1 總則

1.1 編制目的

為提高應對和處置特種設備安全事故能力，及時、有序、科學、高效地組織特種設備安全事故應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩(wěn)定，促進經濟社會安全、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》、《特種設備特大事故應急預案》、《浙江省特種設備重特大事故應急救援預案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3 事故分級

按照特種設備安全事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，特種設備安全事故分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級。

Ⅰ級：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的特種設備安全事故。

Ⅱ級：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的特種設備安全事故。

Ⅲ級：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下的特種設備安全事故。

Ⅳ級：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1萬人以下的特種設備安全事故。

國家有關法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

1.4.1 科學施救，以人為本。將保障人民生命財產安全、最大限度地減少人員傷亡和經濟損失為首要任務，不斷完善和強化搶險手段，科學、迅速組織應急救援。

1.4.2 統(tǒng)一領導，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，有關部門根據各自職責分工，落實應急救援的責任；在市特種設備安全事故應急指揮中心（以下簡稱市指揮中心）的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關工作。

1.4.3 快速反應，協(xié)同應對。各成員單位應在接到事故信息后第一時間內啟動應急預案，根據事故現場情況，在專家指導下采取切實可行的搶險救援措施，組織人員做好搶救傷亡人員、運送救災物資和設備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。

1.4.4 條塊結合，屬地為主。各縣（市）、區(qū)要堅持屬地管理的原則，以事故發(fā)生地政府為主，充分依靠當地公安、安監(jiān)、交通、醫(yī)療、質監(jiān)等救援力量，積極開展事故救援工作，并及時報告市指揮中心，必要時組織市救援隊伍增援。

1.5 適用范圍

本預案適用于在本市境內特種設備生產（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗檢測過程中突發(fā)特種設備安全事故的處理。

本預案不適用于軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施、船舶、煤礦礦井使用的特種設備安全事故的處理。

2 組織體系

2.1 市指揮中心

市指揮中心為市特種設備安全事故應急處置專項領導、指揮機構，負責市特種設備安全事故的應急管理和處置工作。

2.1.1 市指揮中心組成：

總 指 揮：分管副市長

副總指揮：分管副秘書長、市質監(jiān)局局長

成員單位：市質監(jiān)局、市政府新聞辦、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市經委、市氣象局、市民政局、市城管局、市財政局、寧波電業(yè)局，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府。

2.1.2 市指揮中心主要職責

（1）領導全市特種設備安全事故應急工作；對全市特種設備安全事故應急工作進行督察和指導。

（2）負責啟動（結束）市特種設備安全事故應急預案；決定事故現場指揮部指揮長；作出重大應急救援決策；調集全市應急救援力量和資源；控制事故蔓延和擴大。

（3）負責向市委、市政府報告搶險救援進展情況；落實上級領導對事故搶險救援所作的指示和批示。

（4）必要時，向省政府請示啟動省級特種設備安全事故應急預案。

（5）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關信息。

（6）協(xié)調在甬部、省屬單位和駐甬部隊的應急救援行動。

（7）決定其他有關重要事項。