一.方針與原則

為了加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，確保公司員工和周圍群眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，并能在生產(chǎn)事故發(fā)生后，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護企業(yè)安全和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。本著“預(yù)防為主、自救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，分工負責(zé)，當機立斷”的原則，結(jié)合我公司實際，制定本預(yù)案。

二.應(yīng)急策劃

1. 廠區(qū)基本構(gòu)成情況

由年產(chǎn)1×6萬噸的工業(yè)黃磷廠和3×50MW的發(fā)電廠構(gòu)成，從業(yè)人員約700人。

2. 危險分析

公司生產(chǎn)工藝及流程復(fù)雜，具有高溫、高壓、易燃、易爆及有害氣體多，生產(chǎn)條件苛刻等特點。在生產(chǎn)、使用、儲存這些化學(xué)物質(zhì)的過程中，如突發(fā)停電、停水、失控、自然災(zāi)害等的情況下，存在著發(fā)生火災(zāi)、爆炸和中毒等嚴重事故的潛在危險。

3. 突發(fā)環(huán)境事件的分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件可分為三級： 　　3.1三級突發(fā)環(huán)境事件，是指一般、較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為一般、較大環(huán)境污染與破壞事故： 　　3.1.1造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上、100萬元以下(不含100萬元)； 　　3.1.2造成人員傷亡，死亡2人以下(不含2人)或者重傷5人以下(不含5人)； 　　3.1.3因環(huán)境污染引起廠群沖突； 　　3.1.4對環(huán)境造成危害； 　　3.1.5丟失、被盜、失控3、4、5類放射源或者人員受照超過年劑量限值的照射。 　　3.2二類突發(fā)環(huán)境事件，是指重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

3.2.1造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、300萬元以下(不含300萬元)； 　　3.2.2造成人員死亡2人以上、5人以下(不含5人)，或者重傷5人以上、10人以下(不含10人)； 　　3.2.3區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種的生存環(huán)境嚴重破壞；

3.2.4丟失、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病(含截肢等)或10人以上急性輕度放射病。 　　3.3一級突發(fā)環(huán)境事件，是指特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故： 　　3.3.1造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上； 　　3.3.2致使死亡5人以上或者重傷10人以上； 　　3.3.3區(qū)域生態(tài)功能完全喪失或瀕危物種的生存環(huán)境完全破壞； 　　3.3.4丟失、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病。 4. 危險源的確定

一號目標：黃磷原料烘干崗位：主要的危險有害因素是CO，應(yīng)急防范內(nèi)容為中毒、火災(zāi)、爆炸危險性。

二號目標：黃磷電爐崗位、精制崗位、排渣崗位、貯磷崗位、泥磷處理崗位：主要的危險有害因素是CO、P2O5、黃磷，應(yīng)急防范內(nèi)容為泄漏、中毒、火災(zāi)、灼傷、爆炸危險性。

三號目標：電廠水處理崗位：主要的危險有害因素是H2SO4、NaOH，應(yīng)急防范內(nèi)容為泄漏、腐蝕危險性。

四號目標：電廠輔助燃油系統(tǒng)：主要的危險有害因素是柴油，應(yīng)急防范內(nèi)容為火災(zāi)、爆炸危險性。

五號目標：電廠輸煤系統(tǒng)：主要的危險有害因素是煤粉爆炸性混合物，應(yīng)急防范內(nèi)容為火災(zāi)、爆炸危險性。

三、應(yīng)急準備

1、應(yīng)急機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)

本著“綜合防災(zāi)，整體效能，反應(yīng)迅速，有條不紊”的原則，提高公司整體事故處理能力，公司建立搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)。一旦發(fā)生嚴重的化學(xué)品泄漏或火災(zāi)爆炸事故，搶險救災(zāi)組織系統(tǒng)立即啟動，各救災(zāi)職能組織迅速趕赴事故現(xiàn)場，迅速投入搶險救災(zāi)，達到反應(yīng)快速，應(yīng)急處理有效，以最快速度控制事故，減少損失。為保證事故應(yīng)急救援預(yù)案反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，在現(xiàn)場綜合部設(shè)立事故應(yīng)急救援指揮部，對應(yīng)急救援中各級人員及部門明確相應(yīng)職責(zé)。

1.1組長：由公司總經(jīng)理擔(dān)任，指揮協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急救援以及在需要援助時，及時聯(lián)系協(xié)調(diào)外部救援力量及支援。

1.2副組長：由公司副總經(jīng)理擔(dān)任，協(xié)助組長指揮協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急救援，負責(zé)事故報警及報告、通報情況及事故處理工作的指揮；負責(zé)搶險、搶修、醫(yī)療救護、搶救物資、供應(yīng)運輸工作的指揮。如公司總經(jīng)理不在場時，由公司行政副總擔(dān)任組長；如公司總經(jīng)理及行政副總不在時，由公司生產(chǎn)副總擔(dān)任組長。

1.3組員：由各部門負責(zé)人組成，在組長、副組長的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織本部門人員做好應(yīng)急救援工作。

1.3.1現(xiàn)場綜合部：負責(zé)滅火、洗消、治安警報和聯(lián)絡(luò)通信工作。

1.3.2安全質(zhì)量環(huán)保部：協(xié)助組長、副組長做好事故報警及報告、通報情況及事故處理工作；負責(zé)事故現(xiàn)場及擴散區(qū)域內(nèi)監(jiān)測工作的指揮。

1.3.3公司辦：協(xié)助組長、副組長做好救援及疏散路線布置工作，負責(zé)和協(xié)助單位保持聯(lián)絡(luò)通信工作。

1.3.4工程技術(shù)部：協(xié)助組長、副組長做好搶險、搶修的技術(shù)指導(dǎo)工作。

1.3.5電廠；協(xié)助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。

1.3.6黃磷廠：協(xié)助指揮部組織人員做好救援、搶修工作。

1.3.7采購運輸部：負責(zé)搶險、搶修物資供應(yīng)和運輸?shù)慕M織及生產(chǎn)必須品的組織。

1.3.8醫(yī)務(wù)室：負責(zé)搶救受傷、中毒人員。

2、救援專業(yè)隊的組成

2.1通信隊：由公司辦組建。

2.2治安隊：由現(xiàn)場綜合部組建。維持園區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃疏散人員，控制事故區(qū)域邊界人員和車輛的出入。

2.3救護隊：由醫(yī)務(wù)室組建。在事故單位的協(xié)助下，尋找、營救、保護、轉(zhuǎn)移事故中的受傷人員。

2.4消防隊：由現(xiàn)場綜合部組建。

2.5運輸隊：由采購運輸部組建。負責(zé)急救行動中人員、器材的運輸。

2.6搶險搶修隊：由各生產(chǎn)部門抽調(diào)對事故現(xiàn)場、地形、設(shè)備、工藝熟悉的人員組成，在具有防護措施的前題下，搶修設(shè)備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危險范圍的擴大。

2.7物資供應(yīng)站：由采購運輸部組建，為救援行動提供物質(zhì)保證。

2.8應(yīng)急監(jiān)測小組：由安全質(zhì)量環(huán)保部組建，負責(zé)對廠內(nèi)重點危險崗位進行監(jiān)測，并對廠區(qū)周圍環(huán)境敏感目標進行跟蹤監(jiān)測

3、公眾教育

公眾的應(yīng)急安全意識和能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組平時應(yīng)注重對公眾的日常教育，尤其是位于危險源周邊的人群，使其了解潛在危險的性質(zhì)和健康危害，掌握必要的自救知識，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和集會地點。

四.應(yīng)急響應(yīng)

1.最早發(fā)現(xiàn)事故者，應(yīng)立即向現(xiàn)場綜合部報告，說明事故發(fā)生的地點及事態(tài)狀況，并采取一切辦法切斷事故源。

2.現(xiàn)場綜合部在接到報警后，應(yīng)迅速通知有關(guān)廠（部）查明事故發(fā)生的詳細情況，下達應(yīng)急救援預(yù)案處理的指示，通知指揮部成員以及各專業(yè)救援隊迅速趕往事故現(xiàn)場。

3.指揮部成員通知自己所在部門，按專業(yè)分工迅速向主管部門和公安、勞動、環(huán)保、衛(wèi)生等上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告事故情況。

4.發(fā)生事故的部門，應(yīng)迅速查明事故的發(fā)生源及原因，凡能控制和消除事故的，則以自救為主，自己無法控制的，應(yīng)向指揮部報告，并提出搶險、搶修具體措施。

5.消防人員到達事故現(xiàn)場后，要佩戴好空氣面具，配合救護人員查明現(xiàn)場有無受傷、中毒人員，以最快的速度將受傷、中毒人者脫離現(xiàn)場，交由救護人員處理，嚴重者立即送醫(yī)院處理。

6.指揮部成員到現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀況、危害程度，做出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援人員，立即開始救援，如事故擴大時，應(yīng)立即請求外界支援。

7.安全質(zhì)量環(huán)保部、工程技術(shù)部、土建項目部到達事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故的部門在查處事故發(fā)生的原因和范圍后，視能否控制，做出局部或全部停車決定。

8.現(xiàn)場綜合部到達現(xiàn)場后，組織糾察，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查，迅速組織無關(guān)人員向上風(fēng)口疏散，并撤離到安全地帶。

9.醫(yī)療救護人員到達現(xiàn)場后，與其他救護人員及消防隊員配合，立即救護傷員和中毒人員，對受傷人員應(yīng)根據(jù)癥狀，及時采取相應(yīng)的急救措施，對傷員進行清洗、包扎或輸氧急救，重傷員及時送醫(yī)院搶救。

10.應(yīng)急監(jiān)測小組到達現(xiàn)場后，在廠內(nèi)重點危險崗位進行監(jiān)測，查明化學(xué)物質(zhì)濃度和擴散情況，根據(jù)風(fēng)向、風(fēng)速，判斷擴散的方向速度，對廠區(qū)周圍化學(xué)事故下風(fēng)擴散區(qū)域及環(huán)境敏感目標進行跟蹤監(jiān)測，偵查結(jié)果、監(jiān)測情況及時向指揮部報告，必要時根據(jù)指揮部決定，通告擴散區(qū)域內(nèi)群眾撤離，指導(dǎo)采取簡易有效的保護措施。

11.搶修搶險隊到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達的搶險指令，迅速進行設(shè)備搶修，控制事故，防止事故擴大。

（二）突然停電的處理方案

電是公司整個連續(xù)生產(chǎn)的動力，是保證安全生產(chǎn)的主要條件，供電系統(tǒng)的突然故障，將給安全生產(chǎn)帶來很大的威脅，容易造成惡性事故，一旦發(fā)生突然停電、停車，公司值班調(diào)度員—車間值班主任—值班班長應(yīng)保持鎮(zhèn)靜，正確、迅速地進行緊急處理。

1.公司值班調(diào)度

①首先對斷電、跳閘作出正確的判斷，然后立即采取果斷有效的應(yīng)急措施。

②在采取緊急措施處理過程中，盡快請示匯報生產(chǎn)副總經(jīng)理。

③根據(jù)生產(chǎn)副總經(jīng)理的決定和處理預(yù)案，用通訊設(shè)備及時作出必要的指令。指揮各車間值班主任逐級向下（工段崗位）下達應(yīng)急處理指令。

④在夜間（生產(chǎn)副總經(jīng)理不在的情況下）遇緊急情況，也可先行指揮調(diào)度，事后匯報。

2.車間值班主任

①根據(jù)調(diào)度室發(fā)出的指令，迅速、果斷地按本車間處理事故預(yù)案，指揮各崗位班長按指令要求，立即進行處理。

②隨時向調(diào)度報告自己的行蹤，把在處理中出現(xiàn)的情況及時匯報調(diào)度。

3.班長

①全面領(lǐng)會值班主任或調(diào)度發(fā)出的指令，掌握本班的各項信息、動態(tài)，并及時反饋當班值班主任或調(diào)度。

②根據(jù)值班主任發(fā)出的指令（如果時間緊急，調(diào)度可直接下達指令）處理或分配本崗位人員進行正確的操作處理。

4.停車的應(yīng)急措施

因突然停電引起的緊急停車，各工段班組應(yīng)根據(jù)調(diào)度指令，按緊急停車方案果斷停車。

五.現(xiàn)場恢復(fù)

1.現(xiàn)場檢查

在工程總指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，組成由安全質(zhì)量環(huán)保部、公用工程部、工程技術(shù)部、土建項目部和發(fā)生事故的部門參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故原因及落實防范措施。

2.撤除警戒

在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，組成由工程技術(shù)部、公司辦、安全質(zhì)量環(huán)保部、和發(fā)生事故的部門參加參加的搶修小組，研究搶修方案，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

六.信號規(guī)定

公司報警電話：

現(xiàn)場綜合部??? 7973133(8204)????? 保衛(wèi)值班室?? 7973092(8104)

黃磷項目部? ??7973131(8501)????? 電????? 廠?? 7973062(8107)

土建項目部??? 7973095(8106)????? 公用工程部?? 7973059(8101)

醫(yī)? 務(wù)? 室????????????????????? 公? 司? 辦?? 7255074

安全質(zhì)量環(huán)保部7973059(8101)

警戒標志：

1.危險區(qū)邊界警戒線為黃、黑相間帶。

2.警戒哨佩帶黃袖臂章。

3.救護車輛貼黃色通行證。

七、相關(guān)制度

1.值班制度：各生產(chǎn)廠建立晝夜值班制度，遇有情況時及時處理。

2.檢查制度：每月結(jié)合生產(chǎn)檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作情況。

3.例會制度：每季度第一個月的第一周，召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，匯報上季度安全生產(chǎn)和救援工作情況，并布置本季度安全和救援工作計劃。

4.總結(jié)評比制度：總結(jié)評比生產(chǎn)時，同時總結(jié)評比救援工作，每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進行總結(jié)評比，獎勵和表彰先進。

八. 培訓(xùn)和演練

1、培訓(xùn)

根據(jù)接受培訓(xùn)的人員不同，選擇不同的側(cè)重點，確定培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)內(nèi)容為：

1. 1 對操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容

1. 1. 1 鑒別異常情況并及時上報的能力和意識；

1. 1. 2 對待各種事故如何處理；

1. 1. 3 自救與互相救護的能力。

1. 2 對各應(yīng)急救援專業(yè)隊的培訓(xùn)

1. 2. 1 各種器材、工具的性能與知識；

1. 2. 2 任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)；

1. 2. 3 與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義。

1. 3 對群眾的培訓(xùn)

1. 3. 1 具有哪些危險隱患；

1. 3. 2 各種信號的含義；

1. 3. 3 防護用具的使用和自制簡單防護用具；

1. 3. 4 緊急狀態(tài)下如何行動。

2. 定期組織救援訓(xùn)練和演習(xí)

各專業(yè)隊按專業(yè)分工，上半年、下半年各訓(xùn)練1-3天，公司應(yīng)急救援小組每年組織進行1-2次綜合性應(yīng)急救援演習(xí)，每一次演習(xí)后，應(yīng)急救援小組要對預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進行檢查，找出不足和缺點。檢查包括以下內(nèi)容：

2. 1 通訊系統(tǒng)是否能正常運作；

2. 2 人員是否能安全撤離；

2. 3 各應(yīng)急機構(gòu)能否及時參與事故搶救；

2. 4 能否有效控制事故進一步擴大。

九、預(yù)案的評估和修訂

1、把在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出解決方案，對事故應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂完善。

2、對危險源和廠區(qū)內(nèi)新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預(yù)案及時更新。

3、為了能把新技術(shù)和新方法應(yīng)用到應(yīng)急救援中去，對不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案至少每三年重新編寫一次。

4、在實踐和演習(xí)中提高指揮水平，對預(yù)案進一步合理化，使之操作性更強。

5、把事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改情況通知所有與事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)的人員。