? 1 總則

??? 1.1 編制目的

??? 為切實做好公司安全經(jīng)營管理工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管，能及時的、科學(xué)有效的處理我公司突發(fā)的安全事故，積極采取得力措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，做好應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)根據(jù)法律法規(guī)要求、行業(yè)特點(diǎn)及我公司的實際情況，特制定本預(yù)案。

??? 1.2 編制依據(jù)

??? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）

??? 《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第466號）

??? 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號）

??? 《中華人民共和國勞動法》（主席令第28號）

??? 《中華人民共和國消防法》（主席令第4號）

??? 《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部令2005年第9號）

??? 《湖北省民爆行業(yè)生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)意見》

??? 1.3 適用范圍

??? 本預(yù)案適用于下列安全事故的應(yīng)對工作：

??? 1.3.1 民爆器材倉庫發(fā)生火災(zāi)、雷擊、盜搶、爆炸事故；

??? 1.3.2 民爆器材在運(yùn)輸過程中發(fā)生火災(zāi)、交通事故、爆炸事故；

??? 1.3.3 事故發(fā)生后可能繼續(xù)擴(kuò)大，事故現(xiàn)場及其對經(jīng)營、社會產(chǎn)生的影響，依靠本單位自身力量不能控制，需要本單位以外相關(guān)力量救援的事故；

??? 1.3.4 其它事故（如山洪、地震等自然災(zāi)害）。

??? 1.4 應(yīng)急救援工作原則

??? 事故應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公司協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、分公司負(fù)責(zé)具體實施自救和社會救援相結(jié)合，快速有效處置，防止事故擴(kuò)大”的原則。按照事故類別、程度和地點(diǎn)，分級分別啟動預(yù)案，實施應(yīng)急救援。

??? 因公司到各分公司有一定的距離，最遠(yuǎn)的要4小時車程才能到達(dá)，這使得應(yīng)急救援工作受到一定制約。同時，事故單位自身組織的應(yīng)急救援是最快捷、最有效的救援。因此，應(yīng)急救援工作應(yīng)以事故單位自身組織的救援為主，公司予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各分公司應(yīng)認(rèn)真組織編制和演練本單位的應(yīng)急預(yù)案，及時改正不足，逐步完善。要組建專業(yè)救援隊伍，配備必要的救護(hù)器材和救護(hù)設(shè)備，以對本單位發(fā)生的事故實施最快捷、有效的救援。

??? 2 公司的危險性分析

??? 2.1 公司概況

??? 黃岡市城林民爆物品有限公司是黃岡市境內(nèi)唯一具有民用爆炸物品銷售許可資質(zhì)的地市級公司，下設(shè)8個縣（市）分公司，從業(yè)人員191人，公司現(xiàn)有辦公場所9所，民爆專用倉庫8座（占地面積64616平方米），民爆物品專用運(yùn)輸車8輛。

??? 2.2 危險源與風(fēng)險分析

??? 2.2.1 風(fēng)險及重大危險源描述

??? 各分公司民爆物品專用倉庫以及民爆物品專用運(yùn)輸車配送貨物的過程為本公司可能發(fā)生重大事故的危險源。

??? 2.2.2 導(dǎo)致的事故類型和危害后果

??? 上述危險源可能導(dǎo)致火災(zāi)、雷擊、盜搶、爆炸及交通事故。發(fā)生此類型事故可能危及國家和人民生命財產(chǎn)安全等。

??? 2.2.3 涉及的主要危險物質(zhì)及關(guān)鍵部位

??? 公司涉及的主要危險物質(zhì)為進(jìn)銷的各種成品炸藥、起爆器材。關(guān)鍵部位為各分公司的民爆物品專用倉庫。

??? 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

??? 3.1 應(yīng)急組織體系

??? 公司安全事故應(yīng)急救援組織由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組、事故應(yīng)急救援辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組成（應(yīng)急救援指揮聯(lián)絡(luò)圖附后，附件1）。

??? 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

??? 3.2.1事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

??? 組長：范愛國 主要負(fù)責(zé)人

??? 主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)公司及各分公司安全事故應(yīng)急救援工作；及時向相關(guān)部門匯報有關(guān)事故的情況等。

??? 副組長：何學(xué)澄、何新亞? 分管負(fù)責(zé)人

??? 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的組織實施工作。

??? 成員：馮峰、李宇、伍萍、馮敬忠、王玉生、徐辟玉、段春林、陳業(yè)貴

??? 主要職責(zé)：根據(jù)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排，負(fù)責(zé)事故救援組織實施及事故調(diào)查工作。

??? 3.2.2 事故應(yīng)急救援辦公室

??? 事故應(yīng)急救援辦公室設(shè)在黃岡市城林民爆物品有限公司辦公室。

??? 辦公室主任：分管安全的何學(xué)澄總經(jīng)理任辦公室主任。

??? 主要職責(zé)：按事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)安全事故應(yīng)急救援和外圍支援工作；保證事故信息和上級領(lǐng)導(dǎo)指令及時準(zhǔn)確上傳下達(dá)；跟蹤事故應(yīng)急救援工作，并及時報送應(yīng)急救援工作情況；負(fù)責(zé)有關(guān)事故報告的起草工作。

??? 3.2.3 公司各部門人員按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，協(xié)同搶險。

??? 公司各部門人員由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮成立后勤保障組、信息采集組、搶險救援組和醫(yī)療救護(hù)組，各小組根據(jù)職責(zé)分工開展搶險救援工作。

??? 3.2.4 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮

??? 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地為主，由事發(fā)地分公司成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。該分公司經(jīng)理為現(xiàn)場應(yīng)急救援總指揮。

??? 主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場的救援隊伍；實施現(xiàn)場搶險及搶險現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)緊急情況下向社會力量（公安、消防、衛(wèi)生等部門）求援；負(fù)責(zé)現(xiàn)場信息采集和上報等工作。

??? 4 預(yù)防與預(yù)警

??? 4.1 危險源監(jiān)控

??? 根據(jù)《重大危險源辯識》（GB18218--2000）的有關(guān)規(guī)定及公司實際情況，我公司將各分公司民爆物品專用倉庫定為重大危險源。

??? 監(jiān)控方式：將重大危險源定位于三級巡回檢查中的一級危險點(diǎn)。

??? 預(yù)防措施：

??? 4.1.1 公司及分公司負(fù)責(zé)人定期和不定期對倉庫進(jìn)行全面安全大檢查。

??? 4.1.2 庫區(qū)負(fù)責(zé)人、庫管員及安保人員每天對倉庫進(jìn)行全面檢查、巡查。

??? 4.1.3 倉庫“四防”到位。

??? 4.2 預(yù)警行動

??? 4.2.1 對危險源及危險物質(zhì)、場所監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大隱患、故障及未遂事故，要積極采取有效措施進(jìn)行隱患整改、故障排除等。對有可能引發(fā)事故的原因進(jìn)行徹底排查處理。

??? 4.2.2 對政府應(yīng)急辦及相關(guān)職能部門發(fā)布的季節(jié)性災(zāi)害信息要高度重視并采取積極有效的預(yù)防措施，防止倉庫及配送過程中因自然災(zāi)害而引發(fā)事故。

??? 4.2.3 民爆物品專用倉庫中的報警、監(jiān)控、消防等技防措施要進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)，保證其在日常使用過程中性能完好。

??? 4.3 信息報告與處置

??? 4.3.1 事故報告程序

??? 4.3.1.1 內(nèi)部報告

??? 發(fā)現(xiàn)事故隱患或有引發(fā)事故的現(xiàn)象，應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后應(yīng)立即采取措施處置隱患并及時向公司報告。

??? 4.3.1.2 向外報告

??? a）發(fā)生一般事故，應(yīng)立即向公司報告，同時向當(dāng)?shù)毓?、消防、安監(jiān)等部門報告。公司應(yīng)在接到事故報告后立即向市經(jīng)委報告。

??? b）發(fā)生重特大事故，應(yīng)在第一時間向公司主要負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、防疫等部門報告并請求組織實施應(yīng)急救援。公司接到事故報告后，應(yīng)立即報告市政府、市經(jīng)委、市公安局、市安監(jiān)局、省國防科工辦民爆處。

??? 4.3.2 發(fā)生事故后，應(yīng)向有關(guān)部門報告以下內(nèi)容：（按照國務(wù)院第493號令《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十二條內(nèi)容逐一明確）

??? （1）事故發(fā)生的單位、時間、地點(diǎn)；

??? （2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

??? （3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

??? （4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

??? （5）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

??? （事故接報記錄表附后，附件2）。

??? 5 應(yīng)急響應(yīng)

??? 5.1 響應(yīng)分級

??? 針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

??? 5.1.1 一級重大應(yīng)急響應(yīng)：造成3人死亡或遇險，涉及公司外部且產(chǎn)生重大影響，超出公司自身應(yīng)急能力，以政府及社會救援機(jī)構(gòu)全面介入，公司配合；

??? 5.1.2 二級較大應(yīng)急響應(yīng)：造成1－2人死亡或遇險，在公司外部產(chǎn)生一定社會影響，公司自救與政府機(jī)構(gòu)救援結(jié)合，政府負(fù)責(zé)事故調(diào)查；

??? 5.1.3 三級一般應(yīng)急響應(yīng)：只涉及到公司內(nèi)部，未造成人員死亡，但有人員遇險或受傷，以公司自救為主，必要時可請醫(yī)療、消防或公安部門協(xié)助。

??? 5.2 響應(yīng)程序

??? 公司所屬全市8縣（市）分公司都是事故應(yīng)急救援預(yù)備隊。本著一方有難，八方支援的原則，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度和指揮下，有組織地趕赴事故發(fā)生地實施救援工作。

??? 5.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以分公司為主，事發(fā)單位必須立即啟動其應(yīng)急響應(yīng)。先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置。采取先期處置措施時，應(yīng)充分聽取專家和事故發(fā)生單位的意見。既要防止因采取措施不及時而導(dǎo)致事故后果的擴(kuò)大，又要防止因現(xiàn)場情況不明就采取措施造成新的人員傷亡。

??? 5.2.2 保護(hù)人員的生命安全是第一位的。要迅速組織搶救受傷人員撤離、疏散可能受到傷害的人員。

??? 5.2.3 按照不同事故，采取不同的處置方法。如雷管庫著火，應(yīng)立即撤離；炸藥庫著火，在初起階段的很短時間內(nèi)可用大量水撲救，如不奏效，應(yīng)果斷下令迅速撤離，同時安排專人做好逃生疏散、安置安撫工作。

??? 5.2.4 防止二次事故。防止殘留危險品的燃燒、爆炸；防止建筑物、懸吊物垮塌墜落。

??? 5.2.5 盡最大努力保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需移動現(xiàn)場物件時，必須作出標(biāo)記和記錄，尤其對搶劫、盜竊、丟失事故的現(xiàn)場，要妥善保存重要物證和痕跡等。以便有關(guān)部門對事故的偵察和處理。

??? 5.2.6 如因電路起火引起的火災(zāi)事故或為防止因爆炸引起電路起火，都必須及時切斷電源。

??? 5.2.7 現(xiàn)場檢測與評估：根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)提請有關(guān)部門批準(zhǔn)，對事故原因及事故發(fā)展趨勢進(jìn)行檢測、鑒定和綜合分析，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。

??? 5.3 應(yīng)急結(jié)束

??? 5.3.1 當(dāng)事故得到控制，人員得到妥善安置，現(xiàn)場環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)技術(shù)人員鑒定不會發(fā)生次生、衍生事故后，事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

??? 5.3.2 當(dāng)政府啟動應(yīng)急響應(yīng)后以政府宣布為準(zhǔn)。

??? 應(yīng)急結(jié)束后：

??? a）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故詳細(xì)情況上報政府相關(guān)部門及行業(yè)主管部門。

??? b）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將現(xiàn)場相關(guān)資料移交事故調(diào)查處理小組。

??? c) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行應(yīng)急救援工作總結(jié)。

??? 6 信息發(fā)布

??? 在政府及主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，二級響應(yīng)狀態(tài)及以上的由現(xiàn)場指揮部安排專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布的原則為客觀、真實。

??? 7 后期處置

??? 事故應(yīng)急救援小組在應(yīng)急救援結(jié)束后：

??? a)立即清理現(xiàn)場，搶修損壞設(shè)備，盡快恢復(fù)經(jīng)營活動。

??? b)立即分派人員看望傷者，安撫家屬，通報善后處理相關(guān)政策等事宜。

??? c)組織相關(guān)人員對應(yīng)急過程和應(yīng)急救援能力進(jìn)行評估，并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 8 保障措施

??? 8.1 通信與信息保障

??? 8.1.1 公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分公司辦公室電話：

??? 范愛國：13971728018??? 李? 宇：13636103266

??? 何學(xué)澄：13636121556?????? 伍? 萍：13636121328

??? 何新亞：13707250011?????? 馮敬忠：15926791288

??? 馮? 峰：13907251302?????? 王玉生：13469926566

??? 徐辟玉：13339956479?????? 段春林：13593671596

??? 陳業(yè)貴：13907250296?????? 城林公司：0713－8388092

??? 麻城分公司：2915366?????? 倉庫電話：0713－2942266

??? 武穴分公司：6223635?????? 倉庫電話：0713－6616823? 6616829

??? 蘄春分公司：7222830?????? 倉庫電話：0713－7232880

??? 浠水分公司：4228552?????? 倉庫電話：0713－4243341

??? 團(tuán)風(fēng)分公司：6010558?????? 倉庫電話：0713－6010887

??? 羅田分公司：5090184?????? 倉庫電話：13886411539

??? 英山分公司：7015891?????? 倉庫電話：13636089273

??? 紅安分公司：5210635?????? 倉庫電話：0713－5289509

??? 8.1.2 有關(guān)單位聯(lián)系電話：110、119、120、122

??? 市經(jīng)委辦公室：8353239???? 市經(jīng)委豐主任：13907258043

??? 陳志平科長：13907259565?? 市公安局江副局長：13971717696

??? 治安陳支隊長：13971700800?? 治安支隊何科長：13986565999

??? 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局???????? 省國防科工辦

??? 8.2 應(yīng)急隊伍保障

??? 公司各應(yīng)急小組由公司各部門員工兼職，平時嚴(yán)格按照公司應(yīng)急救援管理制度進(jìn)行管理，所有搶險救援人員不得以任何理由拒絕參加搶險工作，必須無條件服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，違反規(guī)定者按公司有關(guān)規(guī)定論處。

??? 8.3 應(yīng)急物資裝備保障

??? 公司應(yīng)急物資裝備由各分公司負(fù)責(zé)采集完備，并負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的布置、保管、檢查、維護(hù)、更新等工作。

??? 8.4 經(jīng)費(fèi)保障

??? 應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)從公司及各分公司安全專項資金中提取，用于應(yīng)急設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案的演練及應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。經(jīng)費(fèi)使用由公司辦公室、財務(wù)部和各分公司財務(wù)部計劃、監(jiān)督。

??? 8.5 其他保障

??? 8.5.1 后勤保障：提供應(yīng)急救援工作需使用的通訊器材、運(yùn)輸車輛等。

??? 8.5.2 治安保障：提供應(yīng)急救援時治安警戒使用的裝置及其它裝備。

??? 8.5.3 技術(shù)保障：提供事故現(xiàn)場相關(guān)技術(shù)資料，庫區(qū)設(shè)計圖等。

??? 9 培訓(xùn)與演練

??? 9.1 各分公司應(yīng)成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案，要經(jīng)常開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急救援演練，并對應(yīng)急救援預(yù)案的效果進(jìn)行評估和完善，以確保現(xiàn)場救援充分有效。

??? 9.2 根據(jù)需要組織技術(shù)專家組，為事故應(yīng)急的分析判斷、處置方案的評估提供技術(shù)支持，以不斷完善本單位應(yīng)急救援預(yù)案。

??? 10 獎懲

??? 應(yīng)急救援工作中的獎勵與處罰根據(jù)公司獎懲制度嚴(yán)格執(zhí)行。

??? 11 附則

??? 11.1 術(shù)語和定義

??? 危險源：導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放能量和危險有害物質(zhì)的裝置或處所。

??? 事故：造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的、違背人們意愿的意外事件。

??? 隱患：是指控制危險源的安全措施的失效或缺少，也就是可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷。

??? 應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。

??? 應(yīng)急救援預(yù)案：政府生生產(chǎn)經(jīng)營單位為減小生產(chǎn)安全事故的后果、危害而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。

??? 11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

??? 公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市經(jīng)委、省國防科工辦備案。

??? 11.3 維護(hù)和更新

??? 國家相關(guān)法律、法規(guī)修改或頒布實施新的相關(guān)法律、法規(guī)，民爆行業(yè)體制變化或職能調(diào)整，以及公司結(jié)合實際情況和應(yīng)急工作的需要，需對預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修改、調(diào)整和完善。

??? 11.4 制定與解釋

??? 本預(yù)案由公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定，由公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。

??? 11.5 應(yīng)急預(yù)案實施

??? 本預(yù)案自2008年11月18日起實施。

??? 附：

??? 附件1：應(yīng)急救援指揮聯(lián)絡(luò)圖

??? 附件2：事故接報記錄表

??? 附件2

??? 事故接報記錄表

??? 接報人：???????????????? 接報時間：

??? 事故發(fā)生單位：

??? 報告人所在部門、姓名：?????????????? 聯(lián)系電話：

??? 事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)：

??? 傷亡人數(shù)：?? 其中：死亡??? 重傷??? 輕傷??? 人? 經(jīng)濟(jì)損失??? （萬元）

??? 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過：

??? 發(fā)生事故的周邊情況及預(yù)后趨向：

??? 已采取的應(yīng)急措施及事故控制的效果：

??? 請求協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的事項：

??? 備注：