煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案
1? 總則
1.1? 目的
為了及時(shí)、有效地組織煙花爆竹重大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安徽省煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《池州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《池州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，特制定本預(yù)案。
1.3? 適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)等物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：
?。?）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下事故災(zāi)難。
?。?）超出縣、區(qū)人民政府和管委會(huì)應(yīng)急處置能力的事故災(zāi)難。
（3）市政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的事故災(zāi)難。
1.4? 工作原則
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的工作原則，建立職責(zé)明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制。
2? 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1? 應(yīng)急救援指揮中心組成及職責(zé)
在市政府和市安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急救援指揮中心）。市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志任總指揮，市公安局和當(dāng)?shù)乜h、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由市安全監(jiān)管局、市公安局、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局、市勞動(dòng)保障局、市中小企業(yè)發(fā)展局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市氣象局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。
（2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門(mén)、各單位之間的關(guān)系。
?。?）必要時(shí)，協(xié)調(diào)駐池部隊(duì)參加特別重大事故應(yīng)急救援工作。
?。?）決定啟動(dòng)市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。
2.2? 應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
?。?）市安全監(jiān)管局：承接煙花爆竹事故報(bào)告；制定煙花爆竹重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向省和市委、市政府報(bào)告事故的搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況并傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示；負(fù)責(zé)成立應(yīng)急救援專(zhuān)家組并開(kāi)展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。
?。?）市公安局：負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，組織傷員的搜救，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。
?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)事故的對(duì)外宣傳報(bào)道工作。
?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中的醫(yī)療保障，組織對(duì)事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援，統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況。
?。?）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作，參與事故的調(diào)查處理。
?。?）市交通局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
（7）市勞動(dòng)保障局：參與有關(guān)善后處置和事故調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。
?。?）市中小企業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急救援物資保障。
2.3? 專(zhuān)家組
專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成。主要職責(zé)是：
?。?）對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難處置工作、措施提出建議。
（2）對(duì)處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
?。?）參與事故調(diào)查，提出事故災(zāi)難原因分析意見(jiàn)。
?。?）參于制訂、修訂煙花爆竹重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案。
（5）承擔(dān)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作等。
2.4? 日常工作機(jī)構(gòu)
指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市安全監(jiān)管局。辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成，市安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。主要職責(zé)：
?。?）管理和實(shí)施救援預(yù)案。
?。?）對(duì)全市范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進(jìn)行分析，提出預(yù)測(cè)和預(yù)警。
?。?）針對(duì)有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙草爆竹事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指導(dǎo)書(shū)。
?。?）收集全市煙花爆竹應(yīng)急救援資源信息，組建專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。??
（5）跟蹤各地應(yīng)急救援預(yù)案的執(zhí)行情況，指導(dǎo)各縣、區(qū)、管委會(huì)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。
?。?）協(xié)調(diào)成員單位之間的應(yīng)急救援工作并督促落實(shí)，做好應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門(mén)和單位交換信息。
?。?）匯集、上報(bào)事故災(zāi)情和救援情況。
?。?）承辦應(yīng)急救援指揮中心交辦的其他工作。
3? 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1? 預(yù)防
3.1.1? 各級(jí)煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)?、醫(yī)療救護(hù)力量等，上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。
3.1.2? 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.1.3? 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測(cè)
市應(yīng)急救援指揮中心辦公室及各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故災(zāi)難信息，并定期將情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故災(zāi)難分析預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)指揮中心。
3.3? 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援分為一般（Ⅳ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一般（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事故災(zāi)難。
較重（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下、或產(chǎn)生較大社會(huì)影響的事故災(zāi)難。
嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
4? 應(yīng)急響應(yīng)
堅(jiān)持屬地化管理原則，按照事故災(zāi)難等級(jí)分別響應(yīng)。
發(fā)生一般事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向119、120報(bào)警并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)政府和安全監(jiān)管局，啟動(dòng)縣（區(qū)）級(jí)預(yù)案，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。市有關(guān)部門(mén)應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。
發(fā)生較重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，市縣級(jí)政府負(fù)責(zé)同志應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。
發(fā)生嚴(yán)重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，在省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下組織應(yīng)急處置。
發(fā)生特別嚴(yán)重事故災(zāi)難及險(xiǎn)情時(shí)，在國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，組織應(yīng)急處置。
4.1? 基本響應(yīng)程序
事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位在報(bào)告事故的同時(shí)，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險(xiǎn)救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)物件及重要痕跡等物證。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)緊急啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險(xiǎn)、人員疏散和隱患處置工作。
封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援警戒區(qū)域。同時(shí)設(shè)立應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道，保證救護(hù)車(chē)輛暢通。迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，控制事故的擴(kuò)大，防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。?
社會(huì)動(dòng)員。當(dāng)?shù)卣趹?yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。
4.2? 應(yīng)急決策
市應(yīng)急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）安全事故災(zāi)難報(bào)告后，根據(jù)其性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見(jiàn)報(bào)市應(yīng)急救援指揮中心，市應(yīng)急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）還應(yīng)在省、國(guó)家應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行處置：
?。?）對(duì)事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（2）向市政府和省安全監(jiān)管局（省政府安委會(huì)辦公室）報(bào)告，必要時(shí)請(qǐng)求給予支持。
?。?）派出工作組、專(zhuān)家組或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)。
（4）調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時(shí)請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)支援。
（5）發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指令。
?。?）市應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)同志趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
（7）落實(shí)上級(jí)和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示，進(jìn)一步采取相關(guān)處置措施。
4.3? 指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮堅(jiān)持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)立即組織搶救，按照分級(jí)響應(yīng)的原則由當(dāng)?shù)卣闪F(xiàn)場(chǎng)指揮部。市應(yīng)急救援指揮中心協(xié)調(diào)開(kāi)展以下工作：
?。?）對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)中的重大事項(xiàng)作出決策。
?。?）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援。
?。?）組織人員疏散、安置。
?。?）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。
?。?）向市委、市政府和省安全監(jiān)管局（省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室）及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.4? 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要，可成立若干工作組：
（1）搶險(xiǎn)救援組：由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，安全監(jiān)管、交通、氣象等相關(guān)部門(mén)參加，組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣增援隊(duì)伍。
（2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)，公安、交通等部門(mén)參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
（3）交通管制組：由公安負(fù)責(zé)，交通等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)事發(fā)地道路交通管制工作，確保運(yùn)輸暢通。
?。?）治安警戒組：由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，維護(hù)治安秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。
?。?）人員疏散和安置組：由民政部門(mén)負(fù)責(zé)，公安等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時(shí)，采取強(qiáng)制疏散措施。同時(shí)要保證疏散人員的基本生活。
?。?）社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)動(dòng)員，組織企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
?。?）物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，商務(wù)等部門(mén)參加，根據(jù)需要負(fù)責(zé)調(diào)集和征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等用于應(yīng)急救援。
?。?）應(yīng)急通信組：由通信部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作，確保通信暢通。
?。?）綜合信息組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員組成，負(fù)責(zé)綜合文字、信息整理工作。
（10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員必需的后勤保障工作。
?。?1）新聞報(bào)道組：在市委宣傳部、市政府新聞辦的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報(bào)道方案，適時(shí)向有關(guān)媒體發(fā)布事件進(jìn)展和處置情況。
4.6? 新聞報(bào)道
根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)[2003]22號(hào)）和《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院辦公廳2004年2月27日印發(fā)），由宣傳部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作。
4.7? 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，事故險(xiǎn)情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的指揮機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。
5? 后期處置
5.1 善后處理
5.1.1 在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場(chǎng)地，所發(fā)生的費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決。
5.1.2? 對(duì)傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。
5.1.3? 事故救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
5.2? 保險(xiǎn)
事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即勘查，核實(shí)受損情況，向購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援工作人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。
5.3? 事故調(diào)查
事故調(diào)查按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行。事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。
5.4? 應(yīng)急總結(jié)
應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報(bào)。
6? 保障措施
6.1? 通信保障
各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的通訊設(shè)施，確保應(yīng)急參與部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。
6.2? 裝備保障
針對(duì)可能發(fā)生重大煙花爆竹事故危險(xiǎn)場(chǎng)所分布，配備相適應(yīng)的救援裝備，保證在應(yīng)急情況下及時(shí)調(diào)用。
6.3? 隊(duì)伍保障
公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。
6.4? 運(yùn)輸保障
公安、交通等單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸保障。保證車(chē)輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)秀調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
6.5? 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時(shí)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。
6.6? 治安保障
公安部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散群眾，保持社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。
6.7? 技術(shù)保障
各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立由當(dāng)?shù)氐臒熁ū癜踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校等組成的煙花爆竹事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家參與起草本地的煙花爆竹應(yīng)急救援方案工作，參與事故調(diào)查分析。
6.8 宣傳、培訓(xùn)和演練
6.8.1? 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、逃生、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育工作。
6.8.2? 應(yīng)當(dāng)組織、督促對(duì)有關(guān)職能部門(mén)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)救護(hù)、防護(hù)撤離、消除危害等應(yīng)急救援技能的綜合素質(zhì)。?
6.8.3 煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮中心適時(shí)組織向各成員單位開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。
6.9 監(jiān)督檢查
依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位成立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
7? 附則
7.1? 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方同有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在事故中玩忽職守，不認(rèn)真履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2? 市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式
市安全監(jiān)管局辦公室電話(huà)：0566-2037571
傳真：0566-2027336
市安全監(jiān)管局監(jiān)管二科電話(huà)：0566-2021066
傳真：0566-2027336?
7.3? 預(yù)案管理
本預(yù)案則市安全監(jiān)管局制定解釋。
各縣（區(qū)）安全監(jiān)管局制定煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)安全監(jiān)管局備案。
各縣（區(qū)）安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)每?jī)赡昊蛘甙l(fā)生煙花爆竹事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。
本預(yù)案自發(fā)布之日實(shí)施。?????
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