1、總則

　　1.1編制目的

　　為了提高處置城市道路橋梁設施突發(fā)險情事件的能力，保障公眾生命財產(chǎn)安全，完善城市重要公共基礎設施服務構架，在城市道路橋梁突發(fā)險情時，有統(tǒng)一、規(guī)范、科學、高效的應急處置指揮體系；有分工明確、責任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應急處置保障體系；有信息共享、機制優(yōu)化、防患未然的應急處置防范體系。實現(xiàn)全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)險情應急處置領導一元化、指揮職能化、決策科學化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《xx應急管理工作推進方案》、《xx應急工作方法》和《xx突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我區(qū)城市道路橋梁安全運行實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案所稱城市道路橋梁設施是指區(qū)管養(yǎng)范圍內的道路和橋梁，突發(fā)險情事件是指：①突然發(fā)生，造成或者可能造成道路出現(xiàn)大面積空洞、發(fā)生大面積沉降，危及車輛、行人的通行安全；②自然災害使橋梁梁體出現(xiàn)明顯裂縫、位移，跨中部位出現(xiàn)橫向貫通裂縫；墩臺傾斜、移位傾斜、防撞墻大面積受損失去作用；拱橋拱部出現(xiàn)明顯裂縫，拱部出現(xiàn)橫向貫通裂縫，拱部下沉或拱腳有明顯位移；③其他人為因素造成城市道路橋梁不能安全運行等。

　　1.4工作原則

　　城市道路橋梁突發(fā)險情事件應急處置工作實行“統(tǒng)一領導，分級負責、屬地化管理為主”。區(qū)建設局負責全區(qū)城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置的統(tǒng)一領導，并負責和協(xié)同應對全區(qū)性的重大城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置；市政所和相關街道負責本區(qū)域內的城市道路橋梁突發(fā)事件應急處置。

　　快速反應，運作高效。城市道路橋梁突發(fā)重大事件信息反饋及時、應急指揮反應快速、應急處置運作高效，使事態(tài)和局勢在最短時間內得到控制。

　　居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，做好應對突發(fā)道路橋梁事件的各項準備工作，定期評估道路橋梁實際技術狀況，編制預防性應急預備技術方案。

　　依靠科技，減少危害。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在應急管理中的作用。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內突發(fā)城市道路橋梁事件的應對工作。

　　2、組織機構與職責

　　2.1領導機構、指揮機構及工作機構

　　按照“精簡、統(tǒng)一、高效”的要求，設立xx突發(fā)城市道路橋梁事件應急處置領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁應急處置工作。

　　領導小組組長由區(qū)建設局局長擔任，領導小組副組長由分管城市道路橋梁管理的副局長擔任，領導小組成員由有關科室、系統(tǒng)基層單位組成。領導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由局辦公室主任兼任，全面負責全區(qū)突發(fā)城市道路橋梁事件應急處置指揮協(xié)調管理工作。其工作流程圖如下：

　　區(qū)建設局局長

　　區(qū)建設局分管副局長

　　區(qū)建設局應急工作領導小組辦公室

　　工程科

　　生產(chǎn)科

　　市政所

　　2.2專家組

　　區(qū)建設局根據(jù)實際需要聘請有關道路橋梁專家、學者組成專家組，為應急管理提供決策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應急處置工作。

　　3、預測

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)城市道路橋梁事件，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.1信息監(jiān)測與預測

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門要按照職責范圍，整合信息資源，建立和完善本轄區(qū)可能造成的城市道路橋梁事件的信息收集、分析和交流制度，明確信息報送渠道、時限和程序，并按有關規(guī)定做好相關工作。

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門對可能引發(fā)的突發(fā)城市道路橋梁事件必須在1小時內上報領導小組，由領導小組在2小時內上報區(qū)政府。

　　4、應急處置

　　領導小組及城市道路橋梁管理部門要不斷完善應急處置各項制度，建立健全的應急處置快速反應機制，提高應急處置能力。

　　4.1信息報告

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應立即啟動相應預案，采取措施控制事態(tài)，并立即向領導小組報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。領導小組接到報告后立即啟動相應預案，并立即報告區(qū)政府，報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)生趨勢和已經(jīng)采取的措施等，并在應急處置過程中及時續(xù)報有關內容。

　　4.2先期處置

　　城市道路橋梁事件發(fā)生后，區(qū)城市道路橋梁管理部門應立即派人趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置，控制事態(tài)，并將處置情況隨時報領導小組辦公室。領導小組視情況嚴重程度，決定趕赴現(xiàn)場指導、組織派遣應急隊伍，協(xié)助做好事發(fā)地區(qū)應急處置工作。領導小組辦公室要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，及時傳達市領導批示和要求，并做好綜合協(xié)調和督促落實工作。

　　4.3應急響應

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門應根據(jù)城市道路橋梁事件的不同等級，啟動相應預案處置相應事件。并通知公安、交通等有關部門，根據(jù)現(xiàn)場情況，實行交通管制措施，以便開展現(xiàn)場搶險工作，做出應急響應。

　　對于先期處置未能有效控制事態(tài)，領導小組辦公室應提出處置建議迅即向領導小組副組長、組長報告，并報區(qū)政府分管副區(qū)長批準后實施。

　　4.4應急結束

　　城市道路橋梁事件應急工作完成后，應急處置隊伍應撤離現(xiàn)場，突發(fā)道路橋梁事件狀態(tài)的解除，由領導小組報區(qū)政府批準后實施，轉入城市道路橋梁正常維護管理工作。

　　發(fā)生城市道路橋梁事件的城市道路橋梁主管部門，事故責任單位要適時組織事故調查，分析事故原因，提出預防措施。調查材料報城市道路橋梁事件應急處置領導小組辦公室，并抄送區(qū)人民政府備案。

　　5、恢復與重建

　　5.1調查及評估

　　在特別重大、重大和較大突發(fā)城市道路橋梁事件應急處置工作結束時，領導小組會同區(qū)城市道路橋梁管理部門按照有關規(guī)定和程序，組織有關人員組成調查組，對事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和防止發(fā)生類似事件等問題進行調查評估，形成書面報告經(jīng)領導小組審核同意后報區(qū)政府。

　　5.2恢復重建

　　根據(jù)調查評估報告和受損情況，要積極制定恢復重建計劃，盡快組織實施恢復重建工作。

　　6、應急保障

　　6.1隊伍及裝備保障

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門，應組建一支城市道路橋梁事件應急搶險處置隊伍，明確搶險人員崗位職責和工作程序，對搶險人員進行業(yè)務培訓，根據(jù)實際情況及時進行人員調整和補充。應選擇素質較高、技能優(yōu)秀的人員進入應急處置隊伍。

　　應急處置隊伍應根據(jù)不同的處置內容，配備足額、優(yōu)良、適用的各種應急處置裝備，并對應急處置裝備進行定期檢查和維護保養(yǎng)。

　　6.2應急救援領導小組組成人員

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx、xxx、xxx

　　6.3物資保障

　　區(qū)城市道路橋梁管理部門應儲備相應的各種應急處置物資，確保城市道路橋梁事件應急處置時所需的物資供應。

　　7、監(jiān)督管理

　　本預案經(jīng)區(qū)政府審查同意，一經(jīng)發(fā)布具有行政強制效力。

　　領導小組處于啟動狀態(tài)時，全區(qū)所有從事城市道路橋梁管理工作的部門、作業(yè)隊伍，均須無條件服從領導小組辦公室的調度，參與有關城市道路橋梁事件應急處置工作。對拒不服從的單位和個人，依法追究其行政和法律責任；對參加突發(fā)城市道路橋梁事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

　　8、預案管理

　　本預案經(jīng)區(qū)政府審查同意并發(fā)布實施后，由區(qū)建設局負責具體解釋與組織實施。

<!--內容關聯(lián)投票-->

　　本預案根據(jù)實際情況的變化，由區(qū)建設局修訂完善。