1、事故類型和危害程度分析

按照中國氣象局正式公布《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布試行辦法》，雷雨大風(fēng)預(yù)警信號分為四級，按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標(biāo)識，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。大風(fēng)、雷電天氣可能對建（構(gòu)）筑物、鐵路運(yùn)輸、電力設(shè)施、通信系統(tǒng)、安全生產(chǎn)造成破壞，嚴(yán)重時將會引起火災(zāi)、爆炸、污染事故及中毒、窒息等重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，造成極大社會影響。

2、應(yīng)急處置基本原則

XXX有限公司 大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣事故應(yīng)急工作堅(jiān)持安全第一、快速反應(yīng)、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持單位自救與社會救援相結(jié)合的原則。

3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1、應(yīng)急組織體系

XXX公司大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急組織體系分為二級管理，首建秦皇島分公司設(shè)大風(fēng)、雷電天氣應(yīng)急救援指揮組；各項(xiàng)目部相應(yīng)設(shè)立大風(fēng)、雷電天氣應(yīng)急指揮小組。

3.2、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

⑴大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮組（見附件一）

組??? 長： 經(jīng)理

副 組 長： 副經(jīng)理

成員單位：工程管理部、物資部、辦公室及各項(xiàng)目部

⑵職責(zé)分工

指揮組：發(fā)生大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害后，組長委托副組長全面負(fù)責(zé)大風(fēng)、雷電天氣應(yīng)急的救援指揮工作，保證與相關(guān)部門的聯(lián)系，召開緊急會議，研究部署實(shí)施救援和恢復(fù)生產(chǎn)的全面工作，檢查指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和落實(shí)情況。

工程管理部：負(fù)責(zé)具體實(shí)施救援工作，包括全面恢復(fù)施工生產(chǎn)的組織落實(shí)工作；向首建集團(tuán)工程管理部匯報(bào)事故情況；負(fù)責(zé)具體落實(shí)指揮組確定的各項(xiàng)工作，組織大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害的救援及設(shè)備、設(shè)施的搶修恢復(fù)工作；保障設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行。負(fù)責(zé)制定施工生產(chǎn)恢復(fù)期間相應(yīng)的臨時工藝和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和搶修恢復(fù)生產(chǎn)的安全組織工作，提出對有毒、有害氣體及易燃、易爆危險(xiǎn)源的安全防護(hù)措施和檢查落實(shí)情況；負(fù)責(zé)組織救災(zāi)的治安保衛(wèi)、交通管理、人員疏散、維持秩序、消防救護(hù)等工作。

物資部：負(fù)責(zé)落實(shí)事故搶修所需的各種材料。負(fù)責(zé)救援中的水、電、氧氣、蒸氣、煤氣等動力能源的平衡、供應(yīng)工作。

各項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)制定本單位大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案，并組織日常演練，每年至少演練一次；配備必要的防護(hù)、救援、救護(hù)器材和設(shè)備，確保所用設(shè)備、設(shè)施處于有效完好狀態(tài)。發(fā)生大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害后，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，及時采取有效措施，防止災(zāi)害擴(kuò)大。同時向首建秦皇島分公司工程管理部匯報(bào)事故情況，組織救援、人員疏散等工作；組織恢復(fù)生產(chǎn)，消除災(zāi)害影響等善后工作。配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查和處理工作。

4、預(yù)防與預(yù)警

4.1、危險(xiǎn)源監(jiān)控

大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案主要適用于大風(fēng)雷電天氣對建（構(gòu)）筑物、鐵路運(yùn)輸、電力設(shè)施、通信系統(tǒng)、安全生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的情況下。

大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣下可導(dǎo)致高層建筑物、構(gòu)筑物，特別是簡易工棚等毀壞、倒塌、起火，造成人員傷亡；電塔、電桿等電力設(shè)施損毀，造成輸電中斷；造成鐵路信號系統(tǒng)受損、癱瘓，導(dǎo)致運(yùn)輸中斷或程序混亂；通信基站、通信線路及室內(nèi)信息系統(tǒng)受損，造成通訊中斷、信息數(shù)據(jù)丟失、信息系統(tǒng)癱瘓；戶外作業(yè)、高空作業(yè)、施工、起吊、裝卸等不能正常進(jìn)行，甚至可引起火災(zāi)、爆炸事故及其他安全事故等。

為減少或防止次生事故的發(fā)生，降低事故損失，必須針對大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣，對危險(xiǎn)源采取有效的預(yù)防、應(yīng)急措施。具體如下：

高層建筑必須按照國家規(guī)定的有關(guān)避雷設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采取避雷措施。每年定期組織對防雷安全設(shè)施進(jìn)行檢測。

為了保證電力供應(yīng)不中斷，對備用電源、事故電源要在大風(fēng)（臺風(fēng)）雷雨天氣前檢查其有效性，要全力確保重點(diǎn)用電單位不斷電。

大風(fēng)（臺風(fēng)）雷雨天氣發(fā)生時可能引起電力架空線路短路放電、煤氣管道或設(shè)施損壞、煤氣放散有明火燃燒，要準(zhǔn)備充足的滅火設(shè)備，檢查消防設(shè)施要完好，確保消防水的供應(yīng)。

定期檢測、維護(hù)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

4.2 預(yù)警行動

氣象預(yù)報(bào)和大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害由XXX公司工程管理部按照市氣象主管部門的預(yù)警統(tǒng)一向各部室、項(xiàng)目部發(fā)布，并密切掌握大風(fēng)、雷電發(fā)生時所造成的破壞；禁止其他單位或個人以任何方式發(fā)布?xì)庀笮畔?。秦皇島分公司應(yīng)急指揮組接到預(yù)警通知后，向各部室和項(xiàng)目部發(fā)出預(yù)警通知，各項(xiàng)目部應(yīng)積極開展預(yù)防和應(yīng)對工作，根據(jù)具體情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

5、信息報(bào)告程序

5.1各項(xiàng)目部發(fā)生大風(fēng)(臺風(fēng))雷電天氣災(zāi)害，發(fā)生單位要在30分鐘內(nèi)通過專業(yè)系統(tǒng)向XXX公司工程工程管理部上報(bào), 上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生單位（業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時間；主要概況及有無人員傷亡。工程管理部在了解情況后，向組長和副組長報(bào)告，同時向首建秦皇島分公司大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部相關(guān)成員單位匯報(bào)，由首建秦皇島分公司大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部組情況決定是否啟動大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案并向首建集團(tuán)大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部上報(bào)。

5.2XXX公司辦公室值班電話作為24小時應(yīng)急值守電話。

5.3發(fā)生大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害造成人員傷亡事故，由XXX公司工程管理部根據(jù)安全專業(yè)事故性質(zhì)向首建集團(tuán)大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，報(bào)告時限按安全專業(yè)相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

5.4XXX公司大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部裝設(shè)可靠的通訊設(shè)施，XXX公司辦公室為應(yīng)急時期指揮部所在地（設(shè)在XXX公司辦公大樓五層），通過通訊聯(lián)系，確保指令的及時傳達(dá)和救援排險(xiǎn)工作的快速實(shí)施。

5.5指揮組成員的無線通訊工具暢通，24小時開機(jī)狀態(tài)，應(yīng)急時期隨時保持聯(lián)系。

6、應(yīng)急處置

6.1 響應(yīng)分級

大風(fēng)(臺風(fēng))雷電氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為一般、較大氣象災(zāi)害和重大及以上氣象災(zāi)害兩級。工程管理部根據(jù)大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣預(yù)警報(bào)告，會同有關(guān)單位對災(zāi)害性天氣影響范圍、程度及潛在造成的影響進(jìn)行綜合研判，及時通知有關(guān)單位，檢查所屬設(shè)備、設(shè)施并采取有效措施進(jìn)行防范，停止戶外施工作業(yè)等。

⑴當(dāng)發(fā)生一般、較大氣象災(zāi)害時，發(fā)生單位要按照本單位制定的大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，立即組織搶修工作，并及時將有關(guān)情況報(bào)告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部及時將有關(guān)情況報(bào)告首建集團(tuán)工程管理部。

⑵當(dāng)發(fā)生重大及以上大風(fēng)(臺風(fēng))雷電氣象災(zāi)害時，發(fā)生單位立即啟動本單位制定的大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣事故應(yīng)急預(yù)案，并立即報(bào)告XXX公司工程管理部，XXX公司工程管理部立即報(bào)告XXX工程管理部，由XXX工程管理部向總指揮、副總指揮匯報(bào)，同時啟動XXX大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案，按照指揮部指令，由首建集團(tuán)工程管理部牽頭，各成員單位參加，全面組織搶修工作，直至恢復(fù)正常生產(chǎn)。

6.2 響應(yīng)程序

⑴災(zāi)害單位自救

發(fā)生大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害后，發(fā)生單位在有能力和條件自救的情況下，在立即報(bào)告災(zāi)害的同時，應(yīng)首先按本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救，采取措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大或衍生新的災(zāi)害。

⑵啟動應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急救援指揮部接到災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案。

⑶趕赴災(zāi)害現(xiàn)場

預(yù)案啟動后相關(guān)單位和人員應(yīng)以最快速度趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，參加應(yīng)急救援。

⑷應(yīng)急救援

大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部各相關(guān)單位及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)按照職責(zé)具體組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。當(dāng)不能控制災(zāi)害時，應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)告上級主管部門和地方人民政府，請求支援。

(5)應(yīng)急結(jié)束

大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣災(zāi)害現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

6.3 處置措施

⑴防止火災(zāi)

當(dāng)大風(fēng)(臺風(fēng))雷電天氣災(zāi)害發(fā)生時，首先立即撤離相關(guān)人員，對附近設(shè)備采取緊急停機(jī)措施，關(guān)閉供氣閥門，停止相關(guān)人員的作業(yè)。對已引起火災(zāi)的設(shè)施，所在單位要立即向指揮部報(bào)告，請求支援，并做好危險(xiǎn)地區(qū)的警戒和其他危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移工作，同時通知鄰近單位采取防范措施。

⑵防止中毒、窒息和環(huán)境污染

當(dāng)發(fā)生有毒害氣體泄漏時，對泄漏的介質(zhì)進(jìn)行稀釋或放散，防止爆燃及火災(zāi)事故的發(fā)生。對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行必要的人員疏散或撤離工作。

⑶當(dāng)乙炔點(diǎn)、氧氣點(diǎn)等設(shè)備發(fā)生事故時，要及時切斷電源，人員撤出廠房的同時，做好一級消防準(zhǔn)備。

7、應(yīng)急物資與裝備保障

各單位對災(zāi)害事故中準(zhǔn)備使用的物資、設(shè)備、設(shè)施應(yīng)登記注明，并有專人負(fù)責(zé)日常的檢查、校驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，確保物資設(shè)備的有效可靠，數(shù)量到位，質(zhì)量完好，滿足災(zāi)害發(fā)生后事故處理的需求。

8、附則

8.1各項(xiàng)目部結(jié)合此預(yù)案，修訂本項(xiàng)目部大風(fēng)（臺風(fēng)）雷電天氣應(yīng)急預(yù)案。