1.編制說明
吉舒高速公路工程施工，需采用一幅半封閉進行施工的交通組織方式。
2.應急保障預案
本次施工安全隱患為交通安全事故，大的交通安全事故可能造成人員傷亡、車輛損壞;一般安全事故可能會堵塞交通。施工封道時間長，安全隱患大，特別是限行路段容易發(fā)生交通安全事故。為科學安排安全管理工作，明確各崗位職責，使之在管理工作中互相協(xié)調(diào)，各司其責，促進安全管理工作的有效開展，以確保本段施工事故預防、處理事故具體措施，并落實各項安全生產(chǎn)管理和事故應急處理措施，執(zhí)行本應急保障預案。
2.1、應急組織機構(gòu)
組? 長：韓巖峰
副組長：李安民
?? 成? 員： ?以及施工單位各部門負責人
2.2、應急小組人員職責
應急小組組長職責：
⑴全面貫徹落實安全生產(chǎn)管理有關法律、法規(guī)、規(guī)定及其要求，全面負責項目部封道施工安全生產(chǎn)管理和應急工作；
⑵負責組織、策劃、審批安全目標、指標和應急方案的實施計劃，并在施工安全管理方案中明確；
⑶負責在安全生產(chǎn)管理中落實公司的總體部署，組織完成公司下達的各項安全生產(chǎn)管理和應急處理考評；
⑷負責組織有關人員審定安全管理方案和應急預案，對其安全生產(chǎn)保障措施進行安全評審，對應急預案實施演練；
應急小組副組長職責：
⑴全面貫徹安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)章制度，對職能范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理和應急工作負責，并對安全生產(chǎn)管理組長負責；
⑵負責在安全生產(chǎn)管理和事故應急中落實組長的部署，完成組長下達的各項安全生產(chǎn)管理和應急工作考評；
⑶審核施工組織設計及施工方案，對其安全生產(chǎn)保障措施的可操作性進行全面安全評審；
⑷負責制定安全生產(chǎn)管理和應急計劃，傳達安全生產(chǎn)管理目標并監(jiān)督落實；
⑸負責強化安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)章制度的深入學習，組織安全管理員學習安全生產(chǎn)和應急預案知識，并制定相應的學習材料和實施辦法；
⑹檢查安全員的安全管理工作，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，并將檢查和處理結(jié)果上報安全生產(chǎn)管理應急小組組長；
⑺負責安全生產(chǎn)管理小組組長處理安全事故，檢查指導落實安全防范措施和糾正預防措施。
安全部長職責
負責組織將應急預案反復向全體員工進行交底，并做好書面記錄。當潛在事故或緊急情況發(fā)生時，應在第一時間內(nèi)向有關部門報告，同時負責應急搶險時的各種命令及其它信息的傳遞工作，負責醫(yī)院、消防、救護等救援單位的聯(lián)絡工作。
防護員職責：
⑴認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)章制度，對本施工現(xiàn)場線路安全防護工作負責，并對本安全管理員負責；
⑵防護員必須堅守崗位，因事需要暫時離開時應向工地安全管理員通告，由安全管理員臨時代替安排并辦完交接后方可離開；
⑶作業(yè)中要集中思想，認真了望，密切注意工地作業(yè)情況和行車運行情況；
⑷認真注意觀察，對危險地段做到一列一檢查，發(fā)現(xiàn)危及行車安全時，要及時設置停車信號防護，并通知安全管理員、聯(lián)絡員或有關部門迅速進行處理；
⑸按規(guī)定設置停車或慢行防護信號，按施工安全管理員的命令及時撤除停車防護信號；
⑹保持防護作業(yè)有效，開工、收工均及時告知聯(lián)絡員。
安全員職責：
認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)章制度，對安全職能范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理和應急工作負責，并對安全生產(chǎn)管理副組長負責；
⑴監(jiān)督施工隊對安全規(guī)章制度和國家安全法令的執(zhí)行情況；
⑵組織施工人員學習安全生產(chǎn)文件精神，傳達各種安全生產(chǎn)管理要求和事故通報，做好安全宣傳和安全教育工作；
⑶負責并對安全管理員進行業(yè)務指導，監(jiān)督安全管理員嚴格按照安全規(guī)程和安全技術交底進行安全管理，按照應急處理預案進行處理；
⑷提出安全生產(chǎn)管理要求和整改措施意見。
⑸及時檢查安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的不安全因素和事故隱患，要采取有效措施加以解決和處理，并在施工日記中記錄安全生產(chǎn)管理狀況；
⑹及時安排安全管理人員到位，完成新上崗人員崗前安全教育工作，做到各類人員持證上崗；
⑺檢查施工部位的各施工工序完成情況，制止不滿足安全要求的施工部位進入下一道工序施工。
物資部長、辦公室主任職責
負責應急搶險工作的資源供應工作，當接到指揮員發(fā)出各種資源調(diào)度命令后，應以最快的速度按資源儲備計劃提供搶險所必須的搶險資源，并負責應急工作完成后的資源回收工作；
應急搶救員職責
按照指揮員的指令，負責應急搶救實施工作，運用科學、合理的搶救方法，對危險源采取制止控制手段，并對人員、財產(chǎn)等進行搶救；
應急救護員職責
當潛在事故或緊急情況發(fā)生時，救護員應立即趕赴現(xiàn)場，對在事故中發(fā)生的傷員進行現(xiàn)場救護，對傷情較重者應立即按照救護計劃送往醫(yī)院治療，同時應做好應急中的防暑防疫等預防工作。
3.事故預防
應急搶險小組人員由現(xiàn)場應急小組副隊長統(tǒng)一安排、指揮；專職安全員負責協(xié)調(diào)應急和搶險工作。救護組由作業(yè)隊施工人員組成，由副組長統(tǒng)一管理指揮。
安排2名防護員負責施工點巡查及搶險過程的防護工作，安排另2名防護員在施工路段兩端800米處的地方進行防護、巡查，24小時值班。搶險時傳達現(xiàn)場信息，使應急救援小組及時、準確地掌握線路的實際情況。
救援物資主要備用材料：木杠、撬棍8把、抬筐8只、電鋸1臺、發(fā)電機1臺、皮卡車2輛、滅火沙10方、水桶20只。在施工期間，各種應急搶險備用物資、材料不得挪作他用；搶險工具、機具、機械做到經(jīng)常維護，專人負責保養(yǎng)，保持其隨時可投入正常使用狀態(tài)。
4.應急措施和步驟
在施工路段內(nèi)出現(xiàn)事故時,現(xiàn)場立即上報應急救援小組組長及副組長，同時由施工單位立即上報高速路政大隊、高速交警、高速執(zhí)法、醫(yī)療救護等單位，同時疏導交通，并啟動應急預案展開營救，避免進一步發(fā)生連鎖事故，并積極展開現(xiàn)場救援、處理，以確保道路暢通不影響交通運行。
⑴現(xiàn)場交通事故發(fā)生后，第一時間通知應急組長，由應急組長發(fā)出應急指令，立即封鎖或疏導交通，積極準備救援，組長不在時由副組長全面負責。
⑵如由交通事故引發(fā)火災或爆炸，立即撥打火警119及急救120，告知事故發(fā)生的具體地點及現(xiàn)場損失情況，全體在場的工作人員必須立即投入救援行動，利用現(xiàn)場施工用水及砂，及時將火撲滅，將受傷人員緊急處理后及時送往醫(yī)院救治；如遇有毒物品運輸交通事故，立即疏散附近居民，等待消防救援；當事故較大影響旁路通過時，應該立即封鎖交通，當不影響旁路通過時，可以在現(xiàn)場交警或安全員的引導下通過。
（3）如遇雨天坍塌或路滑造成側(cè)翻、車輛誤撞、追尾事故或造成人傷，則立即組織現(xiàn)場人員加入搶救，對傷員外傷進行簡單的包扎止血等緊急處理，并將受傷人員及時送往醫(yī)院救治；當事故較大影響旁路通過時，應該立即封鎖交通，當不影響旁路通過時，可以在現(xiàn)場交警或安全員的引導下通過。
（4）施工過程中必須確保施工路段場地整潔有序，道路暢通。一旦在施工路段因交通事故導致交通中斷或擁堵，項目部安全應急救援小組全力配合高速交警和管護大隊進行交通疏解，造成交通堵塞30分鐘內(nèi)無法恢復的，應請示交警，由交警部門做出改道行駛或封閉高速公路的決定。
（5）?；愤\輸車輛影響交通安全突發(fā)事件分為以下幾類：一類：危化品運輸車輛因爆胎或發(fā)生故障滯留路面；二類：?；愤\輸車輛發(fā)生危化品滲漏、散落路面；三類：危化品運輸車輛發(fā)生傾覆事故；四類：?；愤\輸車輛發(fā)生爆炸事故。在施工路段有易燃易爆、有毒氣體等?；愤\輸車泄漏時，應立即通知消防、公安等部門報告，并及時疏散周邊施工人員，施工路段周圍有居民居住，還應立即告知當?shù)卣块T并疏散居民。
A、發(fā)生二類事件時，應及時向公安、消防、路政、交警等部門報告；由交警、路政對事故現(xiàn)場進行安全布控，視現(xiàn)場情況組織搶修或清障。施工單位協(xié)助交警、消防的工作。
B、發(fā)生三類以上事件時，除按照交通事故處置預案處理外，還應按下列規(guī)定處理。
?。╝）事件發(fā)生地單位應先組織緊急疏散現(xiàn)場人員，封鎖現(xiàn)場，禁止無關車輛和人員進入危險區(qū)域，周邊有居民居住的，應組織疏散。做好現(xiàn)場秩序維持，轉(zhuǎn)移重要物資，并采取有效應急措施?？赡苡绊懡煌ò踩陌捶忾]高速公路程序規(guī)定報請上級批準實施封閉。
?。╞）現(xiàn)場作業(yè)人員在做好自身安全防護、確保安全的前提下，在公安、消防部門未到現(xiàn)場前，可按照危險品的類別能處理的先進行處理。
?。╟）緊急救援時應注意火勢大小和是否裝載危險品，以保證施救人員自身安全。如果發(fā)現(xiàn)呼吸困難或有毒氣蔓延，應立即撤離至安全區(qū)域，等待消防部門前來處置。
（d）清障時應在消防部門的指揮下按步驟、小心處置。套鋼絲繩時，如是易燃易爆品泄漏，則須在高壓水槍協(xié)助下，小心處置，以防碰發(fā)火花。
（6）雨季施工，應注意材料存放，防止施工材料阻塞路面排水系統(tǒng)，加強巡查，確保雨季施工排水暢通。當施工期間發(fā)生強降雨時，應啟動防洪小組，安排防護人員疏導交通，安全員對施工路段的路基、邊坡及排水系統(tǒng)進行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)有邊坡開裂、坍塌等險情，立即報告高速公路管護大隊及交警，同時現(xiàn)場采取提醒行車減速行駛、注意觀察等應急措施，等待交警、路政等單位前來處置。
（7）當主線行車道路發(fā)生事故造成擁堵，且短時間無法恢復通行時，在所管段內(nèi)的所有收費站由收費員對司機進行口頭提醒，以此避免大量行車擁堵。
5.其他安全要求及注意事項
5.2施工區(qū)域作業(yè)人員安全要求
本工程施工時間跨度大、行駛車輛多，為確保人、車的安全?？刂迫说牟话踩袨楹臀锏牡牟话踩珷顟B(tài)，預防與避免傷害事故，保證施工安全。
a、開工前，施工單位對該現(xiàn)場人員進行安全教育、安全交底和技術培訓。
b、施工人員進出場，必須由現(xiàn)場負責人指揮，操作人員再封道和撤除過程中應保持高度警惕，特別要加強自我保護意識。
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c、封道完畢后，作業(yè)人員方可進入施工作業(yè)區(qū)作業(yè)，施工結(jié)束時，作業(yè)人員撤退后才能撤除封道設施。
d、施工期間，作業(yè)人員不得隨意變更和擴大控制區(qū)，不得走出安全保護區(qū)，不得就任何施工機具和材料放置于安全保護區(qū)外。
e、現(xiàn)場施工人員必須穿著帶有反光標志功能的工作套裝，佩戴安全帽。
f、遇到霧、暴雨等特殊氣候，停止常規(guī)作業(yè)，做好人料機及安全設施的保護工作。
g、積極與業(yè)主、**高速交警加強聯(lián)系，取得支持和幫助；服從交通管理部門的指令和管理。交通管理部門有特殊要求的，則按交通管理部門要求執(zhí)行。
5.3其他要求
㈠、為確保施工安全，減少行車干擾，主線加寬段路面工程施工現(xiàn)場嚴格按照經(jīng)批準的施工方案進行封道施工，并在道路封閉路段及封道期間完成所有工程項目。
㈡、施工場地道路平整、整潔，交通導向、管制標志、防撞設施及隔離器材設置齊全。
㈢、封閉道路施工段落安全員必須配備交通指揮器具、服裝。
㈣、所有施工人員必須在封閉的路段從事施工作業(yè)，嚴禁施工人員跨越線路進入車輛通行車道。
㈤、施工材料必須按照指定位置存放，堆碼整齊，不得侵入通行車道，必須確保施工材料與通行車道3米以上的安全距離。
㈥、施工機械嚴禁駛?cè)胪ㄐ熊嚨?，必須擺放有序，所有機械、設備均不得侵占通行車道，必須確保施工機具與通行車道3米以上的安全距離。
5.4施工機械的安全技術措施
㈠、各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須取得操作合格證，不準操作與證不相符的機械，不準將機械設備交給無本機操作證的人員操作。
㈡、操作人員按照本機說明規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作前的檢查制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。
㈢、駕駛室或操作室保持整潔，嚴禁存放易燃、易爆物品，嚴禁酒后操作機械，嚴禁機械帶病運轉(zhuǎn)或超負荷運轉(zhuǎn)。
㈣、機械設備在施工現(xiàn)場停放時，選擇安全的停放地點，不得侵占行車通道且確保3米安全距離，夜間指派專人看管。
㈤、用手柄起動的機械注意倒轉(zhuǎn)傷人。向機械加油時嚴禁煙火。
㈥、嚴禁對運轉(zhuǎn)中的機械設備進行維修、保養(yǎng)、調(diào)整等作業(yè)。
㈦、指揮施工機械作業(yè)人員，站在可讓人了望的安全地點，并明確規(guī)定指揮聯(lián)絡信號。
㈧、定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，按照“三個不放過”的原則進行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機械事故的發(fā)生。
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