?

　　事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面：立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)量確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；查清事故原因，評(píng)估危害程度等。

　　一、實(shí)施應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的要求及意義

　　近年來我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等，對(duì)危害化學(xué)品、特大安全事故、重大危險(xiǎn)源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案?！栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。國(guó)務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定：從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治》規(guī)定；用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

　　從上所述，國(guó)家法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的要求及實(shí)施充分體現(xiàn)了黨的“預(yù)防為主、安全第一”方針。

　　二、對(duì)職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的理解

　　應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)作為體系十七個(gè)主要要素之一，在體系要求來看，組織在其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中，由于某種主觀或客觀原因都有可能發(fā)生緊急情況或意外事故。如有毒、有害化學(xué)品泄露，發(fā)生火災(zāi)及爆炸，建筑物坍塌等。組織應(yīng)建立應(yīng)急準(zhǔn)備的措施，以盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，這是控制事故的另一個(gè)重要方面，本身也體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。

　　標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要素要求形成的計(jì)劃和程序應(yīng)有以下幾點(diǎn)規(guī)定：

　　1、確定組織在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程中潛在的及可能發(fā)生緊急情況和事故的活動(dòng)場(chǎng)所，分析其結(jié)果。

　　2、根據(jù)緊急情況和事故可能發(fā)生的原因和特點(diǎn)，制定措施，以預(yù)防或減少可能伴隨的風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)急措施可包括：

　　——應(yīng)急工作的組織及相應(yīng)職責(zé)

　　——關(guān)鍵人員名單；應(yīng)急服務(wù)部門（消防、醫(yī)療衛(wèi)生部門）

　　——內(nèi)、外部信息交流

　　——危險(xiǎn)物質(zhì)信息，包括每種物質(zhì)危害因素，以及發(fā)生事故時(shí)應(yīng)采取的有效措施

　　——應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材和設(shè)備設(shè)施；

　　——相關(guān)人員的培訓(xùn)和演練

　　3、雖然規(guī)定了應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃和程序，但由于情況估計(jì)不足，在實(shí)施過程中，計(jì)劃和程序文件已規(guī)定的應(yīng)急措施尚不能達(dá)到預(yù)期的要求。因此，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定“在事故或緊急情況發(fā)生后。組織應(yīng)評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序。”

　　4、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，“可行時(shí)，組織應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序”?！翱尚小钡哪康氖菍?shí)施活動(dòng)不會(huì)產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)、而 “檢驗(yàn)”是通過實(shí)施該項(xiàng)活動(dòng)以驗(yàn)證其有效性。