1.總則

　　1.1 目的

　　城市燃?xì)饩哂幸兹家妆奶匦?，一旦發(fā)生泄漏將會給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害。為了加強(qiáng)對我區(qū)燃?xì)庑孤┦鹿实挠行Э刂?，使各部門、各單位在本區(qū)發(fā)生重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕰r，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和供氣，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。

　　1.2 指導(dǎo)思想

　　以 "三個代表"重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，從對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，提高對重特大燃?xì)庑孤┦鹿实目焖俜磻?yīng)能力和處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)我區(qū)的安全和社會穩(wěn)定。

　　1.3 工作原則

　　1.3.1 政府領(lǐng)導(dǎo)原則：區(qū)政府全面領(lǐng)導(dǎo)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急處置工作，緊急情況下統(tǒng)一調(diào)動全區(qū)各方面的資源和力量。

　　1.3.2 屬地為主、專業(yè)處置原則：由管委（區(qū)政府）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)駐區(qū)企事業(yè)單位和駐區(qū)部隊(duì)，形成區(qū)、街道兩級管理，分級負(fù)責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的重特大燃?xì)庑孤┦鹿侍幹皿w系。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局具體對實(shí)施燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)管委（區(qū)政府）制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的搶險、搶修工作。

　　1.3.3 分工負(fù)責(zé)原則：各部門、各單位根據(jù)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)其主管范圍內(nèi)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急救援工作，力量不足時可請求我區(qū)重特大燃?xì)庑孤┦鹿蕬?yīng)急救援指揮部支援。

　　1.3.4 以人為本原則：在處置重特大燃?xì)馐鹿视绊懗鞘邪踩闆r時，堅(jiān)持以人為本原則，首先保證人民生命安全和搶險人員生命安全。

　　1.3.5預(yù)防為主的原則：把應(yīng)對重特大燃?xì)庑孤┦鹿实母黜?xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將重特大燃?xì)庑孤┦鹿试斐傻膿p失減少到最低程度。

　　1.3.6快速反應(yīng)原則：通訊聯(lián)絡(luò)快速、高效、暢通；搶險物資和設(shè)備準(zhǔn)備充分，能夠快速調(diào)用；搶險隊(duì)伍能夠快速集結(jié)，快速行動。

　　1.3.7資源整合的原則。按照資源整合和降低成本的要求，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理清體制、機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　1.4 適用范圍和啟動條件　

　　1.4.1適用范圍

　　發(fā)生在我區(qū)內(nèi)，需經(jīng)多個部門、單位聯(lián)合行動，調(diào)動社會各方力量方能有效控制事態(tài)擴(kuò)大的燃?xì)庑孤┦鹿省?/p>

　　1.4.2啟動條件

　?。?）區(qū)域性調(diào)壓站出現(xiàn)故障，發(fā)生燃?xì)獬瑝喝霊簦?/p>

　?。?）在區(qū)內(nèi)人員密集場所或工礦企業(yè)較為集中的工業(yè)區(qū)內(nèi)，燃?xì)赓A罐、儲柜發(fā)生無法控制的泄漏；

　?。?）燃?xì)夤艿阑蛑匾娜細(xì)庠O(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，發(fā)生大面積泄漏或大面積停氣；

　　（4）在區(qū)內(nèi)發(fā)生的液化石油氣槽車、天然氣運(yùn)輸中燃?xì)庑孤┦鹿剩?/p>

　　（5）其它認(rèn)為有必要的。

　?。?）因燃?xì)庑孤┮鸹馂?zāi)時，立即啟動區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）因燃?xì)庑孤┮鸨〞r，立即啟動區(qū)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案。

　　1.5 事故等級

　　為了有效處置各類重特大燃?xì)馐鹿?，依?jù)城市燃?xì)馐鹿士赡茉斐傻奈：Τ潭取⒉胺秶?、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

　　1.5.1 特別重大事故（Ⅰ級）：主要指突然發(fā)生，情況特別復(fù)雜，已造成或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，對全區(qū)供氣、公共安全、社會秩序有特別重大影響，需要由管委（區(qū)政府）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動全區(qū)力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿剩?/p>

　　1.5.2重大事故(Ⅱ級)：主要是指突然發(fā)生、情況很復(fù)雜、已造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，對全區(qū)較大區(qū)域供氣、公共安全、社會秩序有重大影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度多個部門和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿剩?/p>

　　1.5.3較大事故（Ⅲ級）：主要是指突然發(fā)生，情況較復(fù)雜，已造成或可能造成較大人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，對一定區(qū)域供氣、社會秩序有嚴(yán)重影響，需要指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)度個別部門力量和資源進(jìn)行緊急處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿剩?/p>

　　1.5.4 一般事故（Ⅳ級）：主要是突然發(fā)生、情況比較簡單，造成或可能造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，對較小區(qū)域供氣、社會秩序有一定影響，靠個別部門的力量和資源就可處置的城市燃?xì)庑孤┦鹿省?/p>

　　1.6 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

　　《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》；

　　國務(wù)院辦公廳函[2004]39號關(guān)于《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事故總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》；

　　《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　《青島市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》；

　　《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維修和搶修安全技術(shù)規(guī)程》

　　《青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（青島市黃島區(qū)）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》