“三合一”主要有四種類型：一是工業(yè)“三合一”，將員工集體宿舍設(shè)置在車間或者倉庫內(nèi)。二是商業(yè)“三合一”，主要分布在臨街商業(yè)用房或住宅內(nèi)，從事餐飲、游藝、經(jīng)營等，從業(yè)人員大多留宿。三是家庭作坊式“三合一”，利用住宅或出租房屋從事生產(chǎn)加工，住宿與生產(chǎn)在同一場所。四是區(qū)域性“三合一”場所，集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、棚戶區(qū)和村鎮(zhèn)，連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿。隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，各種“三合一”建筑的火災(zāi)危險性也日益突顯，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損失。僅2007年10月，全國就發(fā)生兩起“三合一”建筑惡性火災(zāi)事故。例如，10月21日，福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)北鋪街道飛達(dá)鞋面加工作坊發(fā)生火災(zāi)，造成37人死亡，20人受傷，其中1人重傷。經(jīng)調(diào)查，該作坊為“三合一”建筑，共六層，每層180平方米，一層為過道和堆放原料場所，二至三層為生產(chǎn)車間，四至六層為員工宿舍，火災(zāi)發(fā)生在一層。10月23日，蘇州市吳江橫扇鎮(zhèn)大橋路45號一經(jīng)營羊毛衫門面房發(fā)生火災(zāi)，過火面積約150平方米，起火時，二樓共住有11人，4人當(dāng)場窒息死亡，4人經(jīng)醫(yī)院搶救無效后死亡，3人逃生。面對如此嚴(yán)峻的“三合一”建筑火災(zāi)形勢，認(rèn)真分析“三合一”建筑的火災(zāi)隱患和形成原因，研究切實(shí)可行的對策和措施，建立“三合一”建筑消防安全長效監(jiān)管機(jī)制，已成為當(dāng)前消防工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、“三合一”建筑的火災(zāi)危險性

　　“三合一”建筑火災(zāi)隱患突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、多數(shù)是違法建筑，建筑物設(shè)計(jì)不規(guī)范，結(jié)構(gòu)不合理。很多“三合一”建筑根本未經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃、未經(jīng)消防部門防火設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，從頭到腳就是違法的產(chǎn)物。建筑耐火等級低，多為住宅、出租屋改變用途，還有的是違章搭建的臨時建筑。建筑疏散逃生條件差，疏散樓梯被封堵，單一安全出口。消防設(shè)施缺乏，消防水源缺乏，滅火器材配備不足，住宿、倉儲、生產(chǎn)等不同用途的房間之間沒有防火分隔?；馂?zāi)荷載大，可燃、易燃物品多等等問題觸目驚心，火災(zāi)隱患隨處可見，抗御火災(zāi)能力非常差。

　　2、產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清。很多“三合一”建筑都存在多家使用、多家法人的現(xiàn)象，這勢必造成產(chǎn)權(quán)不明、責(zé)任不清的問題。在消防安全管理上就表現(xiàn)在各使用單位各自為政，各行其事，無專門人員負(fù)責(zé)消防安全，管理非?；靵y。

　　3、未實(shí)行防火安全責(zé)任制，消防安全制度不落實(shí)，消防管理混亂。“三合一”建筑的業(yè)主大都管理水平較低，自身素質(zhì)較差，一味注重生產(chǎn)經(jīng)營效益，忽視消防安全管理。企業(yè)內(nèi)根本未制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，未實(shí)行防火安全責(zé)任制，不對員工進(jìn)行消防宣傳教育。同時，從業(yè)人員也大多是農(nóng)民工等外來流動務(wù)工人員，未經(jīng)消防培訓(xùn)教育，消防意識缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難成功逃生自救。

　　二、“三合一”建筑的成因

　　“三合一”建筑的成因是多方面的，主要是：

　　1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的一些地區(qū)，有大量從家庭作坊脫穎而出的規(guī)模企業(yè)，但也有相當(dāng)大數(shù)量的家庭作坊，由于沒有完成資本的原始積累，只有依靠簡單工藝和粗加工獲得利潤，沒有能力建造生產(chǎn)用房，只有雇傭廉價勞動力，將生產(chǎn)、食宿場所設(shè)置在簡易建筑或居民住宅內(nèi)，這就導(dǎo)致了“三合一”建筑大量出現(xiàn)。

　　2、消防安全意識淡薄

　　一些“三合一”建筑的經(jīng)營業(yè)主消防安全意識淡薄，舍不得安全投入，有的甚至不顧員工安危，違章作業(yè)，“帶險經(jīng)營”。加之大多數(shù)從業(yè)人員是農(nóng)民工，消防安全意識淡薄，不懂得、不善于維護(hù)自身權(quán)益，甚至為了掙錢而忽視自己的安全。

　　3、管理職能部門缺少協(xié)調(diào)，沒有形成管理合力

　　有關(guān)部門缺少有效的溝通和協(xié)調(diào)，對“三合一”建筑的源頭管理不力，對擅自改變建筑使用性質(zhì)而形成的“三合一”建筑缺少有效監(jiān)管，對“三合一”建筑的安全隱患查處力度不大，致使不少場所失控漏管，火災(zāi)隱患長期得不到有效根治。