?? 1 總則
1.1 編制目的
為有效防范和處置市區(qū)、油區(qū)輸油輸氣管道突發(fā)事件，協(xié)調(diào)油地雙方應(yīng)急行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3 事件分級
按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，參照《中國石油天然氣集團公司油氣長輸管道突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，將油氣輸送管道事件分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）。
1.3.1 特別重大事件（Ⅰ級）：造成生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施嚴重破壞，油氣輸送主線路中斷輸送72小時以上；可能造成10人以上死亡，或50人以上受傷；對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散1000人以上；造成1000萬元以上直接經(jīng)濟損失。
1.3.2 重大事件（Ⅱ級）：造成生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施嚴重破壞，油氣輸送主線路中斷輸送8小時以上；可能造成3～9人死亡，或10～19人受傷；對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散500～1000人以上；造成500～1000萬元以上直接經(jīng)濟損失。
1.3.3 較大事件（Ⅲ級）：造成生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施嚴重破壞，油氣輸送主線路中斷輸送8小時以內(nèi)；可能造成1～2人死亡，或10人以下受傷；對社會安全、環(huán)境造成較大影響，不需要緊急疏散人員；造成500萬元以下直接經(jīng)濟損失。。
1.3.4 一般事件（Ⅳ級）：由油氣輸送管道所在的生產(chǎn)單位根據(jù)實際情況確定。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于任丘市行政區(qū)域（含油區(qū)）內(nèi)油氣輸送活動過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備等因素引發(fā)油氣輸送管道的火災(zāi)、爆炸、泄漏、重大環(huán)境污染等事件的應(yīng)急救援工作。
1.5 工作原則
以人為本、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)；條塊結(jié)合、以塊為主；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。
2 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及成員單位職責(zé)
2.1 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)
市政府和華北油田公司、華北石化公司聯(lián)合設(shè)立任丘市輸油輸氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（臨時設(shè)立）、事故救援組、醫(yī)療救護組、疏散警戒組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、宣傳報道組、專家組。統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)市區(qū)、油區(qū)輸油輸氣管道突發(fā)事件應(yīng)對工作，具體組成及職責(zé)如下。
2.1.1 市應(yīng)急救援指揮部
市應(yīng)急救援指揮部設(shè)在市發(fā)改局（辦公室電話：2223639）
總指揮：市政府分管副市長、華北油田公司副總經(jīng)理、華北石化公司副總經(jīng)理
副總指揮：華北油田公司生產(chǎn)運行處處長、華北石化公司生產(chǎn)運行處處長、華北油田公司華港燃氣公司副總經(jīng)理、市政府辦公室副主任、市發(fā)改局局長、市安監(jiān)局局長、市支油辦主任、市公安局局長、市環(huán)保局局長。
成員：華北油田公司、華北石化公司、華北油田公司華港燃氣公司、油田相關(guān)單位，市政府辦公室、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市支油辦、市公安局、市環(huán)保局、市住建局、市衛(wèi)生局、市醫(yī)院、市交通局、市供電公司、市水務(wù)局、市城管局、市工信局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市民政局、市氣象局、市人社局、市總工會、市委宣傳部、市廣播電視臺、市聯(lián)通公司、市移動公司、市電信公司、市公安局治安大隊、市公安交警大隊、市公安消防大隊、事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.2 指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局（電話：2223639），主任由市發(fā)改局局長兼任。
2.1.3 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
根據(jù)事故性質(zhì)、事態(tài)、類別，受指揮部指派，由相關(guān)人員和部門組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。
2.1.4 專家組
市安監(jiān)局會同油地相關(guān)部門成立輸油輸氣管道突發(fā)事件應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。
2.1.5 應(yīng)急專業(yè)組
指揮部根據(jù)事故實際情況，成立下列應(yīng)急專業(yè)組：事故救援組、醫(yī)療救護組、疏散警戒組、環(huán)境監(jiān)測組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組、宣傳報道組、專家組。
2.2 應(yīng)急救援機構(gòu)職責(zé)
2.2.1 指揮部職責(zé)
宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮開展搶險救援工作；緊急調(diào)用應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、人員以及協(xié)調(diào)占用場地，并在事故后及時歸還或給予補償；組織人員疏散、撤離和物資轉(zhuǎn)移工作；組織對輸油輸氣管道突發(fā)事件的調(diào)查處理，向上級機關(guān)報告事故情況并核發(fā)事故通報；穩(wěn)定社會秩序，做好傷亡人員的善后及安撫工作；迅速、如實發(fā)布事故消息。
2.2.2 指揮部辦公室職責(zé)
負責(zé)應(yīng)急值守、信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)工作；執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)全市輸油輸氣管道突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；定期組織修訂《任丘市輸油輸氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)相關(guān)部門、企業(yè)做好輸油輸氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和備案工作，組織、督促檢查預(yù)案演練工作；組織協(xié)調(diào)宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；完成指揮部交辦的其它工作。
2.2.3 指揮部成員單位職責(zé)
華北油田公司、華北石化公司：發(fā)生輸油輸氣管道突發(fā)事件時，迅速組織消防、醫(yī)療、電力等隊伍參與搶險；組織調(diào)動、協(xié)調(diào)油田公司、石化公司內(nèi)部應(yīng)急資源，參與搶險；向政府申請救援，組織居民等無關(guān)人員疏散，最大限度減少損失；參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
華北油田公司華港燃氣公司：負責(zé)天然氣管道、設(shè)備的修復(fù)工作。
華北油田公司第一采油廠、華北油田公司消防支隊、華北油田公司總醫(yī)院、華北油田公司水電廠、華北油田公司通信公司、華北油田公司供水供電服務(wù)中心、管道局第五工程公司、冀中公安局交警支隊、冀中公安局任南分局、華北油田公司生產(chǎn)運行處生產(chǎn)運行與應(yīng)急科、華北油田公司質(zhì)量安全環(huán)保處安全管理科、華北油田公司路橋公司生產(chǎn)機動安全科等油田相關(guān)單位、部門按照上級和指揮部命令開展應(yīng)對工作。
市發(fā)改局：負責(zé)指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告指揮部領(lǐng)導(dǎo)，提出啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)的建議；按指揮部要求，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場進行處置；參加事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促檢查和指導(dǎo)本預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作。
市安監(jiān)局：負責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；根據(jù)事件響應(yīng)級別，負責(zé)組織或參與突發(fā)事件事故調(diào)查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況。
市支油辦：負責(zé)油地相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。
市住建局：與華北油田公司華港燃氣公司一起負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援工作，加強城鎮(zhèn)燃氣重大危險源的監(jiān)控管理，落實重大事故隱患整改措施，收集和健全相關(guān)信息臺賬，為事故應(yīng)急救援提供可靠資料。
市公安局：與冀中公安局一起維持現(xiàn)場秩序，做好現(xiàn)場警戒和相關(guān)人員疏散；負責(zé)事故單位及有關(guān)責(zé)任人的現(xiàn)場控制；負責(zé)核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府通知死者和傷員的家屬；負責(zé)事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證等工作；調(diào)派市公安消防大隊趕赴現(xiàn)場開展搶險救援；參與事故的調(diào)查處理。
市公安交警大隊：負責(zé)與冀中公安局交警支隊一起確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；根據(jù)指揮部命令實行交通管制。
市公安消防大隊：與華北油田公司消防支隊一起負責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；對有害有毒氣體、火情等進行及時監(jiān)控；事故得到控制后負責(zé)洗消工作；組織搜救傷員。
市衛(wèi)生局：與油田醫(yī)療機構(gòu)一起負責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故傷亡人員的醫(yī)療救治和處置工作，確保傷員得到及時有效治療。
市醫(yī)院：與華北油田公司總醫(yī)院一起負責(zé)派出急救車輛、人員現(xiàn)場搶救傷員；負責(zé)傷員的救治工作。
市交通局：負責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員所需車輛的調(diào)度保障工作。
市環(huán)保局：負責(zé)制定輸油輸氣管道突發(fā)事件監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)監(jiān)測事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)產(chǎn)生的環(huán)境污染。
市氣象局：負責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
市民政局：負責(zé)涉及地方的事故傷亡人員家屬的接洽安置、傷亡人員的撫恤和救濟款項的發(fā)放；組織落實社會救助隊伍和物資，做好善后處理工作。
市水務(wù)局：負責(zé)與華北油田水電廠、供水供電服務(wù)中心一起做好應(yīng)急搶險供水；發(fā)生油品泄漏污染城區(qū)外河道時，根據(jù)指揮部要求關(guān)閉相關(guān)閘門。
市城管局：負責(zé)全市城市管理范圍內(nèi)的違規(guī)搭建、占壓油氣輸送管道和城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)的建（構(gòu)）筑物清理及撤除；發(fā)生油品泄漏污染城區(qū)河道時，根據(jù)指揮部要求關(guān)閉相關(guān)閘門。
市工信局：負責(zé)配合油田相關(guān)部門組織調(diào)用救災(zāi)物資和設(shè)備。
市商務(wù)局：負責(zé)配合油田相關(guān)部門做好應(yīng)急救援所需相關(guān)生活必需品的儲備和調(diào)配工作。
市人社局：協(xié)助民政部門做好涉及地方的事故傷亡人員家屬的接洽，以及按國家規(guī)定在我市參加工傷保險的傷亡人員工傷保險金的核定、發(fā)放工作。
市質(zhì)監(jiān)局：負責(zé)與油田部門聯(lián)合制定輸油輸氣管道突發(fā)事件現(xiàn)場壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案，牽頭負責(zé)特種設(shè)備事故的調(diào)查處理。
市總工會：協(xié)助民政部門做好涉及地方的事故傷亡人員家屬的接洽安置，傷亡人員撫恤和救濟款項的發(fā)放。
國網(wǎng)任丘市供電公司：負責(zé)與華北油田水電廠、供水供電服務(wù)中心一起做好事故救援現(xiàn)場供、用電及應(yīng)急裝置的架設(shè)；快速修復(fù)事故受損的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。
市聯(lián)通公司、市移動公司、市電信公司：負責(zé)與華北油田通信公司一起做好通信線路維護，保障通信暢通，必要時派出應(yīng)急通信車，保障應(yīng)急搶險通訊暢通。
市財政局：負責(zé)及時籌措和撥付搶險救援所需資金。
市委宣傳部、市廣播電視臺：負責(zé)組織市級新聞媒體全面、客觀、及時、準(zhǔn)確地宣傳報道輸油輸氣管道突發(fā)事件救援工作，正確引導(dǎo)輿論。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府：根據(jù)指揮部要求，抽調(diào)相關(guān)人員，參加事故救援，并為事故應(yīng)急救援工作提供必要的人力、物力及后勤保障。
2.2.4 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)
迅速確定應(yīng)急救援方案，全力實施應(yīng)急救援；劃定事故影響范圍，設(shè)置安全警戒線；組織營救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散安全受到威脅的人員和財產(chǎn)；調(diào)集和配置有關(guān)應(yīng)急救援資源，切斷事故災(zāi)害鏈；及時向市應(yīng)急指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援進展情況。
2.2.5 專家組職責(zé)
負責(zé)對事故應(yīng)急、救援、提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。
2.2.6 應(yīng)急專業(yè)組職責(zé)
（1）事故救援組
由華北油田公司、華北石化公司、華北油田公司華港燃氣公司、市發(fā)改局主要負責(zé)人擔(dān)任組長，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府主要負責(zé)人擔(dān)任副組長，成員由華北油田公司、華北石化公司、華港燃氣公司、市安監(jiān)局、市公安局、冀中公安局、市交通局、市環(huán)保局、市住建局、市氣象局、華北油田公司消防支隊、市公安消防大隊等部門負責(zé)人及技術(shù)專家組成。主要職責(zé)是：負責(zé)組織、指導(dǎo)事故救援方案的制定，負責(zé)現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、設(shè)備容器的冷卻、搶救傷員及被污染區(qū)域的洗消工作；在全市范圍內(nèi)協(xié)調(diào)、調(diào)度專業(yè)救護隊和救援所需設(shè)備、物資，聘請技術(shù)專家。
（2）醫(yī)療救護組
由華北油田公司總醫(yī)院、市衛(wèi)生局、市醫(yī)院主要負責(zé)人擔(dān)任組長，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由市、油區(qū)、鄉(xiāng)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人組成。主要職責(zé)是：負責(zé)制定醫(yī)療救護方案，調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、藥品、醫(yī)療設(shè)備，迅速組織救治傷員；協(xié)調(diào)血站、防疫部門做好受傷人員的供血和事故現(xiàn)場的防疫工作。
（3）疏散警戒組
由冀中公安局、市公安局主要負責(zé)人擔(dān)任組長，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由市公安交警大隊、冀中公安局交警支隊和事故發(fā)生地派出所負責(zé)人組成。主要職責(zé)是：抽調(diào)警力，負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏等工作。必要時，現(xiàn)場指揮部可報請市應(yīng)急指揮部商調(diào)駐地部隊和武警部隊協(xié)助。
（4）環(huán)境監(jiān)測組
由市環(huán)保局主要負責(zé)人擔(dān)任組長，成員由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)相關(guān)人員組成。主要職責(zé)是：負責(zé)對大氣、水體、土壤等環(huán)境進行及時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。
（5）后勤保障組
由市工信局主要負責(zé)人擔(dān)任組長，華北油田公司、華北石化公司相關(guān)部門、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員由事故單位負責(zé)人和市公安局、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市民政局、市交通局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和任丘火車站、國網(wǎng)任丘供電公司、移動、聯(lián)通、電信公司負責(zé)人組成。主要職責(zé)是：負責(zé)事故處置工作中各種應(yīng)急救援物資的調(diào)集供應(yīng)；負責(zé)為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部電力、通訊暢通。
（6）善后處理組
由市民政局主要負責(zé)人擔(dān)任組長，華北油田公司、華北石化公司相關(guān)部門、市人社局和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府主要負責(zé)人擔(dān)任副組長，成員由市公安局、市總工會和事故單位負責(zé)人組成。主要職責(zé)是：負責(zé)災(zāi)后撫恤、生活救助，遇難者遺體埋葬及遇難者家屬的安撫等工作。
（7）事故調(diào)查組
由市政府委托有關(guān)部門負責(zé)人任組長，華北油田公司、華北石化公司相關(guān)部門、市安監(jiān)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市監(jiān)察局、市公安局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市人社局、市總工會等部門單位相關(guān)人員和救援專家組成。主要職責(zé)是：負責(zé)對事故原因和經(jīng)過進行全面調(diào)查，形成事故調(diào)查處理報告。
（8）宣傳報道組
組長由指揮部指定，副組長由華北油田公司、華北石化公司相關(guān)部門、市委宣傳部、市發(fā)改局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市廣播電視臺及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)是：組織指導(dǎo)對內(nèi)、對外新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題；收集、跟蹤輿論，組織輿論引導(dǎo)。
??? 3 預(yù)警預(yù)防
3.1 預(yù)警預(yù)防機制
建立政府、油田聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)指揮、油氣輸送管道企業(yè)預(yù)防、專業(yè)隊伍應(yīng)急救援、專家技術(shù)支撐、社會參與救援的事故預(yù)防控制體系。
3.2 輸油輸氣管道突發(fā)事件監(jiān)控與信息報告
對可能引發(fā)重大、較大輸油輸氣管道突發(fā)事件的險情, 或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)輸油輸氣管道突發(fā)事件時，相關(guān)企業(yè)和部門應(yīng)及時通報市安監(jiān)局，并及時上報市政府。
3.3 預(yù)警行動
指揮部成員單位接到可能或即將發(fā)生的輸油輸氣管道突發(fā)事件的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進展情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
指揮部辦公室在接到可能發(fā)生的Ⅲ級響應(yīng)的預(yù)警信息后，立即上報市政府，由市政府通過市委宣傳部、廣播電視臺、各通訊公司向社會發(fā)布。
??? 4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
按照事故可控性、嚴重程度和影響范圍，響應(yīng)級別分為：
一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）。
具體分級情況見1.3節(jié)。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
由任丘市政府和華北油田公司、華北石化公司組織實施?！度吻鹗休斢洼敋夤艿劳话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》先行啟動，在市應(yīng)急指揮部直接指揮下，按照本預(yù)案“4.3”的要求，積極開展事故救援。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
由滄州市政府組織實施?！度吻鹗休斢洼敋夤艿劳话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》先行啟動，在滄州市政府直接指揮下，積極開展事故救援。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
按照相關(guān)部門預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，本市各級、各部門和有關(guān)單位要按照省安委會辦公室和有關(guān)部門的要求做好應(yīng)急處置工作；
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
按照相關(guān)部門預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，各級、各部門和有關(guān)單位要按照國務(wù)院安委會辦公室和有關(guān)部門的要求做好應(yīng)急處置工作；
4.2 信息上報
相關(guān)企業(yè)和部門在接到較大及以上事故報告后必須在1小時內(nèi)將事故情況上報至指揮部辦公室。
??? 4.3 基本響應(yīng)程序
輸油輸氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，油田相關(guān)單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府，有關(guān)部門、單位要迅速開展應(yīng)急救援處置工作。遇有高于任丘市級別（Ⅳ級）的輸油輸氣管道突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)先行啟動《任丘市輸油輸氣管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級別應(yīng)急預(yù)案實施救援，待上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)接管指揮權(quán)后，再執(zhí)行上級政府預(yù)案。
發(fā)生Ⅳ級響應(yīng)的輸油輸氣管道突發(fā)事件時，本預(yù)案進入啟動狀態(tài)。指揮部成員單位啟動并實施本單位相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向指揮部報告救援工作進展情況。指揮部密切關(guān)注、及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
①向總指揮、副總指揮及指揮部成員通報事故情況；通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場組成現(xiàn)場指揮部，進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮。
②調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場搶救。
③組織專家咨詢，提出事故搶救協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊伍、物資等信息。
④收集輸油輸氣管道突發(fā)事件有關(guān)信息，及時向指揮部上報信息。
⑤通知有關(guān)職能部門做好交通、運輸、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保等支援工作。
⑥及時向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援狀況的官方信息，掌握公眾反映及輿論動向，解釋有關(guān)質(zhì)詢。
4.4 指揮部的響應(yīng)
（1）及時向市政府報告輸油輸氣管道突發(fā)事件的基本情況、事態(tài)發(fā)展、救援進展情況和下一步采取的措施。
（2）密切保持與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。
（3）根據(jù)有關(guān)單位和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。
（4）根據(jù)需要，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。
（5）對可能或者已經(jīng)引發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報市政府并負責(zé)通知相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。
（6）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，必要時按照指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知指揮部有關(guān)成員和有關(guān)專家趕到指揮部或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。
（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。
4.5 指揮部成員單位的響應(yīng)
Ⅳ級響應(yīng)時，指揮部成員單位啟動并實施本單位相關(guān)預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向市政府及指揮部報告救援工作進展情況。
根據(jù)發(fā)生的輸油輸氣管道突發(fā)事件的類別，指揮部成員單位按照2.2節(jié)的職責(zé)分工和有關(guān)預(yù)案進行響應(yīng)。
??? 4.6 指揮與協(xié)調(diào)
進入Ⅳ級響應(yīng)后，指揮部成員單位及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府組織實施應(yīng)急救援。
指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍等，相關(guān)機構(gòu)、部門、單位，按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急救援隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。
駐任單位發(fā)生事故時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。
4.7 現(xiàn)場緊急處置措施
4.7.1 現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，事發(fā)單位和當(dāng)?shù)卣凑疹A(yù)案迅速采取措施予以處置。
輸油輸氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列控制事態(tài)發(fā)展的處置措施：
（1）根據(jù)事態(tài)影響范圍，由指揮部負責(zé)向周邊地區(qū)發(fā)出危險或避險警告。
（2）根據(jù)油氣輸送管道泄漏的擴散情況、火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。
（3）實施動態(tài)監(jiān)測，及時辨識、確認危害范圍及危害程度。
（4）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救。
4.7.2 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
4.7.3 跨地區(qū)、跨領(lǐng)域且影響重大的緊急處置方案，由指揮部或指揮部成員單位提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別重大的報市政府決定。
4.7.4 各應(yīng)急救援隊伍和各有關(guān)單位接到報警或指揮部的命令后，立刻組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)發(fā)生事故的類別，開展相應(yīng)的應(yīng)急救援行動：
（1）“110”接警后，維護社會治安隊伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，設(shè)置警戒，保護現(xiàn)場，防止事故擴大，并將現(xiàn)場情況立即向市指揮部報告。
（2）“119”接警后，消防搶險救災(zāi)隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場撲救，并將現(xiàn)場情況立即向市指揮部報告。
（3）“122”接警后，交警事故處理隊伍及現(xiàn)場交通管制隊伍必須趕赴現(xiàn)場，開展救援和實施交通管制，并將現(xiàn)場情況立即向市指揮部報告。
（4）“120”接警后，立即派出衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救護工作，同時立即向市衛(wèi)生局報告，市衛(wèi)生局會同油田醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)指定收治醫(yī)院、安排傷病人員后續(xù)救治工作，根據(jù)事件性質(zhì)，組織開展疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。并將有關(guān)情況立即向指揮部報告。
（5）其他單位接警后，視事故類別和工作需要立即趕赴現(xiàn)場，并立即將險情向市指揮部報告。
（6）接Ⅳ級以上輸油輸氣管道突發(fā)事件報警后，視事故類別，公安、消防、交警、環(huán)保等專業(yè)搶險隊伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場搶救人員，堵塞事故源，控制事故擴大，降低事故損失。
（7）事故發(fā)生單位如實向現(xiàn)場指揮部報告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場油氣輸送管道情況以及控制危險源的方法等等，并配合搶險救災(zāi)隊伍做好搶險救災(zāi)工作。
（8）參加應(yīng)急救援行動的人員必須做好安全防護措施，按照事故類別，按規(guī)定配備必要的個人防護用品。
4.8 現(xiàn)場檢測與評估
市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局等負有檢測、鑒定、評估職責(zé)的部門根據(jù)需要，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報市安監(jiān)局。
4.9 新聞報道
輸油輸氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部要立即向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
??? 4.10 應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部確認和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，相關(guān)機構(gòu)隨即撤銷。
應(yīng)急結(jié)束后，參加救援的各部門、單位要認真核對參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點救援裝備、器械，核算救災(zāi)費用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙、資料，寫出救災(zāi)報告，報指揮部辦公室。
??? 5 后期處置
5.1 善后處置
后勤保障及善后處理組要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項；盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。
5.2 總結(jié)評估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府和事發(fā)單位要認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。同時，要組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并在應(yīng)急結(jié)束后10個工作日前，將總結(jié)評估報告報市政府和市應(yīng)急指揮部辦公室。
6 培訓(xùn)和演練
華北油田公司、華北石化公司、市發(fā)改局要定期檢查油氣輸送管道所屬企業(yè)從業(yè)人員安全知識教育培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全操作技能和防范事故能力，減少和遏制輸油輸氣管道突發(fā)事件發(fā)生。油氣輸送管道所屬企業(yè)要嚴格按規(guī)定每年至少組織開展一次救災(zāi)演練。
??? 7 附則
7.1 獎懲與責(zé)任
對在應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的單位和個人由市政府給予表彰和獎勵。對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣脫逃、謊報情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由市發(fā)改局制定，由市政府批準(zhǔn)印發(fā)實施。市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展的需要和預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂完善，報市政府批準(zhǔn)后實施。
7.3 預(yù)案解釋
本預(yù)案由市發(fā)改局負責(zé)解釋。
??? 7.4 預(yù)案實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
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