1、事故風險分析
⑴影響邊坡穩(wěn)定的因素很多，有巖石的物理力學性質、地質構造、水文地質條件、開采技術邊坡角、邊坡形式、開采程序、推進方向以及穿爆工藝等，其主要事故形式表現(xiàn)為滾石、坍塌和滑坡；
⑵邊坡一旦發(fā)生坍塌、滑坡、損失大、影響大、可能造成人員傷亡大。排土場發(fā)生滑坡會對行人、車輛、下游農田、村莊造成較大影響，引發(fā)民事糾紛，影響正常生產經營：工作臺階邊坡坍塌時如生產人員和設備、設施未及時發(fā)現(xiàn)并撤離，將可能造成人員傷亡和財產損失；
⑶坍塌、滑坡多發(fā)生在夏季雨水較多季節(jié)或開采施工不當、基層破壞、地質變化、地震影響等條件下；
⑷事故發(fā)生前可能會出現(xiàn)巖體部分膨脹、局部塌落等現(xiàn)象。
2、應急指揮機構及職責
2.1應急組織體系
本礦應急組織體系主要分為內部應急組織和社會應急救援。一旦超出本礦應急能力，將請求社會應急機構支持。本礦應急救援領導小組在組長和副組長的領導下，由現(xiàn)場救援組、事故調查組、醫(yī)療救援及安全警戒組以及后勤保障及善后處理組組成。
2.2指揮機構及職責（略，詳見綜合預案）
3、 處置程序
3.1危險源管理
3.1.1危險源監(jiān)控
在礦山安全評估的基礎上，加強對易發(fā)生事故的危險源進行監(jiān)控，并指定專門人員和部門負責管理。
根據(jù)本礦地質條件、可能發(fā)生災害的類型、危害程度建立礦山基本情況和事故隱患及危險源臺賬，重大事故隱患及重大危險源應立即上報區(qū)安監(jiān)局備案。同時要立即停止生產，研究制定整改方案，采取切實可行的措施，及時消除隱患，預防事故發(fā)生。
3.1.2預防措施：
⑴確定合理的臺階高度和平臺寬度。
⑵正確選擇臺階坡面角和最終爆破邊坡角。
⑶選用合理的開采順序，堅持從上至下的開采順序，堅持打向下或斜炮孔，杜絕掏采作業(yè)，避免邊坡形成傘巖和空洞。
⑷合理進行爆破作業(yè)，減少爆破震動對邊坡的影響。
⑸建立健全邊坡管理和檢查制度，當發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂隙可能滑落或大塊浮石及傘巖在上部時，必須立即處理。處理時，要有可靠的安全措施，受威脅的人員和設備要撤離到安全地點。
⑸指定專人負責邊坡的管理工作，及時清除事故隱患。
⑺設立專門的邊坡觀測點，定期觀測記錄變化情況。
3.2、預警行動
3.2.1啟動事故預警的條件
(1)礦山發(fā)生生產安全事故，且需要采取應急救援措施進行施救和外部力量支援施救的事故。
(2) 自然災害事故主要根據(jù)國家有關部門提供的災害預警預報信息，結合實際情況，進行分析評估，做出災情預警。
（3）礦山生產安全事故應急救援指揮部認為應該啟動生產安全事故應急救援預案的事故。
3.2.2啟動事故預警行動單位
xx省xxxx有限公司xx。
3.2.3預警級別
依據(jù)露天采石場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將安全生產事故預警級別分為四級。
（1）IV級預警適用于威脅程度較高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成1—2人傷亡和財產損失的一般安全生產事故。
（2）III級預警適用于威脅程度很高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成3—9人傷亡和財產損失或對社會造成較大影響的安全生產事故。
（3）II級預警適用于威脅程度非常高，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成10—29人員傷亡和財產損失或對社會造成嚴重影響的安全生產事故。
（4）I級預警適用于威脅程度很嚴重，可能發(fā)生或者即將發(fā)生造成30人以上的群死群傷和財產損失特別嚴重或對社會造成特別嚴重影響的安全生產事故。
結合本礦實際，礦山采取的預警級別為IV級和III級。
3.2.4預警方式、方法
（1）及時向社會發(fā)布可能受到安全生產事故危害的警告或者勸說，宣傳應急和防止、減輕傷害的常識。
（2）轉移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產，并進行妥善安置。
（3）應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)。
（4）調集所需的物資和設備。
（5）確保信息、交通等公用設施的安全和正常運行。
3.2.5信息發(fā)布：
發(fā)生事故后，由礦山職能部門統(tǒng)一對外發(fā)布信息?，F(xiàn)場對外發(fā)布信息由現(xiàn)場應急指揮部指定發(fā)言人，及時準確地向新聞媒體發(fā)布突發(fā)事件及應急救援信息。
信息發(fā)布原則：事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事故發(fā)生后要及時向社會發(fā)布信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
3.3信息報告
3.3.1信息報告與通知
礦辦公室值班電話xxxxxx為24小時應急值守電話，安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員要立即開展自救與互救，并立即向值班室報告，值班人員接到電話后，迅速向應急領導小組組長匯報同時立即啟動應急預案，并于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
3.3.2信息上報
礦應急辦公室接到事故上報后，24小時內寫出事故書面報告，逐級上報。事故報告應包括以下內容：1）發(fā)生事故的單位概況以及事故發(fā)生的時間，地點；2）事故發(fā)生的類型；3）事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經過、事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和直接經濟損失的初步估計；4）事故原因、性質的初步判斷；5）事故搶救處理的情況和采取的措施；6）需要有關部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關事宜；7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
3.3.3信息傳遞
礦長通過電話及時向上級有關部門針對事故的具體類型、危害程度進行匯報，并根據(jù)事故的性質和危害程度，判斷是否報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急救援預案。
補充向事故相關單位通告、報警的方式和內容，向有關單位發(fā)出請求支援的方式和內容，與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。
3.4應急處置
3.4.1響應分級
依據(jù)本礦實際，按照事故性質、危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力等因素，將響應分級分為企Ⅱ級和企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)二個等級。其中，企Ⅱ級為本礦內部響應，企Ⅰ級(政府Ⅳ級、政府Ⅲ級)事故以上由本礦和當?shù)卣夗憫?，本礦應服從上級應急救援組織的安排。響應分級見下表：
響應級別及分級依據(jù)表
事故級別分級依據(jù)處置部門響應級別一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級1檔）事故性質較輕，本礦有能力處理，事故危害和影響局限于特定崗位及生產區(qū)域。發(fā)生造成3人以下重傷；300萬以下直接經濟損失的事故。啟動礦山應急預案。企Ⅱ級一般事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅳ級2檔）事故性質較重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響超過所在生產區(qū)域，仍局限于礦山內部。發(fā)生造成3人以下死亡；造成3人以上10人以下重傷；造成300萬以上1000萬元以下直接經濟損失的事故。礦山、當?shù)毓蚕狸犖?、區(qū)安監(jiān)局等政府有關部門。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅳ級)較大事故 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（Ⅲ級）事故性質嚴重，本礦能力不足以處理，事故危害和影響涉及全礦，甚至可能影響周邊企業(yè)或設施。發(fā)生造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。礦山、當?shù)毓蚕狸犖椤^(qū)安監(jiān)局等政府有關部門。企Ⅰ級 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(政府Ⅲ級)3.4.2響應程序
3.4.2.1應急指揮
1）應急救援指揮領導小組設立值班室，安排人員24小時值班，值班明示應急組織通信聯(lián)系人及電話等；
2）事故發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人應立即向現(xiàn)場負責人或部門負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大；
3）現(xiàn)場負責人或部門負責人接到事故報告，了解事故基本情況后，迅速報告應急救援指揮值班室值班人員；
4）應急救援指揮值班室值班人員接警后，立即將警情（包括發(fā)生事故的時間、地點、性質、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現(xiàn)場的線路方式等）報告應急指揮領導小組組長；
5）應急救援領導小組組長接警后，應立即啟動應急預案，通知相關專業(yè)組趕赴現(xiàn)場，實施救援。礦長在1小時內電話向xx區(qū)安監(jiān)局匯報。
3.4.2.2應急行動
Ⅲ級事故發(fā)生后，礦應急救援領導小組組長立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并按規(guī)定向xx市政府應急救援指揮中心及安監(jiān)部門報告。
礦應急救援指揮部組織隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調配所需應急物資，協(xié)調各應急小組開展應急處理，如事態(tài)無法得到有效控制，由應急救援領導小組向上級應急救援部門請求擴大應急救援。
Ⅳ級事故發(fā)生后，礦應急救援領導小組組長立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止發(fā)生事故和擴大，杜絕和減少人員傷亡和財產損失，并按規(guī)定向xx區(qū)應急救援指揮中心及安監(jiān)部門報告。
3.4.2.3資源調配
礦應急救援領導小組組織隊伍趕赴事故現(xiàn)場，調配所需應急物資，協(xié)調各應急小組開展應急處理，如事態(tài)無法得到有效控制，由應急救援指揮部向上級應急救援部門請求擴大應急救援。
報告程序框圖見下圖。
3.4.2.4擴大應急
現(xiàn)場指揮部應與地方政府有關部門保持密切聯(lián)系，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時請求擴大應急救援級別，增援應急救援力量。
3.5處置措施
3.5.1、自救互救
(1)發(fā)現(xiàn)預兆后現(xiàn)場人員的避災措施
①礦工在工作面發(fā)現(xiàn)有事故預兆時，要以最快的速度通知人員迅速向最近的安全區(qū)域撤離。
②無法撤離時，必須迅速撤至相對安全位置或等待救援。
(2）發(fā)生事故后現(xiàn)場人員的避難措施
礦工在撤退中，如果退路被堵，可到相對安全位置，并設法與外界保持聯(lián)系。
3.5.2、應急處置
⑴當發(fā)生積水時，必須及時采取措施，迅速清理現(xiàn)場積水，并加強排水，確定建立事故現(xiàn)場警戒區(qū)域，事故現(xiàn)場警戒區(qū)域內禁止一切振動較大的設備進行作業(yè)；
⑵因積水引起邊坡滑坡時，及時采取措施，組織事故涉及區(qū)域人員撤離現(xiàn)場；
⑶當邊坡滑坡、坍塌過程中引發(fā)人身傷害時，按照應急過程中避免二次傷害的辦法，做好受傷人員的搶救工作。
⑷在現(xiàn)場情況超出本礦救援能力范圍時，與上級負有安全監(jiān)督管理職責的部門聯(lián)系，請求支援。
⑸事故發(fā)生時立即撥打120急救電話請求醫(yī)務人員到場救助。
3.5.3、處理事故時的注意事項
(1)設立安全崗哨，禁止非救災人員進人災區(qū)。
(2)當發(fā)現(xiàn)有異常情況，要立即組織人員向安全地方撤離。
(3)在確保不會再次發(fā)生坍塌的情況下，方能組織機械進入事故地點進行清理，并有專人做好監(jiān)測、觀測工作。
3.5.4、應急物資與裝備保障
為了有效地開展礦山生產安全事故應急救援工作，我礦儲備一定的應急救援物資。建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。
