中國地震局地球物理研究所
突發(fā)地震災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案
（1 類事件專項應(yīng)急預(yù)案）
1 總則
1.1 破壞性地震屬于突發(fā)性事件，對公共安全造成嚴重威脅。由國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》中的附件—“關(guān)于《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的說明”明確將地震災(zāi)害列入突發(fā)性公共事件中的自然災(zāi)害事件。中國地震局地球物理研究所地處曾經(jīng)發(fā)生過嚴重破壞性地震的華北地區(qū)，根據(jù)《國務(wù)院有關(guān)部門和單
位制定和修訂突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的要求，為保證中國地震局地球物理研究所在遭遇地震災(zāi)害時能及時、高效、有序地完成自救工作和國家賦予的震情跟蹤和地震應(yīng)急工作，結(jié)合研究所的具
體情況，特制定本預(yù)案。本預(yù)案為《中國地震局地球物理研究所突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案》的專項預(yù)案之一。
2 應(yīng)急體系框架、組織機構(gòu)和職責(zé)2.1 研究所所在區(qū)域遭遇破壞性地震災(zāi)害時的應(yīng)急工作由“中國
地震局地球物理研究所突發(fā)公共安全事件應(yīng)急委員會”（以下簡稱應(yīng)急委員會）領(lǐng)導(dǎo)。遭遇破壞性至更嚴重地震災(zāi)害時，由研究所突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（見總體應(yīng)急預(yù)案，以下簡稱指揮部）指揮應(yīng)急。
2.2 在應(yīng)對破壞性地震災(zāi)害時，科技發(fā)展部為應(yīng)急第一主責(zé)部門；服務(wù)中心為第二主責(zé)部門；服務(wù)中心的車隊、材料庫、醫(yī)務(wù)室，計劃財務(wù)處財務(wù)室為保障部門；機關(guān)其余部門、各研究室（觀象臺）為配
合部門；流動地磁組、流動重力組以及中國地震局地震現(xiàn)場科學(xué)考察應(yīng)急工作隊現(xiàn)場地震觀測組為應(yīng)急專門隊伍。
2.3 所服務(wù)中心除參加救災(zāi)外，同時負責(zé)車輛調(diào)度、物資裝備和醫(yī)藥供應(yīng)等后勤保障工作。財務(wù)室應(yīng)及時提供必要資金。
2.4 所應(yīng)急委員會主任和副主任的值班安排、接送車輛安排由所辦公室主任負責(zé)協(xié)調(diào)。
2.5 研究所在遭遇直接破壞性地震侵襲時，指揮部的應(yīng)急辦公地點將根據(jù)具體情況設(shè)立在相對安全的臨時地點。具體通訊方式也將視當時通訊條件確定。
3 應(yīng)急級別的確定
3.1 破壞性地震：北京地區(qū)強烈有感，部分質(zhì)量較差房屋倒塌；大面積建筑物遭到破壞；部分生命線工程遭到破壞，出現(xiàn)公共通訊短時間中斷、供電短時間中斷；部分道路交通設(shè)施受到破壞；出現(xiàn)人員
傷亡。
3.2 嚴重破壞性地震：北京地區(qū)強烈有感，生命線工程遭到系統(tǒng)破壞，出現(xiàn)公共通訊長時間中斷、供電長時間中斷；道路交通設(shè)施受到嚴重破壞；人員大量傷亡。
3.3 災(zāi)難性地震：在北京城區(qū)下部發(fā)生 ML7.0 以上地震，地球物理研究所各項功能遭到徹底破壞。
4 應(yīng)急工作的預(yù)警機制
4.1 研究所應(yīng)該保持通訊渠道暢通，以便及時獲取上級部門關(guān)于地震震情的通知或文件。
4.2 根據(jù)長、中、短臨時間尺度的震情預(yù)測意見，所應(yīng)急委員會應(yīng)組織全所人員做好相應(yīng)的地震震情強化跟蹤工作、救援物資儲備工作、各個關(guān)鍵崗位人員值班。特別是制定人員安全工作、設(shè)備安全運行、關(guān)鍵部位防火和防盜等安全措施。并在布置工作后進行必要的檢
查，以確保預(yù)警準備工作落實到位。
5 信息報告制度
5.1 在遭遇破壞性地震災(zāi)害時，研究所內(nèi)部報告制度按照 2004年 9 月發(fā)布的“關(guān)于震情、災(zāi)情、事故和其他突發(fā)事件上報制度的通知”（震球發(fā)[2004]145 號文）規(guī)定（附件 1）執(zhí)行。
5.2 向主管部門上報震情災(zāi)情的制度參照上級主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行?；蛴伤笓]部指定的部門或人員主動將研究所得到的震情和災(zāi)情信息上報主管部門。制定人員在上報震情和災(zāi)情信息的同時，
應(yīng)及時將中國地震局的應(yīng)急工作指示轉(zhuǎn)達給指揮應(yīng)急工作的研究所領(lǐng)導(dǎo)。
6 應(yīng)急決策協(xié)調(diào)制度
6.1 在遭遇破壞性地震災(zāi)害時，指揮部全面負責(zé)研究所的應(yīng)急救援工作和震情監(jiān)測工作。
6.2 所辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)機關(guān)各部門應(yīng)急工作，并負責(zé)所指揮部的運行；
6.3 計劃財務(wù)部負責(zé)應(yīng)急工作期間的財務(wù)工作；
6.4 服務(wù)中心負責(zé)協(xié)調(diào)研究所辦公樓、車輛和通訊方面的維護和應(yīng)急搶修工作和醫(yī)療救護工作；
6.5 所科技發(fā)展部負責(zé)協(xié)調(diào)研究所震情監(jiān)測跟蹤工作；
6.6 人才資源部和離退休辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援時的人員信息匯集和組織工作；
6.7 黨群綜合辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)宣傳溝通工作。
7 公眾溝通機制
7.1 研究所所在地區(qū)發(fā)生破壞性地震直至災(zāi)難性地震后，作為國家級防震減災(zāi)基礎(chǔ)科學(xué)研究的研究所，地球物理研究所科技人員負有向公眾宣傳防震減災(zāi)知識，提供抗震救援技術(shù)支持的責(zé)任。
7.2 在發(fā)生不同程度地震后，根據(jù)中國地震局統(tǒng)一安排和布置，研究所可通過互聯(lián)網(wǎng)、熱線電話、宣傳板報和宣傳品等方式建立防震減災(zāi)知識的公眾溝通機制。向公眾宣傳地球科學(xué)和地震預(yù)報復(fù)雜性的基本常識，協(xié)助政府穩(wěn)定社會局勢。為當?shù)鼐用褡跃忍峁┛萍贾R。同時做好震情監(jiān)測預(yù)報工作的保密工作，避免向社會擴散可能引起社會不安定的信息。
8 突發(fā)破壞性地震應(yīng)急處置程序
8.1 在京的所指揮部負責(zé)人和主要成員，在完成自救行動后，應(yīng)采取各種方式盡快趕到研究所指揮和參加應(yīng)急救援工作。因個人特殊原因不能到場的，應(yīng)及時告知所指揮部負責(zé)人或其他主要成員。
8.2 啟動《中國地震局地球物理研究所地震應(yīng)急工作預(yù)案》。
8.3 發(fā)生地震時，在研究所辦公樓和觀象臺的震情值班人員、保衛(wèi)值班人員、服務(wù)中心值班人員、研究生和單身宿舍職工應(yīng)立即組成搶險救援隊伍。救援隊伍應(yīng)首先完成自救，在確保人員安全的情況下，立即通過移動電話向所指揮部負責(zé)人或主要成員匯報研究所（和觀象臺）遭受破壞情況。
8.4 各部門應(yīng)與保衛(wèi)部門聯(lián)合，重點加強存放現(xiàn)金、貴重儀器、財務(wù)和人員檔案等重要地點的安全保衛(wèi)工作。必要時組織妥善措施將重要物品轉(zhuǎn)移到相對安全的地點。
8.5 在所指揮部負責(zé)人或主要成員尚未趕到研究所的情況下，搶險救援隊伍基礎(chǔ)設(shè)施搶修負責(zé)人為服務(wù)中心值班人員；震情速報工作負責(zé)人為北京數(shù)字地震臺網(wǎng)值班人員。北京國家地球觀象臺的應(yīng)急工
作由帶班臺長負責(zé)。
8.6 所指揮部到位后，應(yīng)立即組織應(yīng)急救援隊伍開展自救工作和地震監(jiān)測預(yù)報能力的恢復(fù)工作，同時指定專人負責(zé)統(tǒng)計研究所地震監(jiān)測設(shè)施、基礎(chǔ)辦公設(shè)施和在所人員損失情況，并立即上報中國地震局，同時向中國地震局請示開展震情應(yīng)急工作的意見。
8.7 發(fā)生破壞性地震后，研究所擁有的全部車輛、物資立即征用為應(yīng)急專用品，任何部門和個人不得為研究所救援工作以外目的使用研究所車輛和儲備物資。應(yīng)急車輛和物資由所應(yīng)急委員會負責(zé)調(diào)配，在指揮部尚未完全到位的情況下，由服務(wù)中心負責(zé)人負責(zé)調(diào)配。震情應(yīng)急工作期間的車輛和物資使用情況，應(yīng)由服務(wù)中心建立記錄本予以記錄，以方便掌握應(yīng)急資源情況。車輛物資的使用，應(yīng)優(yōu)先考慮恢復(fù)地震監(jiān)測預(yù)報能力和搶救研究所人員。
9 突發(fā)嚴重破壞性地震應(yīng)急處置程序
9.1 具體程序基本參見 8
9.2 采取措施，盡可能恢復(fù)研究所的監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援能力，并在條件許可時，盡快啟動面向國家和社會需求的《中國地震局地球物理研究所地震應(yīng)急工作預(yù)案》
10 突發(fā)災(zāi)難性地震應(yīng)急處置程序
10.1 所指揮部應(yīng)對研究所各方面損失進行統(tǒng)計，對監(jiān)測預(yù)報能力進行評估，并將統(tǒng)計情況上報中國地震局。同時應(yīng)與中國地震局保持聯(lián)系，在力所能及的情況下，完成中國地震局交辦的各項工作。10.2 研究所科技人員在完成自救后，應(yīng)該在可能的情況下，積極配合救援隊伍進行災(zāi)后研究所臺網(wǎng)的地震監(jiān)測功能的恢復(fù)工作?；蚺浜暇仍犖橹械牡卣鸨O(jiān)測人員開展力所能及的工作。
10.3 研究所人員應(yīng)該在救援指揮部門的統(tǒng)一部署下，開展各項工作。后勤服務(wù)部門人員應(yīng)該配合救援隊伍盡快恢復(fù)研究所監(jiān)測預(yù)報關(guān)鍵設(shè)施的供電和通訊功能。
10.4 研究所應(yīng)盡可能安排人員，利用尚具備監(jiān)測能力的臺網(wǎng)、臺
網(wǎng)中心設(shè)施投入地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報工作。
11 破壞性地震應(yīng)急工作條件保障
11.1 北京數(shù)字地震臺網(wǎng)、北京國家地球觀象臺等負責(zé)北京地區(qū)地
震監(jiān)測的部門和研究所服務(wù)中心在制定本部門綜合應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)包
含遭遇破壞性地震災(zāi)害時的應(yīng)急工作預(yù)案，在預(yù)案中應(yīng)明確崗位責(zé)任
制。
11.2 如接到短臨階段震情通報，各部門應(yīng)制定務(wù)實有效的地震短
臨階段應(yīng)急預(yù)案。
11.3 各關(guān)鍵部門應(yīng)備有無線對講機，以及進行一個星期工作的電
池（或保證充電時無線對講機的電池處于已經(jīng)充電狀態(tài)，并準備備份
電池）；應(yīng)配備手電筒、電池和充電式應(yīng)急燈（保持充電狀態(tài)）；應(yīng)該
經(jīng)常檢查地震監(jiān)測設(shè)備使用的蓄電瓶，并保持滿負荷充電狀態(tài)。
11.4 各相關(guān)部門應(yīng)當對各種搶修工具造冊，經(jīng)常檢修；按照規(guī)定
位置存放，易于應(yīng)急救援時使用。
11.5 如已經(jīng)得到明確的短臨階段震情通報，研究所服務(wù)中心應(yīng)儲
存必要的方便食品和瓶裝飲用水；車隊應(yīng)在保證防火安全的前提下，
儲存一定數(shù)量的備用汽油。
12 破性壞地震應(yīng)急工作的總結(jié)與獎懲機制
12.1 確定本預(yù)案結(jié)束的程序，參見《中國地震局地球物理研究所突發(fā)性公共安全事件應(yīng)對預(yù)案》。
12.2 研究所將對遭遇破壞性地震災(zāi)害的應(yīng)急工作進行不定期檢查，并視檢查結(jié)果對有關(guān)部門或人員予以通報表揚或批評。
12.3 對在遭遇破壞性地震應(yīng)急工作中表現(xiàn)良好的部門與個人，研究所將依據(jù)具體事跡予以提前晉級、低職高聘、頒發(fā)一次性獎金等獎勵，并頒發(fā)地震應(yīng)急工作先進個人獎勵證書。
12.4 對在遭遇破壞性地震應(yīng)急工作中表現(xiàn)不力的部門和個人，以及地震應(yīng)急工作期間值班人員出現(xiàn)脫崗，研究所將采取扣發(fā)津貼、行政或業(yè)務(wù)降職（或解職），解除聘任合同直至開除公職等處罰措施。