??? 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實(shí)施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，通過預(yù)案的制定和演練，還能發(fā)現(xiàn)和整改一般消防安全檢查不易發(fā)現(xiàn)的安全隱患，進(jìn)一步提高單位消防安全系數(shù)。

??? 預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、單位基本情況、滅火和應(yīng)急疏散行動方案、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖等。

??? 制定預(yù)案應(yīng)遵循以下基本步驟：成立預(yù)案編制小組→搜集整理與滅火和應(yīng)急疏散相關(guān)的信息資料→具體編制預(yù)案→實(shí)地演練→進(jìn)一步修訂→制定發(fā)布→定期演練和修訂。

一、制定預(yù)案的依據(jù)

1.法規(guī)、制度依據(jù)。《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、地方消防法規(guī)、本單位消防安全制度。
2.客觀依據(jù)。單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況。
3.主觀依據(jù)。員工的文化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能。

二、預(yù)案制定、演練和實(shí)施的職責(zé)

??? 單位應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全歸口管理職能部門及專（兼）消防安全管理人員及其他相關(guān)人員在預(yù)案制定、演練和實(shí)施等工作環(huán)節(jié)上的職責(zé)。

??? 消防安全責(zé)任人應(yīng)牽頭成立預(yù)案編制小組，組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立和保持應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，至少每半年組織一次演練，根據(jù)演練情況及時對預(yù)案進(jìn)行審查和修訂。

??? 消防安全管理人應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)掌握滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織預(yù)案的實(shí)施和演練，以確保具有充足的應(yīng)急反應(yīng)能力。

??? 消防安全歸口管理職能部門及專（兼）職消防安全管理人員應(yīng)在消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下具體開展消防安全管理工作。

??? 值班領(lǐng)導(dǎo)、義務(wù)消防隊員應(yīng)熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的基本內(nèi)容和應(yīng)急程序，并能夠熟練運(yùn)用。

??? 所有員工都有執(zhí)行本預(yù)案中明確的相關(guān)職責(zé)的義務(wù)。單位的每一名員工都應(yīng)當(dāng)熟悉預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容，清楚在單位發(fā)生火災(zāi)時應(yīng)履行的職責(zé)，知道自身在單位整體應(yīng)急預(yù)案體系中所處的環(huán)節(jié)、應(yīng)采取的行動及應(yīng)發(fā)揮的作用。

三、需要掌握的單位基本情況

??? 單位基本情況應(yīng)當(dāng)包括:單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設(shè)施、滅火器材情況，義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。

??? 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。通過明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險，指導(dǎo)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練。

四、設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)

??? 組織機(jī)構(gòu)是為完成救援任務(wù)、實(shí)現(xiàn)事故應(yīng)急救援目標(biāo)而設(shè)置的，它是使各種職能得到落實(shí)的工具，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合單位的實(shí)際情況，遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、責(zé)權(quán)對等和靈活機(jī)動的原則。筆者認(rèn)為，單位應(yīng)設(shè)置以下機(jī)構(gòu)：

1.應(yīng)急指揮部

??? 確定總指揮、副總指揮及成員。

??? 指揮部職責(zé)：指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作，迅速引導(dǎo)人員疏散，及時控制和撲救初起火災(zāi)；協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。

??? 有消防控制中心的單位，應(yīng)急指揮部的位置應(yīng)設(shè)置在消防控制中心。