4月20日8時2分，四川雅安發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后，集團公司15個在川企業(yè)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，信息直達北京總部。震后20分鐘內(nèi)，各企業(yè)分別準(zhǔn)確部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一現(xiàn)場，使中國石油成為抗震救災(zāi)隊伍中的一支重要力量。

　　快速高效的應(yīng)急響應(yīng)能力得益于中國石油近十年來對完善企業(yè)應(yīng)急管理體系的不懈探索。經(jīng)歷了冰凍雨雪災(zāi)害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害的淬煉，包括組織建設(shè)、預(yù)案建設(shè)、制度規(guī)范、保障能力以及科技支撐為一體的中國石油應(yīng)急管理體系建設(shè)初具規(guī)模，并在實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、構(gòu)建和諧企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

　　應(yīng)急組織建設(shè)日趨完善

　　為搶險救災(zāi)提供保障

　　按照國家關(guān)于應(yīng)急管理工作的要求，中國石油早在2003年就成立了以總經(jīng)理為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了由副總經(jīng)理為主任，總部機關(guān)職能部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2007年11月，中國石油在辦公廳設(shè)立總值班室（應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室），負(fù)責(zé)應(yīng)急時期值班值守、綜合信息、應(yīng)急協(xié)調(diào)和督辦工作。2008年3月，中國石油在安全環(huán)保部成立應(yīng)急管理處，作為集團公司應(yīng)急管理的日常工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和準(zhǔn)備工作。至此，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的應(yīng)急管理工作格局形成。

　　在企業(yè)層面，各企事業(yè)單位也紛紛成立了應(yīng)急救援指揮中心，設(shè)立了相應(yīng)的應(yīng)急工作機構(gòu)，配備了專（兼）職應(yīng)急管理人員。目前，中國石油專（兼）職應(yīng)急管理人員達2800多人，在開展應(yīng)急體系建設(shè)、組織預(yù)案編制等工作中發(fā)揮了重要作用。

　　堅持預(yù)防與處置并重

　　形成“1+18”預(yù)案模式

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這個“預(yù)”就是有備無患。結(jié)合同行業(yè)事故教訓(xùn)和多年工作實踐，中國石油重點針對井噴失控、油氣管道、煉化裝置著火爆炸事故等5種特別重大突發(fā)事件，編制了《突發(fā)特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。后在此基礎(chǔ)上，形成了集團公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和16個專項預(yù)案。2008年，中國石油按照“科學(xué)、實用、簡明、易行”的原則，對總體預(yù)案和16個專項預(yù)案進行了補充修訂，形成“1+18”的預(yù)案模式。

　　為了使最初的教科書式的預(yù)案文本更具操作性，中國石油對預(yù)案的核心內(nèi)容進行提煉，把事件描述、響應(yīng)流程、應(yīng)急職責(zé)、信息報送等應(yīng)急行動時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行梳理，提煉成《應(yīng)急工作手冊》，突出了緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)的快捷效用。

　　中國石油還探索建立了“一普三重”的應(yīng)急預(yù)案審核模式，即對所有成員企業(yè)普遍開展應(yīng)急預(yù)案備案管理，對重要企業(yè)、重大工程項目、重點事故單位開展預(yù)案現(xiàn)場審核。經(jīng)過2011年和2012年的兩次大規(guī)模評審，中國石油完成了對136家企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案審核，實現(xiàn)了預(yù)案備案審核工作的全覆蓋。

　　演練檢驗預(yù)案成果

　　讓“防”字深入人心

　　2006年10月28日，土庫曼斯坦奧斯曼3號井井噴失控、著火，土方向中國石油請求緊急援助。中國石油組成滅火專家組，與高含硫、高壓、高產(chǎn)的氣井大火進行頑強拼搏，圓滿完成了壓井滅火任務(wù)。這是中國石油應(yīng)急隊伍建設(shè)的一次成功實踐。

　　截至目前，中國石油形成了以企業(yè)生產(chǎn)保障救援為主體，社會救援相應(yīng)為依托的專、兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍體系。在專業(yè)救援隊伍建設(shè)和使用上，初步形成了以專職消防隊、危險化學(xué)品、油氣長輸管道、井噴失控、海上應(yīng)急救援5個應(yīng)急救援基地（中心）為主體的集團公司級專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)力量。

　　中國石油按照“演練即實戰(zhàn)”的要求，把應(yīng)急演練作為提高應(yīng)急能力的重要手段，從2008年開始，陸續(xù)組織了“海上綜合應(yīng)急演練”“井噴突發(fā)事件應(yīng)急演練”“油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急演練”等5個集團公司級專項應(yīng)急預(yù)案的實戰(zhàn)演練，有效提升了應(yīng)急救援隊伍的整體能力。