? 目前我國(guó)各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在建筑工程防火技術(shù)審核工作上遵循的是公安部1996年制定的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》，自該《規(guī)定》實(shí)行以來(lái)，對(duì)規(guī)范建筑工程消防設(shè)計(jì)、完善建筑工程消防設(shè)施，從根本上消除建筑火災(zāi)隱患起到了巨大的作用，為維護(hù)我國(guó)建筑工程消防安全作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)高層建筑、大型公共建筑已經(jīng)不是大城市的專(zhuān)利，在縣級(jí)城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村鎮(zhèn)都建起了高檔賓館酒店等大型公共建筑，再加上全國(guó)各地目前都在實(shí)行“大招商、大開(kāi)發(fā)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，要求對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行徹底改革，不斷出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化行政審批程序，這樣就對(duì)我國(guó)基層公安消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督工作形成了巨大的壓力，如繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定而不及時(shí)變革，勢(shì)必跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。近年來(lái)雖然公安部消防局及各省、市相繼出臺(tái)了一些規(guī)定，簡(jiǎn)化了審核程序，縮短了審結(jié)時(shí)限，但從審核程序上還是沒(méi)有大的變革，已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出《規(guī)定》的局限性。特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。綜合起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

??? 其一是當(dāng)前的建筑工程防火審核分級(jí)管理制度存在著缺陷。以我省為例，規(guī)定建筑面積在5000平方米以上及設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的建筑工程必須上報(bào)市級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)審核。之所以這樣規(guī)定，主要是考慮到各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)建審技術(shù)人員實(shí)力的差距，保證在建審過(guò)程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止在審核過(guò)程中不致產(chǎn)生重大技術(shù)型錯(cuò)誤；再就是在制定此制度時(shí)此類(lèi)工程也大部分集中在大、中城市。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高層建筑、大型公共建筑不斷建設(shè)，以聊城市為例，地處魯西經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全市目前已建有高層建筑100余座，面積超過(guò)10000平方米的公共建筑、大型工業(yè)廠房40余座，分布在市區(qū)及各縣（市、區(qū)）。按照現(xiàn)行規(guī)定，這些工程要全部上報(bào)市級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)審核，導(dǎo)致形成這樣一種狀況：市級(jí)消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行審核，審結(jié)后直接交付建設(shè)單位，而縣級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)在其中僅起到一個(gè)中介作用，由于縣級(jí)消防機(jī)構(gòu)建審人員對(duì)工程設(shè)計(jì)不了解、再加之業(yè)務(wù)水平限制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的此類(lèi)工程難以進(jìn)行施工檢查；而市級(jí)消防機(jī)構(gòu)建審人員由于業(yè)務(wù)量大、工作繁忙，亦不能及時(shí)對(duì)在建工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，只能在竣工時(shí)對(duì)照原設(shè)計(jì)進(jìn)行驗(yàn)收，而往往建設(shè)單位由于對(duì)消防技術(shù)規(guī)范不熟悉或因?yàn)槭褂霉δ芑蚪ㄔO(shè)資金等問(wèn)題，對(duì)工程消防設(shè)計(jì)擅自進(jìn)行變更，導(dǎo)致部分建筑工程形成先天性的火災(zāi)隱患，即使在驗(yàn)收時(shí)及時(shí)指出，其整改難度也相當(dāng)大，帶來(lái)了相當(dāng)一部分不必要的麻煩。

??? 其二是建審專(zhuān)業(yè)人少事多，在全社會(huì)尚未形成齊抓共管的新格局。目前，由于編制等問(wèn)題，各中、小支隊(duì)普遍存在著人員少、任務(wù)多的現(xiàn)象。往往是建審、監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品管理、法制、宣傳、火調(diào)幾種消防業(yè)務(wù)集于一身，導(dǎo)致分身乏術(shù)，極大的影響到建筑工程防火審核業(yè)務(wù)的全面深入開(kāi)展。再加之各地政府實(shí)行行政審批聯(lián)合辦公，一條龍審批辦證制度后，要求進(jìn)一步縮短建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，因此，消防部門(mén)一方面處于繁重的審批任務(wù)之中，另一方面為趕進(jìn)度，又不允許有更多的時(shí)間和精力深入研究和解決工作中碰到的問(wèn)題，對(duì)所提問(wèn)題通常局限于圖紙上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)條件及現(xiàn)場(chǎng)條件缺乏了解，極易留下火災(zāi)隱患。此外，建審工作目前是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)孤軍作戰(zhàn)，城管部門(mén)和施工單位不按《消防法》履行各自職責(zé)，也是造成當(dāng)前建審工作質(zhì)量不高的原因之一。一些設(shè)計(jì)單位內(nèi)部沒(méi)有建立一整套行之一有效的防火審批制度，以致造成不符合消防要求的施工圖流入社會(huì)。更有甚者，受利益機(jī)制的影響，轉(zhuǎn)賣(mài)設(shè)計(jì)資質(zhì)收受所謂的管理費(fèi)后，對(duì)掛靠單位的設(shè)計(jì)圖紙是否符合防火設(shè)計(jì)要求無(wú)人過(guò)問(wèn)。這些質(zhì)量低劣的設(shè)計(jì)圖紙給建審工作帶來(lái)了許多困難。還有城建管理部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)不符合建審要求的項(xiàng)目發(fā)給施工許可證和施工單位，不按照消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審批合格的施工圖進(jìn)行施工，也是造成當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目消防安全質(zhì)量不高的原因之一。