粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，污染物排放量大，大大超過水環(huán)境容量。二是生態(tài)用水缺乏。目前，黃河、海河、淮河水資源開發(fā)利用率都超過50%，其中海河更是高達95%，超過國際公認(rèn)的40%的合理限度，嚴(yán)重擠占生態(tài)用水。三是水污染防治立法不夠健全，處罰力度小，執(zhí)法不夠有力，干部群眾的環(huán)保意識和守法意識不高。

“某地區(qū)50%的飲用水取自長江，從11個飲用水源中測出468種污染物，其中有機毒物210種，甚至檢出致畸、致癌、致突變的持久性有機污染物。飲用受到污染的水已造成腫瘤、癌癥等疾病發(fā)生率的增加。”潘岳說，治污當(dāng)需“猛藥”，國家將從五個方面加強水環(huán)境保護、保障水安全。

優(yōu)先保護飲用水源地水質(zhì)。以劃定城市和農(nóng)村生活飲用水水源地為重點，組織制定全國城市和農(nóng)村水源地保護規(guī)劃，特別是要加快廣大農(nóng)村集中式水源地的劃定工作，防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染水源地。在水源地保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項開發(fā)活動。一級保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)禁止一切排污行為和對水源地有影響的旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動。

提高水污染防治水平，推進重點流域水污染防治工作。實行污染物排放總量控制制度，依法實行排污許可，嚴(yán)肅查處超標(biāo)和超總量排污等違法行為。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格維護和努力改善農(nóng)村飲用水源的水質(zhì)。加快修訂《水污染防治法》，從根本上解決違法成本低、守法成本高、執(zhí)法成本高的問題。

實行生態(tài)系統(tǒng)管理，重振生命之河。水壩建設(shè)直接關(guān)系水環(huán)境安全，流域開發(fā)規(guī)劃和水壩建設(shè)都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，分析利弊得失，對嚴(yán)重影響水環(huán)境安全的項目堅決不準(zhǔn)上。經(jīng)過環(huán)評可以建設(shè)的，也要嚴(yán)格按照環(huán)評要求，實施環(huán)保措施。

加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決懲處各類違法排污行為。繼續(xù)開展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動。集中力量查處小造紙、小釀造、小化工、小印染、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠和城鎮(zhèn)污水處理廠等排污單位的違法排污行為，重點解決一批群眾反映強烈的老大難問題。

做好水環(huán)境質(zhì)量信息的公開工作，落實人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。對重大流域開發(fā)規(guī)劃和重大涉水項目，要舉行聽證，廣泛征求人民群眾的意見，落實群眾環(huán)境監(jiān)督權(quán)，堅決維護群眾的環(huán)境權(quán)益。（完）