1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預(yù)防、及時處置東海平湖油氣田突發(fā)事故（以下簡稱油氣田事故），提高本市應(yīng)對油氣田事故應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少油氣田事故及其可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護(hù)海洋環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市安全運行，編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《上海市燃?xì)夤芾項l例》、《上海市危險化學(xué)品安全管理辦法》、《上海市燃?xì)夤艿涝O(shè)施保護(hù)辦法》和《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3事故分類分級

　　1.3.1事故分類

　　按照事故發(fā)生所處地理位置，油氣田事故分為陸上事故和海上事故。

　?。?）陸上事故。指天然氣處理生產(chǎn)裝置和本市陸域23公里超高壓輸氣管道發(fā)生火災(zāi)、天然氣爆炸、泄漏事故；天然氣處理廠發(fā)生嚴(yán)重設(shè)備故障，短期內(nèi)不能修復(fù)，造成生產(chǎn)中斷、停止向下游燃?xì)馄髽I(yè)供氣等。

　　（2）海上事故。指海上生產(chǎn)平臺發(fā)生火災(zāi)、天然氣爆炸和泄漏、原油泄漏等造成海洋污染；臺風(fēng)等造成平臺設(shè)施受損，生產(chǎn)中斷；海底輸氣管道和輸油管道受損或斷裂，造成油氣泄漏，污染海洋環(huán)境并造成油氣生產(chǎn)中斷等。

　　1.3.2事故分級

　　按照油氣田事故發(fā)生的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，將其分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　?。?）陸上事故。具體標(biāo)準(zhǔn)（暫行，下同）按下表執(zhí)行： 　

　　內(nèi)級別

　　容

　　類別

　?、窦墸ㄌ貏e重大）油氣田事故

　?、蚣墸ㄖ卮螅┯蜌馓锸鹿?/p>

　?、蠹墸ㄝ^大）油氣田事故

　?、艏墸ㄒ话悖┯蜌馓锸鹿?/p>

　　設(shè)備故障引發(fā)油氣生產(chǎn)中斷事故

　　造成油氣供應(yīng)連續(xù)中斷72小時以上（含本數(shù)，下同）。

　　造成油氣供應(yīng)連續(xù)中斷24小時以上、72小時以下。

　　造成油氣供應(yīng)連續(xù)中斷12小時以上、24小時以下。

　　造成油氣供應(yīng)連續(xù)中斷2小時以上、12小時以下。

　　油氣火災(zāi)、爆炸事故

　　涉及危險區(qū)域，所在區(qū)域消防系統(tǒng)損壞，多人受傷或有人死亡，生產(chǎn)中斷。

　　消防系統(tǒng)損壞，有人員受傷，生產(chǎn)中斷。

　　未涉及危險區(qū)，消防系統(tǒng)基本完好，有人員受傷，生產(chǎn)未中斷。

　　范圍較小，可以自救，未造成人員傷亡，生產(chǎn)未中斷。

　　油氣泄漏事故

　　溢油100噸以上；天然氣泄漏10萬立方米以上。

　　泄漏原油10噸以上、100噸以下；天然氣泄漏1萬立方米以上、10萬立方米以下。

　　泄漏原油1噸以上、10噸以下，天然氣泄漏1千立方米以上、1萬立方米以下。

　　天然氣泄漏5百立方米以上、1千立方米以下。?

　　（2）海上事故。具體標(biāo)準(zhǔn)按下表執(zhí)行：

　　內(nèi)級別

　　容

　　類別

　　Ⅰ級（特別重大）油氣田事故

　?、蚣墸ㄖ卮螅┯蜌馓锸鹿?/p>

　?、蠹墸ㄝ^大）油氣田事故

　　Ⅳ級（一般）油氣田事故

　　油氣生產(chǎn)中斷事故

　　生產(chǎn)裝置故障或受臺風(fēng)影響，造成油氣生產(chǎn)連續(xù)中斷72小時以上。

　　生產(chǎn)裝置故障或受臺風(fēng)影響，造成油氣生產(chǎn)連續(xù)中斷24小時以上、72小時以下。

　　生產(chǎn)裝置故障，造成油氣生產(chǎn)連續(xù)中斷12小時以上、24小時以下。

　　生產(chǎn)裝置故障，造成油氣生產(chǎn)連續(xù)中斷2小時以上、12小時以下。

　　海上平臺火災(zāi)、爆炸事故

　　有重大人員傷亡，需陸地救援，生產(chǎn)中斷72小時以上不能恢復(fù)，準(zhǔn)備放棄平臺。

　　有部分人員傷亡，需陸地救援，生產(chǎn)中斷24小時以上、72小時以下。

　　有個別人員傷亡，可以自救，生產(chǎn)未中斷或中斷12小時以上、24小時以內(nèi)。

　　無人員傷亡，可以自救，生產(chǎn)未中斷或中斷2小時以上、12小時以下。

　　海上原油

　　泄漏事故

　　平臺或海底管道溢油100噸以上。

　　平臺或海底管道泄漏原油10噸以上、100噸以下。

　　平臺或海底管道泄漏原油1噸以上、10噸以下。

　　平臺或海底管道泄漏原油0.5噸以上、1噸以下。

　　1.3.3根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，一次死亡3人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應(yīng)加強(qiáng)情況報告并提高響應(yīng)等級。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于東海平湖油氣田生產(chǎn)、輸送系統(tǒng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置。

　　1.5工作原則

　　統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對，以人為本、安全第一、科學(xué)決策，快速反應(yīng)、措施果斷、運轉(zhuǎn)高效，預(yù)防為主、防救結(jié)合、常備不懈。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確,本市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；市政府是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；市應(yīng)急委決定和部署突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

　　2.2應(yīng)急聯(lián)動機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在市公安局，作為本市突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機(jī)構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置。

　　2.3工作機(jī)構(gòu)

　　2.3.1上海石油天然氣有限公司

　　上海石油天然氣有限公司是東海平湖油氣田生產(chǎn)與輸送的管理單位，也是本市應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)之一，承擔(dān)油氣田事故的常態(tài)管理工作。

　　2.3.2市應(yīng)急處置指揮部

　　一旦發(fā)生重大或特別重大油氣田事故，根據(jù)《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和上海石油天然氣有限公司的建議，市政府視情成立市油氣田事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市應(yīng)急處置指揮部），實施對重大或特別重大油氣田事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急行動結(jié)束，在報請市政府批準(zhǔn)后，市應(yīng)急處置指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

　　2.3.3現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)油氣田事故的發(fā)展態(tài)勢和處置需要，可視情成立現(xiàn)場指揮部。其中，陸上事故由相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)組建，海上事故由上海石油天然氣有限公司組織有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開設(shè)?，F(xiàn)場指揮部在市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，具體組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。

　　2.4專家機(jī)構(gòu)

　　上海石油天然氣有限公司負(fù)責(zé)組建油氣田事故專家組，并與本市其他專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。在油氣田事故發(fā)生后，從油氣田事故專家組中確定相關(guān)專家組成現(xiàn)場專家組，負(fù)責(zé)提供應(yīng)對油氣田事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持，必要時參與應(yīng)急處置。

　　3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

　　3.1監(jiān)測預(yù)報

　　3.1.1建立健全東海平湖油氣田突發(fā)事故監(jiān)測預(yù)報制度，完善監(jiān)測信息共享機(jī)制。

　　3.1.2上海石油天然氣有限公司及時監(jiān)測和控制生產(chǎn)系統(tǒng)運行的實時狀態(tài)，確保突發(fā)事故時能快速、有效地采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，保障生產(chǎn)安全。

　　3.1.3上海石油天然氣有限公司定期對海底管道進(jìn)行檢測和分析，及時發(fā)現(xiàn)海管出露和懸空等安全隱患。

　　3.1.4上海石油天然氣有限公司負(fù)責(zé)確定東海平湖油氣田生產(chǎn)系統(tǒng)安全運行的信息監(jiān)測方法、程序與信息渠道，開展監(jiān)測信息的綜合分析和評估等日常監(jiān)測預(yù)報管理工作；負(fù)責(zé)油氣田事故相關(guān)信息的收集、分析監(jiān)測和傳報。

　　3.2預(yù)防

　　3.2.1嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定、生產(chǎn)工藝規(guī)程、操作規(guī)范，杜絕違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律。

　　3.2.2加強(qiáng)對油氣生產(chǎn)流程、設(shè)備與設(shè)施的班組日常巡檢，認(rèn)真進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，了解與分析生產(chǎn)動態(tài)和設(shè)備運轉(zhuǎn)情況，對運轉(zhuǎn)不正常的設(shè)備及時進(jìn)行檢修。搞好關(guān)鍵設(shè)備的備品備件保管，配備海陸管線應(yīng)急搶修專用接頭，確定搶修專業(yè)隊伍和工具租用單位，確保搶修專業(yè)隊伍和工具租用單位接到指令后能及時趕到事故發(fā)生地點。

　　3.2.3加強(qiáng)對管轄范圍內(nèi)的集輸系統(tǒng)進(jìn)行班組日常巡檢，并按照國家專業(yè)部門規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性檢測，及時掌握集輸系統(tǒng)運行狀況，做好維修保養(yǎng)工作。對海陸油氣輸送管線進(jìn)行日常巡檢，定期進(jìn)行物探調(diào)查，及時掌握海陸油氣輸送管線外圍保護(hù)的第一手資料。

　　3.2.4對管轄范圍設(shè)置的消防滅火系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，定期檢查與檢驗，確保消防設(shè)施設(shè)備在火災(zāi)與爆炸初期能發(fā)揮自救作用。定期進(jìn)行消防實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　3.2.5對設(shè)置的防噴系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)，定期檢查與檢驗，確保防噴設(shè)施設(shè)備在井噴發(fā)生時能發(fā)揮作用。

　　3.3預(yù)警級別與發(fā)布

　　3.3.1預(yù)警級別

　　按照油氣田事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，東海平湖油氣田事故預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　3.3.2預(yù)警信息發(fā)布

　　上海石油天然氣有限公司根據(jù)本預(yù)案職責(zé)、權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，明確預(yù)警的工作要求、程序、部門和落實預(yù)警的監(jiān)督管理措施，并按權(quán)限適時發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可以通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或其他方式進(jìn)行。

　　3.3.3預(yù)警級別調(diào)整

　　根據(jù)油氣田事故的發(fā)展態(tài)勢和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，預(yù)警信息發(fā)布部門可視情對預(yù)警級別做出調(diào)整。

　　3.4預(yù)警行動

　　進(jìn)入油氣田事故預(yù)警期后，上海石油天然氣有限公司、市應(yīng)急聯(lián)動中心、事發(fā)地區(qū)政府及其他有關(guān)部門和單位可視情采取預(yù)防性措施，并及時向市政府報告。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1信息報告與通報

　　4.1.1一旦發(fā)生油氣田事故，上海石油天然氣有限公司、事發(fā)地區(qū)政府及其他有關(guān)單位，要按照本預(yù)案的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，及時匯總相關(guān)信息并報告。其中，陸上事故信息要及時向市應(yīng)急聯(lián)動中心報告；海上事故信息要及時向上海海上搜救中心報告。一旦發(fā)生重大油氣田事故，上述相關(guān)單位必須在1小時內(nèi)向分別市委、市政府總值班室口頭報告、在2小時內(nèi)作書面報告。特別重大、特殊情況信息，必須立即報告。

　　4.1.2各相關(guān)單位、部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立油氣田事故信息通報、協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦發(fā)生油氣田事故，要根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

　　4.2先期處置

　　4.2.1油氣田事故發(fā)生后，上海石油天然氣有限公司要立即組織有關(guān)應(yīng)急力量開展自救互救，在第一時間實施即時處置，及時排除故障，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　4.2.2上海石油天然氣有限公司依托上海海上搜救中心（海上事故）和市應(yīng)急聯(lián)動中心（陸上事故），通過組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度各方面應(yīng)急力量和資源，采取必要措施，對油氣田事故實施先期處置，并確定事故等級，按照規(guī)定通知相關(guān)部門。當(dāng)事故發(fā)展態(tài)勢或次生事故災(zāi)害不能得到有效控制時，上海石油天然氣有限公司、上海海上搜救中心和市應(yīng)急聯(lián)動中心要及時報請市政府，并提出響應(yīng)等級和范圍以及啟動相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程的建議。

　　4.2.3事發(fā)地區(qū)政府及有關(guān)部門在油氣田事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限，啟動相應(yīng)應(yīng)急處置規(guī)程，控制事態(tài)并向上級報告。

　　4.3分級響應(yīng)

　　4.3.1東海平湖油氣田突發(fā)事故響應(yīng)等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應(yīng)對特別重大、重大、較大和一般油氣田事故。

　?。?）Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大、重大油氣田事故，啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)，市政府視情成立市應(yīng)急處置指揮部，由市應(yīng)急處置指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本市應(yīng)急力量和資源，統(tǒng)一實施應(yīng)急處置。有關(guān)部門和單位及其應(yīng)急力量及時趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責(zé)和分工，全力以赴，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。市應(yīng)急處置指揮部要及時將油氣田事故及處置情況報告市政府。

　　（2）Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　發(fā)生較大、一般油氣田事故，由上海石油天然氣有限公司、上海海上搜救中心、市應(yīng)急聯(lián)動中心、事發(fā)地區(qū)政府決定響應(yīng)等級，啟動Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，協(xié)同處置。各有關(guān)部門和單位要及時將處置情況報告市政府或上級機(jī)構(gòu)；超出其處置能力時，要及時上報，請求支援。

　　4.3.2響應(yīng)等級調(diào)整

　　油氣田事故的實際級別與響應(yīng)等級密切相關(guān)，但可能有所不同，根據(jù)實際情況確定。響應(yīng)等級一般由低向高遞升，出現(xiàn)緊急情況和嚴(yán)重態(tài)勢時，可直接提高相應(yīng)等級。當(dāng)油氣田事故發(fā)生在重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間，其應(yīng)急響應(yīng)等級視情況相應(yīng)提高。

　　5后期處置

　　5.1善后工作

　　5.1.1油氣田陸上事故應(yīng)急處置后，有關(guān)區(qū)政府、市民政局等部門要迅速采取有效措施，救濟(jì)救助災(zāi)民，消除環(huán)境影響。油氣田海上事故造成的各種不利影響，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　5.1.2市民政局、有關(guān)區(qū)政府應(yīng)迅速設(shè)立疏散人員安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民的安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用和管理，確保災(zāi)民的基本生活，并做好災(zāi)民及家屬的安撫，妥善處置遇難人員善后工作。相關(guān)部門應(yīng)組織實施污油和其他污染物的控制和收集，及時清理事故現(xiàn)場。

　　5.1.3對海上可能出現(xiàn)的油污染，依托上海石油天然氣有限公司、中海油上海分公司自身的救助力量及海事部門專業(yè)救助力量，及時進(jìn)行處置和控制。必要時，由上海海事局發(fā)布航行警告，避免無關(guān)船舶駛?cè)胛廴緟^(qū)域。

　　5.1.4應(yīng)急處置結(jié)束后，如生產(chǎn)設(shè)施無法再投入生產(chǎn)，市市政局和上海燃?xì)猓瘓F(tuán)）公司要立即著手調(diào)用“西氣東輸”氣源或其他供氣氣源，填補燃?xì)夤?yīng)缺口。

　　5.2社會救助

　　民政部門負(fù)責(zé)接收和安排社會各界提供的救援物資及資金，充分利用社會資源對災(zāi)民進(jìn)行救濟(jì)救助。市慈善基金會等公益性社會團(tuán)體要積極組織動員社會各界提供援助，開展救災(zāi)捐贈活動。

　　5.3保險

　　上海石油天然氣有限公司對東海平湖油氣田生產(chǎn)營運進(jìn)行投保，包括財產(chǎn)保險、井控保險、第三方意外保險等。油氣田事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時受理有關(guān)保險理賠。

　　5.4調(diào)查與總結(jié)

　　5.4.1油氣田事故發(fā)生后，上海石油天然氣有限公司要保護(hù)好現(xiàn)場，對事故進(jìn)行調(diào)查取證，堅持“實事求是、尊重科學(xué)”原則，查明事故原因、判明責(zé)任，形成事故報告，按有關(guān)規(guī)定向上級報告。

　　5.4.2上海海上搜救中心、市應(yīng)急聯(lián)動中心、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、上海燃?xì)猓瘓F(tuán)）公司等有關(guān)部門組成油氣田事故調(diào)查組，及時調(diào)查、統(tǒng)計油氣田事故影響范圍和受損程度，評估、核實所造成的損失情況以及開展應(yīng)急處置的綜合情況，向上級報告，并視情向社會公布。

　　5.5信息發(fā)布

　　油氣田事故的有關(guān)信息，由市政府新聞辦會同上海石油天然氣有限公司按照規(guī)定統(tǒng)一向社會發(fā)布。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1信息保障

　　6.1.1上海石油天然氣有限公司負(fù)責(zé)建立風(fēng)險評估和事故報告制度。對生產(chǎn)、維護(hù)和檢修中可能發(fā)生的事故、危害進(jìn)行風(fēng)險評估，確定重大風(fēng)險點，并進(jìn)行重點控制。一旦發(fā)生油氣田事故，確保信息快速報送。

　　6.1.2油氣田事故的各類信息由上海石油天然氣有限公司及時報告市政府、市應(yīng)急聯(lián)動中心或上海海上搜救中心，確保各類信息上通下達(dá)。

　　6.2通信保障

　　6.2.1上海石油天然氣有限公司與所屬各生產(chǎn)單位通過DDN專線和衛(wèi)星通信進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

　　6.2.2必要時，由市通信管理局組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)對處置油氣田事故提供應(yīng)急通信保障。

　　6.3科技保障

　　6.3.1東海平湖油氣田各生產(chǎn)單位不斷完善油氣泄漏、火災(zāi)的報警和關(guān)斷系統(tǒng)，確保該系統(tǒng)的可靠性，為突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置提供保障。

　　6.3.2依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立決策咨詢機(jī)制，同時組建油氣田事故專家組，對東海平湖油氣田的生產(chǎn)和可能發(fā)生的災(zāi)害事故進(jìn)行預(yù)測和研究，提高生產(chǎn)的安全性，為應(yīng)急處置提供決策參考。

　　6.4工程及應(yīng)急避難場所保障

　　6.4.1根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果確定以天然氣處理廠為事故點半徑1.5公里范圍外的地域作為應(yīng)急安全避難場所。

　　6.4.2海上生產(chǎn)平臺的應(yīng)急避難場所設(shè)在舟山市朱家尖。一旦需要，通過直升機(jī)和三用工作船將海上平臺生產(chǎn)作業(yè)人員撤離至安全區(qū)域。

　　6.5應(yīng)急隊伍保障

　　6.5.1上海石油天然氣有限公司要加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，完善搶修裝備的配備。通過技術(shù)培訓(xùn)和模擬演練，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，力爭第一時間控制事故，減少損失。

　　6.5.2加強(qiáng)員工的自救互救能力，掌握簡單的救援措施，為專業(yè)救援隊伍實施救援爭取時間。

　　6.6交通運輸保障

　　6.6.1油氣田陸上事故發(fā)生后，市交通局負(fù)責(zé)提供事故處置所需的交通運輸保障；市公安局對南匯天然氣處理廠所在地的南果公路等周邊道路進(jìn)行交通管制，并開辟救援“綠色通道”，保障應(yīng)急交通暢通。

　　6.6.2油氣田海上事故發(fā)生后，上海海事局負(fù)責(zé)對出事海域進(jìn)行管制，限制船只進(jìn)入，確保應(yīng)急物資及時送達(dá)和人員迅速疏散。

　　6.6.3上海石油天然氣有限公司要發(fā)揮應(yīng)急工程搶險車、船只、及租用直升機(jī)的作用，確保人員、物資及時到位。

　　6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.7.1油氣田陸上事故發(fā)生后，市衛(wèi)生局立即組織醫(yī)療救援隊伍趕到現(xiàn)場救治受傷人員。

　　6.7.2油氣田海上事故發(fā)生后，海上平臺要立即向上海海上搜救中心報告，并組織救援。

　　6.8治安保障

　　6.8.1油氣田陸上事故發(fā)生后，市公安局要加強(qiáng)天然氣處理廠和超高壓管道周圍的治安警戒，對生產(chǎn)區(qū)域和油氣儲罐區(qū)域?qū)嵭兄攸c防護(hù)，對緊急疏散場所加強(qiáng)治安管理。

　　6.8.2油氣田海上事故發(fā)生后，上海石油天然氣有限公司、海事、漁政等部門負(fù)責(zé)平臺和海管周邊海域的安全，加強(qiáng)對周邊海域漁船及過往船只的管理，保證事發(fā)海域及過往船只的安全。

　　6.9裝備物資保障

　　6.9.1上海石油天然氣有限公司負(fù)責(zé)對事故后恢復(fù)生產(chǎn)所需的裝備物資保障，建立物資清單，明確類型、數(shù)量、性能和存放位置等，建立應(yīng)急物資的維護(hù)、保養(yǎng)、報廢、補充、報告和調(diào)用等制度。

　　6.9.2市、區(qū)各級應(yīng)急保障部門提供后續(xù)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

　　6.10經(jīng)費保障

　　6.10.1上海石油天然氣有限公司處置重大事故所必需的專項資金要予以保障，主要從公司生產(chǎn)操作費中劃撥，?？顚Ｓ?。

　　6.10.2上海石油天然氣有限公司要保證每年預(yù)防安全事故所需技術(shù)措施經(jīng)費、應(yīng)急處置相關(guān)項目建設(shè)及應(yīng)急物資補充所需經(jīng)費的投入。

　　6.10.3上海石油天然氣有限公司承擔(dān)生產(chǎn)恢復(fù)的資金保障。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1宣傳教育

　　7.1.1上海石油天然氣有限公司對生產(chǎn)單位周邊和陸上管線沿線的居民進(jìn)行安全宣傳和教育，使其了解油氣的特性和可能產(chǎn)生事故的危害，以及陸上管道保護(hù)和管線發(fā)生泄漏后可能產(chǎn)生的后果，掌握事發(fā)后進(jìn)行避險、自救和疏散等常識。

　　7.1.2對在海上平臺周圍和海底管線沿線海域作業(yè)的漁船，開展保護(hù)管線和事故危害的宣傳教育，使?jié)O民了解破壞管線的嚴(yán)重后果，掌握管線發(fā)生事故后進(jìn)行規(guī)避和救護(hù)的方法。

　　7.2培訓(xùn)

　　東海平湖油氣田生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須取得安全管理上崗證，各救援隊伍和應(yīng)急處置專業(yè)人員必須取得特種作業(yè)上崗證，終端所有員工必須定期進(jìn)行常規(guī)性應(yīng)急救援、消防等相關(guān)知識的培訓(xùn)。

　　7.3演練

　　7.3.1東海平湖油氣田各生產(chǎn)單位每年定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。上海石油天然氣有限公司每年至少1次，各生產(chǎn)單位每季度不少于1次。

　　7.3.2東海平湖油氣田各生產(chǎn)單位的應(yīng)急演練應(yīng)按各自制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行，并執(zhí)行上海石油天然氣有限公司應(yīng)急管理程序，明確演習(xí)的目的、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織，并進(jìn)行總結(jié)評估。

　　7.4監(jiān)督檢查與獎懲

　　7.4.1上海石油天然氣有限公司負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本預(yù)案實施過程的監(jiān)督和檢查，對所發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告，并督促有關(guān)部門采取有效措施進(jìn)行整改。

　　7.4.2對在油氣田事故應(yīng)急預(yù)防與處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由市政府或該單位上級主管部門、個人所在單位視情給予表彰或獎勵。

　　7.4.3對單位和個人未按預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重、特大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.5預(yù)案管理

　　7.5.1預(yù)案編制

　　本預(yù)案由上海石油天然氣有限公司負(fù)責(zé)編制與解釋，報市政府審定。

　　7.5.2預(yù)案評估與修改

　　本預(yù)案由上海石油天然氣有限公司適時進(jìn)行評估，并根據(jù)實際情況的變化及時更新、修訂和補充，報市應(yīng)急辦審核。

　　7.5.3預(yù)案實施

　　本預(yù)案由上海石油天然氣有限公司組織實施。

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　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。