?1總則
為切實做好總公司各項防汛工作，確保安全度汛，根據(jù)《江西公路開發(fā)總公司交通突發(fā)事件應急處置預案》，結(jié)合總公司實際，特制定本子預案：
1.1總體目標
按照“安全第一、預防為主”的原則，切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期總公司所屬高速公路和國道的安全暢通。
1.2工作原則
汛期防汛搶險工作，實行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署、快速反應、科學應對、分級實施”的原則。
1.3適用范圍
適用于總公司所屬路段保暢通、道路養(yǎng)護管理、道路施工和收費站所發(fā)生的水毀、洪澇、塌方、泥石流等災害事故。
2防汛組織機構(gòu)體系
2.1組織機構(gòu)及職責
根據(jù)公司自身實際情況，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、職責明確、分工協(xié)作”的原則，公司防汛組織機構(gòu)體系由總公司、各單位、基層一線三級應急機構(gòu)組成。各級防汛機構(gòu)包括防汛領(lǐng)導和指揮機構(gòu)、防汛日常管理機構(gòu)和現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
2.1.1防汛領(lǐng)導與指揮機構(gòu)
公司防汛工作領(lǐng)導小組是應對高速公路防汛工作的領(lǐng)導與指揮機構(gòu)。公司成立防汛工作領(lǐng)導小組：
組長：周院芳
副組長：顏杏生、黎明、陳立新
成員：雷霆、漆志然、周暉、韓峰、游思權(quán)、唐亮、曾勛澤、程磊、衷相根
下設防汛搶險工作辦公室，主任：黎明（兼），副主任：雷霆（兼）、漆志然（兼）。
聯(lián)系人：漆志然：0791-8551758或13576958669。
防汛工作領(lǐng)導小組主要職責：
（1）審定總公司防汛工作應急處置預案及其相關(guān)制度；
?。?）決定啟動與終止總公司防汛工作應急預警狀態(tài)和應急救援行動；
?。?）根據(jù)需要積極協(xié)調(diào)事件發(fā)生地人民政府、高速交警、路政、消防、醫(yī)療救護等相關(guān)部門的應急處置工作，并督促應急預案的實施；
?。?）當所屬公路防汛工作由高速集團或省廳統(tǒng)一指揮時，防汛工作領(lǐng)導小組根據(jù)上級單位的指揮，執(zhí)行相應的應急處置；
?。?）審定應對高速公路防汛工作經(jīng)費預算；
?。?）協(xié)調(diào)解決高速公路防汛工作中的重大問題，特別是突發(fā)性的問題；
?。?）其他相關(guān)事項。
2.1.2防汛日常管理機構(gòu)
防汛工作日常管理機構(gòu)設在工程養(yǎng)護部。
防汛工作辦公室主任：漆志然聯(lián)系人：宋遠
防汛工作辦公室職責：
?。?）對所屬各單位各級防汛機構(gòu)的日常管理工作負責；
?。?）負責在汛情發(fā)生時與各級防汛指揮部門保持聯(lián)系，按照總公司防汛指揮部及總指揮的指令開展工作；
?。?）負責協(xié)調(diào)總公司防汛物資、設備、人員的調(diào)用；
?。?）負責監(jiān)督檢查所屬各單位防汛工作的落實情況；
(5)了解、收集、匯總防汛搶險情況，及時向總公司防汛指揮部匯報；
2.1.3應急指揮機構(gòu)
當高速公路防汛工作達到交通突發(fā)事件5.1（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ）級響應時，分別設立江西公路開發(fā)總公司防汛工作指揮中心和現(xiàn)場指揮部，工程養(yǎng)護部和應急辦等相關(guān)部門立即并入防汛指揮中心開展各項工作。
2.1.3.1應急指揮中心
總公司防汛指揮中心由總公司分管養(yǎng)護工作領(lǐng)導任總指揮，相關(guān)業(yè)務處室主要負責人為成員。防汛指揮中心根據(jù)實際情況下設綜合協(xié)調(diào)組、工程搶險組、救援排障組、宣傳組等。
總公司防汛指揮中心設在各路段監(jiān)控中心。
防汛指揮中心職責：
（1）及時掌握高速公路防汛工作應急處置方面的綜合情況，根據(jù)實際情況做出各項應對措施；
?。?）督促各單位落實防汛應急搶險措施；
?。?）及時向總公司防汛領(lǐng)導小組報告防汛應急處置各方面情況。
綜合協(xié)調(diào)組
組長：雷霆
成員：袁芳、虞德軍
綜合協(xié)調(diào)組職責：
?。?）負責防汛工作各聯(lián)動部門的協(xié)調(diào)工作；
?。?）根據(jù)防汛工作現(xiàn)場處置情況，適時在可變信息情報板上滾動發(fā)布道路狀況、交通管制等預警信息，直到預案終止；
?。?）通過高速公路網(wǎng)站、96122等方式及時發(fā)布高速公路防汛應對處置工作信息，為司乘人員及運輸企業(yè)提供出行指南；
?。?）根據(jù)防汛應對處置情況，通知各收費站在入口處向司乘人員告知道路狀況、交通管制等信息，直到預案終止；
?。?）配合工程養(yǎng)護部做好抗災搶險、道路通暢、物資、人員投入等各類信息匯總、分析、上報工作；
?。?）主動向現(xiàn)場了解突發(fā)事件處置動態(tài)。
工程搶險組
組長：漆志然
副組長：曾勛澤
成員：謝采文、饒致昱、宋遠、吳艷、詹建英
工程搶險組職責：
（1）協(xié)助指揮長作好防汛應急處置的調(diào)度、協(xié)助工作；
?。?）負責指揮部材料的編寫、上報等工作；
?。?）安排各單位做好必要的應急救援設備、設施及搶險物資儲備；
?。?）負責防汛工作中高速公路道路、橋梁、隧道及路基邊坡等重要結(jié)構(gòu)物嚴重損壞的搶險疏通、修復加固技術(shù)方案制定；
?。?）及時掌握防汛工作有關(guān)綜合情況，負責防汛需要的物資、設備、人員等應急調(diào)度、籌集和協(xié)調(diào)工作；合理調(diào)配使用抗災搶險資金、機械設備、物資；
（6）建立路段危險源數(shù)據(jù)庫，按要求開展應對汛期安全隱患排查整治和預警信息報告工作；
?。?）完成領(lǐng)導交辦的其它工作。
宣傳組
組長：肖樹山
副組長：繆德良、黃廣華、李思誠
成員：王瑋、胡丹、劉伯庭
應急宣傳工作按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)分級負責、按級響應權(quán)責一致、處置與宣傳同步啟動、“平戰(zhàn)”資源共享的原則開展宣傳工作。防汛工作宣傳組織體系由防汛工作指揮機構(gòu)的應急宣傳組和現(xiàn)場處置機構(gòu)的現(xiàn)場宣傳組兩級構(gòu)成。
宣傳組職責：
?。?）做好高速高速公路防汛新聞收集工作,深入現(xiàn)場宣傳報道先進人物和典型事跡，制作防汛工作簡報；
?。?）組織各單位積極開展防汛工作的宣傳報道；
（3）建立新聞發(fā)布制度，根據(jù)公司防汛工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排做好抗災搶險工作的新聞發(fā)布工作，向媒體報道公司防汛工作的進展情況。
2.1.3.2現(xiàn)場指揮部
根據(jù)防汛工作實際情況，總公司在事件發(fā)生地成立防汛現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮由現(xiàn)場行政級別最高領(lǐng)導擔任?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實際情況下設綜合協(xié)調(diào)、工程搶險、救援排障等小組?，F(xiàn)場處置力量以養(yǎng)護部門為主，并組織協(xié)調(diào)外界力量開展各項應急處置工作。
現(xiàn)場指揮部主要職責：
?。?）指導、協(xié)調(diào)受損高速公路搶修、加固，確保高速公路安全暢通；
?。?）配合、協(xié)調(diào)相關(guān)聯(lián)動單位（部門）做好交通疏導、傷員救護等工作；
?。?）協(xié)調(diào)防汛裝備和人員、物資的調(diào)集；
（4）及時將有關(guān)情況向公司防汛指揮中心匯報；
?。?）結(jié)合現(xiàn)場實際情況，根據(jù)上級指令，及時指導調(diào)整處置方案。
綜合協(xié)調(diào)組組長由各單位安全工作分管領(lǐng)導擔任。
綜合協(xié)調(diào)組職責：
?。?）貫徹執(zhí)行現(xiàn)場指揮部應對防汛的各項工作，明確各部門和人員職責，負責管轄路段防汛工作的具體實施；
?。?）積極協(xié)調(diào)配合路政、交警、醫(yī)療救護等相關(guān)單位做好現(xiàn)場處置工作；
?。?）組織動員管理處干部職工開展防汛工作，合理調(diào)配使用應急搶險物資和機械設備；
?。?）及時向總公司應急指揮中心和當?shù)卣畱敝笓]部報告防汛工作實施情況。必要時請求當?shù)卣畡訂T軍警和社會力量參與防汛工作；
?。?）配合總公司防汛指揮中心做好防汛工作信息發(fā)布和宣傳報道工作。
工程搶險組組長由各單位分管養(yǎng)護工作領(lǐng)導擔任。
工程搶險組職責：
?。?）負責高速公路坍方、水毀等造成的路障清理和對損毀設施的搶修、加固工作等；
?。?）加強道路巡查，按要求開展高速公路汛期安全隱患排查整治和預警信息報告工作；
（3）積極完成領(lǐng)導交辦的其它工作。
2.1.4應急協(xié)調(diào)機制
江西公路開發(fā)總公司汛期突發(fā)事件預警和處置，需要與突發(fā)事件發(fā)生地政府及交警、路政、消防、醫(yī)療救護等有關(guān)部門密切配合、協(xié)調(diào)實施。各聯(lián)動部門在行使各自職責范圍任務時，要互通情報，統(tǒng)一行動，力求達到辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范。
3防汛搶險的重點部位
3.1重點橋梁
梨溫高速公路全線共有重點橋梁界牌特大橋和白塔河信江特大橋；
景鷹高速公路全線共有重點橋梁信江特大橋和樂安河特大橋2座：
責任單位：鄱陽管理處、余江管理處
責任人：廖業(yè)旗、曹先星
3.2重點隧道
景鷹高速公路全線共有湖山隧道（二）、瓜嶺隧道2座：
責任單位：橋隧管理處
責任人：李練兵
4防汛保障
4.1人員
各單位分別組織不少于120人的機動搶險隊，其他單位組織不少于30人的搶險隊，隨時準備參加防汛搶險救災工作。
4.2機械設備
各單位組織挖掘機、裝載機、推土機、吊車、水車（能自動抽水）、運輸車、盤車、水泵等機械設備搶險救援隊，隨時準備調(diào)用。
4.3物資
各單位根據(jù)自己組織的搶險人數(shù)、任務，配置一定數(shù)量的草袋、編織袋、鋼絲籠、斷道警示牌、鋼纖、大錘、鍬、鎬、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖繩、小型搶險工具等；同時做好砂、石等材料儲備，隨時為道路搶修提供瀝青砼。工程養(yǎng)護部對重大搶修項目、橋涵修復工程提供技術(shù)保障，各單位養(yǎng)護部門要全力投入；必要時，根據(jù)上級要求實行現(xiàn)場設計，指導施工。
5組織與實施
5.1汛期值班要求
值班員必須24小時在崗值班，各單位防汛機構(gòu)人員要保持24時通信暢通，出現(xiàn)暴雨天氣，遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，各級防汛主管領(lǐng)導必須值班，各搶險隊、機動隊隨時待命。
5.2搶險時限
一般水毀及時排除積水，50立方米以下塌方、落石，做到及時清理；水毀、斷路、50至500立方米塌方，24小時處理完成；處理特大塌方（500立方米以上）、多處水毀，要在48小時內(nèi)搶修好臨時便道。
5.3分級響應
5.3.1塌方處理
處理500立方米以下塌方，由各單位啟動本級應急預案，自行組織實施；處理500立方米以上的特大塌方，由總公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，啟動應急預案，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成。出現(xiàn)特大水毀，則由上級部門成立指揮部，統(tǒng)一指揮搶險修復工程。
5.3.2橋梁沖毀
當橋梁沖毀時，應立即啟動繞行方案，并在及時上報的同時，調(diào)動搶險隊及機械設備搶修便道，設置繞行警示標牌，協(xié)調(diào)當?shù)亟痪鑼Ы煌?，必要時按照上級指示架設臨時戰(zhàn)備鋼橋。
5.3.3單位駐地
單位駐地受山洪、泥石流威脅或侵害，在向上級上報的同時立即展開自救互救?？偣靖鶕?jù)危害程度，涉及人員財產(chǎn)安全時啟動應急預案，確保人員財產(chǎn)安全。
6防汛措施
6.1對可預見的一般水毀和水害，在汛期前采取預防性的措施處理，如：清除上邊坡險石險方、閘山溝和開挖魚鱗坑、疏通河道及橋涵、維修加固破損的擋墻及凹岸處的調(diào)治構(gòu)造物等。盡最大可能減小汛期水毀和水害所造成的損失。
6.2各單位準備充足的搶險物資、人力和車輛，當出現(xiàn)公路上邊坡塌方落石、泥石流時，全力清除。當沿河路段公路路基擋墻和調(diào)治構(gòu)造物發(fā)生險情時，可用較大體積的鉛絲、石籠和大體積塊石沉至墻基進行防護，緩解水流對壩基的沖刷，對水流不太急路段的險情，也可采用打樁和碼砌沙袋的方法進行防護。同時，通過加強汛期高速公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有效措施進處理。
6.3各單位重點是做好宿舍區(qū)、設備停放地、材料加工儲存地等地的防汛搶險工作，通過加強對全體職工的防汛安全教育，提高對防汛工作重要性的認識。要建立健全防汛組織機構(gòu)，明確職責，制定搶險預案，一遇險情能夠迅速撤離涉險區(qū)域，確保人員、材料、機械設備的安全。
7培訓演練
根據(jù)總公司防汛領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，各單位在汛期組織不少于一次的防汛應急預案演練。
8附則
各單位防汛應急預案，要根據(jù)本預案要求和已確定的防汛重點及時補充修訂。
