? 黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞這個目標(biāo)，國家建設(shè)社會主義精神文明、物質(zhì)文明、政治文明的步伐不斷加快，民主法治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。消防安全做為社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，如何適應(yīng)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展的形勢，保持與時俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)保駕護(hù)航，是擺在我們面前的一大課題。筆者認(rèn)為，要解決這一課題，就必須善于利用當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期的各種有利因素，從抓消防工作責(zé)任制的落實這個基礎(chǔ)工作入手，推進(jìn)消防工作全面發(fā)展。下面，對此略做闡述。

??? 責(zé)任制落實不到位，是導(dǎo)致消防工作基礎(chǔ)薄弱的根本原因

??? 我們國家的消防工作起點較低，《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）自１９９８年９月１日頒布實施至今尚不足六年的時間，消防工作處于完善和進(jìn)步的階段，我省的消防工作基礎(chǔ)更是薄弱。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
??? 一是在公共消防設(shè)施建設(shè)方面，投入不夠，“欠賬”嚴(yán)重。按照國家標(biāo)準(zhǔn)，我省應(yīng)建市政消火栓３３６９６個，現(xiàn)有１５２３６個，欠賬５６．６％；按規(guī)定應(yīng)建消防隊（站）２７６個，現(xiàn)有１５８個，欠賬率高達(dá)４３％。全省仍有４０個縣沒有現(xiàn)役消防隊；２００３年全省按建站標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)配消防車１１１９臺，現(xiàn)有５９３臺，欠賬４７％。個人防護(hù)裝備更少，在許多滅火救援戰(zhàn)斗中消防部隊是冒著生命危險去搶救人民的生命財產(chǎn)。但面對日益增多的石油化工、高層建筑、地下工程等現(xiàn)代火災(zāi)，這樣的裝備顯然不適應(yīng)需要，不利于即時處置各種災(zāi)害事故，不利于保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全。
??? 二是一些重大火災(zāi)隱患長期存在，威脅著社會的消防安全。隨著城市建設(shè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，一些城市的化工廠、石油庫和液化氣貯罐站等易燃易爆單位和場所，原來建在城市邊緣，現(xiàn)在卻處于市區(qū)內(nèi)，由于資金和場地等問題不能及時搬遷，成為城市的重大火災(zāi)隱患，嚴(yán)重威脅城市的安全；一些建于七八十年代的商場、電影院等建筑，消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏，普遍不符合現(xiàn)行消防法律和技術(shù)規(guī)范的要求，整改起來卻有技術(shù)和資金等方面的困難。一些單位有法不依，嚴(yán)重違反《消防法》《城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)，新建易燃易爆場所、批發(fā)市場、集貿(mào)市場等，不報送消防部門審核驗收就投入使用，往往又造成新的火災(zāi)隱患。這些重大火災(zāi)隱患，隨時都有引發(fā)重特大火災(zāi)事故甚至造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的可能。
??? 三是社會消防意識較低，滅火逃生自救知識缺乏。從火災(zāi)統(tǒng)計資料看，有８０％以上的火災(zāi)都是人為因素造成的，而且在火災(zāi)死亡人員中７０％以上是因為缺乏基本的火災(zāi)逃生技能，火災(zāi)發(fā)生后荒不擇路，或跳樓身亡或被煙霧窒息致死。如，今年１月３０日洛陽深森賓館發(fā)生火災(zāi)后，值班人員不能及時有效地處置初起火災(zāi)。在三樓住宿的客人在火災(zāi)中缺乏必要的逃生技能，盲目跳樓，結(jié)果造成了７死１２傷。從社會實踐看，一些主管部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法治觀念不強(qiáng)，沒有把消防工作擺上應(yīng)有的位置，存在著嚴(yán)重的麻痹思想和僥幸心理，不能正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障安全的關(guān)系，重生產(chǎn)經(jīng)營，輕消防安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，違章蠻干，造成許多火災(zāi)隱患和事故苗頭，加上疏于防范，導(dǎo)致小火釀成大災(zāi)，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成不應(yīng)有的損失。
??? 四是農(nóng)村消防工作薄弱，火災(zāi)事故增多。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘模罚叮?。在全面建設(shè)小康社會中，做好農(nóng)村消防工作，對保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。但目前我省農(nóng)村消防工作嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)十分薄弱。從全省的火災(zāi)情況看，２００１年全省農(nóng)村火災(zāi)為３３２０起，死７３人，傷１３３人，損失２２２０萬元，分別占全年火災(zāi)調(diào)查總數(shù)的５４．８％、６０．３％、５１％和５２％；２００２年農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)４１８６起，死８４人，傷１６５人，損失２３７７萬元，分別占調(diào)查總數(shù)的６０．４％、５３．２％、９０．１％、５５．９％。這兩年我省火災(zāi)形勢相對穩(wěn)定，但農(nóng)村火災(zāi)形勢呈上升勢頭，損失嚴(yán)重，已經(jīng)引起了省政府的重視。
??? 以上這些問題的存在，社會遺留因素和經(jīng)濟(jì)落后應(yīng)當(dāng)說是主要的因素，但近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些地方的消防工作并沒有同時得到加強(qiáng)，卻是與主觀原因，尤其是消防工作責(zé)任制不落實有很大關(guān)系。一是一些規(guī)模正在不斷擴(kuò)大的城市，公共消防設(shè)施建設(shè)卻沒有同步發(fā)展，舊賬未還，又添新賬。二是在少數(shù)地方，對一些重大火災(zāi)隱患的整改工作，雖然具備整改條件，但單位不積極，政府不支持，群眾不關(guān)心，致使火災(zāi)隱患長期得不到整改，消防部門孤掌難鳴。三是社會單位尤其是處于城市郊區(qū)和鄉(xiāng)村的小作坊、小工廠、小倉庫等以來料加工、生產(chǎn)、儲存為主，違章操作現(xiàn)象十分普遍，造成了大量的火災(zāi)事故，總數(shù)占到全年火災(zāi)總數(shù)的６０％以上。四是我省社會消防安全宣傳教育工作仍然沒有真正納入到社會培訓(xùn)和學(xué)校教育之中，尤其令人擔(dān)憂的是中小學(xué)生消防安全意識薄弱，如果缺少下一代的有力支持，今后消防工作的發(fā)展前景不容樂觀。以上問題可以說都與消防工作責(zé)任制不落實或落實不到位有關(guān)，如果不盡快加以解決，我省的消防工作將難以走出低谷。