為認(rèn)真做好長沙市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，保護(hù)人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定長沙市突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案。

　　一、公共衛(wèi)生突發(fā)事件包括下列內(nèi)容

　?。ㄒ唬┌l(fā)生甲類傳染病疫情（鼠疫、霍亂）。

　　（二）乙類傳染病重大疫情。乙類傳染病重大疫情，是根據(jù)衛(wèi)生部《救災(zāi)防病預(yù)案》的規(guī)定，以縣為單位，5天內(nèi)集中暴發(fā)病毒性肝炎50例，傷寒、副傷寒10例，痢疾100例，鉤端螺旋體病20例，流行性出血熱5例，乙型腦炎和

　　瘧疾分別發(fā)生20例。

　?。ㄈ┌l(fā)生艾滋病、新型病毒性肝炎、0157出血性大腸桿菌、出血性腸炎等新的傳染病疫情。

　?。ㄋ模┦澄镏卸臼鹿?。

　?。ㄎ澹┌l(fā)生災(zāi)后傳染病及其他因?yàn)?zāi)疾病。

　?。┕矆鏊：κ鹿?。

　?。ㄆ撸┗瘖y品危害事件。

　　（八）飲用水污染事件。

　?。ň牛┓派湓磥G失或者放射污染事件。

　?。ㄊ┌l(fā)生不明原因的傳染病。

　?。ㄊ唬┘毙月殬I(yè)中毒。

　　二、工作要求

　?。ㄒ唬└骷壢嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急處理工作，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，明確提出控制目標(biāo)及措施，并組織實(shí)施。

　?。ǘ┟鞔_各有關(guān)部門在處理突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的職責(zé)，由政府組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，綜合防治，并建立工作責(zé)任制，任務(wù)到人，責(zé)任到人。

　?。ㄈ└骷壭l(wèi)生行政部門作為當(dāng)?shù)卣O(jiān)督管理部門，組織和調(diào)度當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)的力量，落實(shí)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的技術(shù)措施。

　?。ㄋ模┬l(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位成立由業(yè)務(wù)骨干組成的應(yīng)急事故處理機(jī)動(dòng)隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)，常年處于應(yīng)急狀態(tài)，隨時(shí)聽從當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)準(zhǔn)確地開展災(zāi)情、疫情監(jiān)測、報(bào)告。各級衛(wèi)生行政部門每年定期組織衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地質(zhì)等有關(guān)方面的專家進(jìn)行研究，分析預(yù)測當(dāng)?shù)乜赡艹霈F(xiàn)的災(zāi)情和疫情。歸口疫情和食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件情況的收集、整理、分析、報(bào)告，為預(yù)防控制突發(fā)事件的決策提供科學(xué)依據(jù)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告疫情和中毒事故及其他公共衛(wèi)生突發(fā)事件。各級政府及其他部門的信息系統(tǒng)向上級報(bào)告有關(guān)疫情、中毒事故及其他突發(fā)事件時(shí)，須經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門核實(shí)。

　　（六）加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制工作的督導(dǎo)檢查。各級衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)防病和重大傳染病控制工作準(zhǔn)備情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；災(zāi)情、疫情發(fā)生后，對災(zāi)區(qū)、疫區(qū)的防病治病工作開展情況及經(jīng)費(fèi)物資到位使用情況進(jìn)行督查。必要時(shí)，由政府對轄區(qū)內(nèi)的傳染病預(yù)防控制工作進(jìn)行督查。

　?。ㄆ撸?zāi)情、疫情和中毒、突發(fā)事件的應(yīng)急處理實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。一般的災(zāi)情、疫情、中毒事故及其他突發(fā)事件由當(dāng)?shù)卣捌湫l(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)處理。

　　遇有下列情況之一者，啟動(dòng)市級公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理措施：

　　1、跨縣（市）、區(qū)的重大災(zāi)情、疫情。

　　2、所轄縣（市）、區(qū)甲類傳染病的首發(fā)病例或首發(fā)疫情。

　　3、一個(gè)縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)，甲、乙類傳染病多鄉(xiāng)、多點(diǎn)暴發(fā)，且呈蔓延趨勢。

　　4、所轄縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生不能確診及原因不明確的傳染性疾病。

　　5、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園、旅游景區(qū)等重點(diǎn)場所或全國性、地區(qū)性重要活動(dòng)期間發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

　　6、一個(gè)縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)災(zāi)害波及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，洪水淹沒（區(qū)）人口５萬以上的重大災(zāi)害的救災(zāi)防病工作。

　　7、食物中毒人數(shù)在30人以上或者死亡1例以上。

　　8、放射事故。

　　9、職業(yè)中毒人數(shù)在5人以上或死亡1人以上的事件。市級不能確診及原因不明疾病，跨地區(qū)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)報(bào)告省級政府及衛(wèi)生行政部門，啟動(dòng)省級公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理措施。

　?。ò耍┏霈F(xiàn)重大疫情、中毒事故和其他突發(fā)事件時(shí)，衛(wèi)生部門要迅速組織技術(shù)力量，及時(shí)奔赴現(xiàn)場，現(xiàn)場應(yīng)急處理。縣級衛(wèi)生部門調(diào)動(dòng)的技術(shù)力量應(yīng)在路程時(shí)間加上1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)工作需要，地市級應(yīng)以最快的速度趕赴現(xiàn)場；縣級主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)人財(cái)物力，采取緊急措施，控制事

　　態(tài)發(fā)展，減輕事故危害。

　?。ň牛┊?dāng)傳染病流行呈蔓延趨勢時(shí)，根據(jù)《傳染病防治法》，由縣級人民政府決定并組織有關(guān)部門實(shí)施疫點(diǎn)封鎖。當(dāng)發(fā)生甲類傳染病或其他重點(diǎn)傳染病暴發(fā)流行時(shí)，由縣級以上地方政府報(bào)經(jīng)上一級地方政府決定，宣布疫區(qū)，組織開展交通檢疫；必要時(shí)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣M織力量實(shí)施疫區(qū)封鎖。