為做好我縣安全生產(chǎn)事故（險情）、重特大道路交通事故、重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

一、總體要求

安全生產(chǎn)事故（險情）發(fā)生后，按照“以人為本”和“快速有效救援”原則，在縣委、縣政府、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由局事故（險情）應(yīng)急救援專業(yè)指揮部迅速啟動事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案，成立搶險救援現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體搶險救援方案，及時搶救和疏散人員，控制事態(tài)發(fā)展，消除險情，將損失降低到最低程度。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

事故（險情）應(yīng)急救援工作實行局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織和部門負(fù)責(zé)的原則。局成立事故（險情）應(yīng)急救援指揮部，指揮長由局長擔(dān)任，副指揮長由主管安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的副局長和治安事故發(fā)生地派出所分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，治安、交警、消防及有關(guān)部門和轄區(qū)派出所為成員單位。

三、生產(chǎn)事故（險情）的應(yīng)急處置

（一）生產(chǎn)事故（險情）應(yīng)急救援職責(zé)

1、商請并協(xié)調(diào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，組織技術(shù)專家進(jìn)行民爆物品和危險化學(xué)品等安全生產(chǎn)事故分析和擬定處置對策。

2、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)部門和公安民警搶險、救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場。

3、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)實施緊急醫(yī)療救護(hù)。

4、協(xié)調(diào)交警大隊負(fù)責(zé)交通事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)。

5、協(xié)調(diào)交通、供水、供電、電信等公共設(shè)施管理部門恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救援工作順利開展。

6、協(xié)調(diào)事故單位負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)工作。

（二）生產(chǎn)事故（險情）報告和應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

1、生產(chǎn)事故（險情）的報告

事故（險情）發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人必須以最快捷的方式向上級有關(guān)部門報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。

事故（險情）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故（險情）發(fā)生的單位、時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故的原因、性質(zhì)的初步判斷；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

2、生產(chǎn)應(yīng)急救援現(xiàn)場組織

（1）生產(chǎn)事故（險情）發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場人員在迅速報告事故（險情）的同時，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故（險情）擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。

（2）局指揮部接到生產(chǎn)事故（險情）報告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

（3）局指揮部在接到生產(chǎn)事故（險情）報告后，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮部及其成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展搶險救援工作。

（4）生產(chǎn)事故（險情）應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位做好搶險救災(zāi)，制定具體實施方案，在本區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和占用場地，配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作，及時向局指揮部辦公室報告救援工作進(jìn)展情況，做好事故（險情）信息發(fā)布工作。

（三）工作要求

1、局屬各單位要充分認(rèn)識生產(chǎn)事故（險情）應(yīng)急救援工作的重要性，樹立局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、服從命令、聽從指揮的思想，做好事故（險情）應(yīng)急救援工作。

2、局屬各單位要結(jié)合自身特點，加強預(yù)案的宣傳教育，提高全社會預(yù)防事故意識，督促引導(dǎo)各類企業(yè)和廣大職工，采取有效措施，積極做好事故（險情）的預(yù)防和救援工作。

3、任何組織和個人都有參加事故（險情）應(yīng)急救援義務(wù)。

四、重特大道路交通事故的應(yīng)急處置

（一）工作職責(zé)

1、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和組織實施；與其他部門協(xié)調(diào)有關(guān)處置工作；研究應(yīng)急處置中出現(xiàn)的重大、難點問題，確定對策或方案；評估事故的損失影響；確定責(zé)任追究等重大事項。

2、現(xiàn)場指揮長職責(zé)。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場下達(dá)指揮命令，收集反饋現(xiàn)場信息，指揮調(diào)動現(xiàn)場警力，協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門之間工作。

3、協(xié)調(diào)指揮工作職責(zé)。負(fù)責(zé)對指揮部命令的上傳下達(dá)和通信聯(lián)絡(luò)；迅速調(diào)集各處置小組人員到指定地點集合，根據(jù)現(xiàn)場情況先期處置和指昭上級的批示及分配任務(wù)，投入救援工作；協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門共同組織完成現(xiàn)場救援和現(xiàn)場勘查任務(wù)。

4、交通管制組工作職責(zé)。按照指揮部確定的管制范圍對事故現(xiàn)場周邊道路出入口進(jìn)行交通管制，禁止無關(guān)車輛和人員進(jìn)入管制區(qū)域；根據(jù)指揮部指示在受影響區(qū)域外圍各路口進(jìn)行交通分流；排除救援通道障礙，確保救援通道暢通；配合做好事故區(qū)域內(nèi)人員疏散工作。

5、勘驗救援組工作職責(zé)。在未查明事故性質(zhì)是否有化學(xué)危險品特征之前，不得擅自進(jìn)入現(xiàn)場，要做好現(xiàn)場保護(hù)工作和救援準(zhǔn)備工作；進(jìn)入現(xiàn)場后，本著“急、準(zhǔn)、險優(yōu)先施救”原則，對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行優(yōu)先救治；按照現(xiàn)場勘查的要求和現(xiàn)場的實際情況，組織事故民警對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、拍照和錄相；提取和固定痕跡物證；暫扣事故車輛和駕駛?cè)说挠嘘P(guān)證件；根據(jù)交通事故后果和具體情節(jié)，可以對肇事人采取必要的強制措施。及時撤除現(xiàn)場；恢復(fù)交通。

6、后勤保障組工作職責(zé)。根據(jù)搶救工作需要，做好車輛、物質(zhì)的調(diào)度；負(fù)責(zé)參戰(zhàn)民警救援裝備、水和食品供應(yīng)。

（二）處置程序

1、信息報告。發(fā)生重特大交通事故后，接警部門要盡可能詳細(xì)地問明事故發(fā)生的時間、地點、危害后果、現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，問明是否涉及危險化學(xué)品，是否有發(fā)生泄漏、燃燒或爆炸，現(xiàn)場人員傷亡及損失等情況，立即通知事故中隊出警，并通知應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步確定的案情決定是否啟動預(yù)案、逐級上報或請求援助。

2、趕赴現(xiàn)場。接警后，要迅速集結(jié)各處置小組人員，攜帶必要的救援、勘驗設(shè)備趕赴現(xiàn)場。

3、先期處置。到達(dá)現(xiàn)場后，由現(xiàn)場指揮長根據(jù)現(xiàn)場情況決定采取疏散人員、搶救傷員、交通管制或請求增援等措施，并立即將現(xiàn)場情況及采取措施情況向上級報告。

4、現(xiàn)場處置。按照指揮部下達(dá)指令，各處置小組根據(jù)職責(zé)分工，開展以下工作：

（1）在劃定區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，設(shè)立警戒線，疏散人員。

（2）清理通道，維護(hù)交通秩序，保障參加排險、救援車輛設(shè)備快速、順利進(jìn)入現(xiàn)場，為搶救傷員和財產(chǎn)提供交通保障。

（3）采取安全、有效的措施，搶救傷者和防止財產(chǎn)進(jìn)一步損失或因其他原因造成進(jìn)一步的危害。

（4）對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查、取證。

（5）勘查完畢要及時清理現(xiàn)場，撤除警戒，恢復(fù)交通。

（三）具體要求

1、重特大事故現(xiàn)場處置要做到組織、人員、職責(zé)明確，一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，快速出警，臨危不亂，妥善處置。

2、出警人員在執(zhí)勤中在注要加強自我保護(hù)和安全防范意識，時刻保持高度警覺，必須服從命令、聽從指揮、克盡職守、顧全大局，在指揮部的指揮下協(xié)調(diào)行動。

3、加強裝備建設(shè)，配備必要的器材、設(shè)備、交通、通訊工具和專門的防護(hù)裝備，并保持性能良好，保證隨時能夠調(diào)用。

4、與醫(yī)院、消防等有關(guān)單位或部門建立交通事故協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速處置機制，形成布局合理、高效運轉(zhuǎn)的救援處置網(wǎng)絡(luò)，加強部門之間密切協(xié)作，不斷提高綜合處置能力。

五、重大火災(zāi)事故的應(yīng)急處置

（一）現(xiàn)場指揮部的職責(zé)

1、由縣政府、縣公安局和消防部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。

2、審批總體處置方案。

3、調(diào)動處置力量和滅火救援物質(zhì)裝備。

4、及時向上級匯報信息。

指揮部下設(shè)作戰(zhàn)組、通信聯(lián)絡(luò)組、宣傳組、后勤保障組。

（一）作戰(zhàn)組由消防中隊長負(fù)責(zé)前沿指揮，成員由消防中隊?wèi)?zhàn)士組成，其職責(zé)：

1、收集火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)信息，科學(xué)地進(jìn)行分析評估，為現(xiàn)場指揮部決策提供依據(jù)。

2、掌握現(xiàn)場參戰(zhàn)力量、裝備情況，擬訂兵力作戰(zhàn)圖表。

3、發(fā)布記錄戰(zhàn)斗行動命令。

4、督促部隊落實總指揮員的各項決策，并及時上報情況。

5、根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況變化，隨機指揮。

（二）通信聯(lián)絡(luò)組隸屬作戰(zhàn)指揮部：由消防中隊通信員和觀察員負(fù)責(zé)前沿與指揮部和各戰(zhàn)斗區(qū)域之間及上級有關(guān)部門的通信聯(lián)絡(luò)，保障通信暢通。其職責(zé)：

1、確保前沿與總指揮部、相關(guān)單位之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

2、負(fù)責(zé)現(xiàn)場其他聯(lián)絡(luò)工作。

3、觀察人員要堅守崗位、監(jiān)視現(xiàn)場動態(tài)，及時準(zhǔn)確地將現(xiàn)場不斷變化的情況反饋給指揮部和各級指揮員。

（三）宣傳組：由消防中隊指導(dǎo)員負(fù)責(zé)，其職責(zé)：

1、掌握官兵的表現(xiàn)情況，適時進(jìn)行宣傳鼓動。

2、協(xié)調(diào)新聞單位做好滅火救援事件的宣傳報道工作。

3、教育部隊遵守火場紀(jì)律查處違紀(jì)問題。

（四）后勤保障組：由司務(wù)長負(fù)責(zé)，成員由勤雜人員組成，其職責(zé)：

1、組織器材裝備、滅火劑、燃料等物質(zhì)的供應(yīng)。

2、配合醫(yī)療部門做好火場受傷人員的救護(hù)治療工作。

3、維修器材準(zhǔn)備，及時排除故障。

4、力量調(diào)集?；馂?zāi)發(fā)生后，根據(jù)指揮中心通報的災(zāi)情，調(diào)集相應(yīng)力量參加滅火救援工作。縣城火災(zāi)調(diào)集一、三號車出動，農(nóng)村火災(zāi)調(diào)集二號車出動。重點單位按滅火救援預(yù)案調(diào)動相應(yīng)力量。遇有重大災(zāi)情，視情況一次全體消防官兵出動。

（五）要求

1、提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實責(zé)任制。大中隊主官為滅火救援現(xiàn)場第一責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實，不得有任何懈怠現(xiàn)象。

2、做好滅火救援的各項準(zhǔn)備工作。一是抽出專人，結(jié)合單位實際，詳細(xì)制訂方案案。主官把關(guān)，集體論證，可行性要強；二是滅火救援車輛、器材裝備、燃料等物資要提前準(zhǔn)備，指定專人負(fù)責(zé)，確保器材性能良好，救援物資數(shù)量充足。三是適時組織人員進(jìn)行預(yù)案的演練，以增強部隊滅火救援工作的協(xié)調(diào)性和快速反映能力，使每名官兵都知道自己的任務(wù)是什么，應(yīng)該如何去完成。

3、滅火救援工作必須在縣黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實施統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)行動，有效處置，確保安全。

4、要加強值班備勤，嚴(yán)格遵守值勤值班制度，按規(guī)定請銷假，確保人員在崗在位。

5、要認(rèn)真做好搶險救援現(xiàn)場的安全工作，采取有效措施，確保值勤人員的人身安全，車輛裝備的完整好用。

六、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置

突發(fā)公共衛(wèi)生事件指可能造成社會公眾健康、嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

1、對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即向黨委、政府匯報，及時向局領(lǐng)導(dǎo)和局110指揮中心匯報，并及時通報衛(wèi)生部門。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，轄區(qū)派出所要立即出警，趕赴現(xiàn)場，積極配合醫(yī)療部門進(jìn)行緊急處置。

3、對集體中毒事件，要立即將中毒人員送往醫(yī)院。對個別患者不配合隔離治療故意鬧事或逃跑事件，處置民警要在做好自我防護(hù)的前提下迅速到達(dá)現(xiàn)場，在說服無效的情況下，配合醫(yī)療部門采取強制措施，對患者進(jìn)行強制隔離。主要用警繩、約束帶等，必要時使用約束性警械具。一旦被強制人表示配合，應(yīng)立即解除約束措施。盡量避免傷害患者身體。

4、公安機關(guān)將被強制人約束后即交治療單位送往指定場所，不得將其帶入警車或其他交通工具，也不得帶至公安機關(guān)或監(jiān)管場所。

5、對在隔離區(qū)內(nèi)擅自脫離或逃跑的患者，公安機關(guān)要積極協(xié)助衛(wèi)生部門查找，找到后交衛(wèi)生部門就地控制，就地隔離觀察治療。

6、對隔離區(qū)進(jìn)行封鎖隔離時，應(yīng)以醫(yī)院內(nèi)部保衛(wèi)人員、醫(yī)療衛(wèi)生工作者、保安為主要力量。民警主要作為外圍保障力量負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場外圍治安和交通秩序。

7、發(fā)現(xiàn)在非醫(yī)療機構(gòu)死亡且懷疑是傳染病患者的遺體，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場維持秩序，在報告黨委政府的同時，通報衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行檢疫消毒。

8、對艾滋病患者及一些其他重大傳染疾病患者的鬧事，要做好勸解工作，在無效的情況下，要著防化服將鬧事人員帶離現(xiàn)場。并做好調(diào)查取證工作，以追究責(zé)任。