1 總則　　　　1.1 編制依據(jù)　　　　本預(yù)案編制依據(jù)《王家川采油廠突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)還包括：《國(guó)家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預(yù)案》、《公安部公安機(jī)關(guān)處置大規(guī)?？植酪u擊事件分預(yù)案》和《王家川采油廠恐怖襲擊突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》?！　　　?.2適用范圍　　　　本預(yù)案適用于發(fā)生在王家川采油廠佛古塬集輸站所屬基層單位需要采油廠協(xié)調(diào)處置的恐怖襲擊事件?！　　　”绢A(yù)案所指的恐怖襲擊事件是為達(dá)到某種特定的政治目的，而針對(duì)政府、公眾、組織和個(gè)人使用令人難以預(yù)料的暴力訛詐或威脅行為。結(jié)合佛古塬集輸站實(shí)際，主要包括以下幾個(gè)方面：　　　?。?）利用各種手段襲擊重點(diǎn)部位、儲(chǔ)油罐區(qū)、裝卸油區(qū)、輸油管道系統(tǒng)等生產(chǎn)要害部位和重要生活、活動(dòng)場(chǎng)所?！　　　。?）利用各種手段襲擊、劫持集輸油站員工或相關(guān)人員?！　　　?.3事件響應(yīng)分級(jí)　　　　按照負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的人民政府級(jí)別，將應(yīng)急處置分為I、II、III、IV四級(jí)?！　　　。?）I級(jí)為國(guó)家（公安部）直接部署應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　?。?）II級(jí)為省、自治區(qū)、直轄市人民政府（公安廳、局）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　?。?）III級(jí)為地、市、州人民政府（公安局）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　?。?）IV級(jí)為縣、區(qū)（含縣級(jí)市）人民政府（公安局、公安分局）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)油田公司所屬二級(jí)單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。　　　　2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)　　　　王家川采油廠佛古塬集輸站反恐應(yīng)急機(jī)構(gòu)，由采油廠防恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組）、防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防恐辦公室）、機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家組組成，基層單位有保安大隊(duì)作為防恐專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)?！　　　?.1防恐領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)　　　　防恐領(lǐng)導(dǎo)小組是在王家川采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的恐怖襲擊事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！　　　〗M 長(zhǎng)：廠分管安全、分管治安副廠長(zhǎng)　　　　副組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)（黨委）辦公室主任　　　　成 員：保衛(wèi)科、廠長(zhǎng)（黨委）辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)科、生產(chǎn)運(yùn)行科、安全環(huán)?？?、企管科、集輸站、后勤服務(wù)科等部門(mén)負(fù)責(zé)人?！　　　?.1.1主要工作職責(zé)　　　　（1）恐怖襲擊事件的防范和應(yīng)急處置工作，以各省、市有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鲗?dǎo)，企業(yè)全力做好協(xié)作、配合工作?！　　　。?）恐怖襲擊事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制修訂工作?！　　　。?）配合II、III級(jí)事件，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)油田公司內(nèi)部IV級(jí)恐怖襲擊事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，下達(dá)各種相應(yīng)指令?！　　　。?）必要時(shí)，向王家川采油廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)其它專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案?！　　　。?）確定廠防恐應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)油田公司各種應(yīng)急資源?！　　　。?）向油田公司和地方政府申請(qǐng)救援，負(fù)責(zé)與事發(fā)地人民政府的聯(lián)絡(luò)和溝通?！　　　。?）配合地方人民政府，做好新聞發(fā)布工作?！　　　?.1.2防恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（含副組長(zhǎng)）　　　　（1）審定并簽發(fā)本預(yù)案?！　　　。?）負(fù)責(zé)簽發(fā)恐怖襲擊事件預(yù)警指令，本預(yù)案啟動(dòng)和應(yīng)急狀態(tài)解除令?！　　　。?）根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)展動(dòng)向，及時(shí)向廠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)其它專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案?！　　　。?）主持應(yīng)急處置工作會(huì)議，批準(zhǔn)重大應(yīng)急決策?！　　　。?）決定向油田公司或有關(guān)地方人民政府報(bào)告，審定并簽發(fā)報(bào)告?！　　　。?）審定新聞發(fā)布的企業(yè)信息。　　　　2.2防恐辦公室及其職責(zé)　　　　防恐辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任防恐辦公室主任，保衛(wèi)部負(fù)責(zé)防恐辦公室日常工作，是防恐領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急指揮決策的執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。值班電話：0911-　　　　成 員：保衛(wèi)科、、生產(chǎn)運(yùn)行科、安全環(huán)?？啤S長(zhǎng)（黨委）辦公室、企管科。　　　　2.2.1主要工作職責(zé)　　　?。?）做好應(yīng)急值班和信息收集匯總，接到二級(jí)單位恐怖襲擊事件報(bào)告后，密切跟蹤事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?！　　　。?）發(fā)布恐怖襲擊事件預(yù)警、解除預(yù)警指令?！　　　。?）形成應(yīng)急處置方案，向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?！　　　。?）調(diào)動(dòng)廠內(nèi)部各類(lèi)應(yīng)急資源?！　　　。?）按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)向地方人民政府匯報(bào)，做好與地方人民政府聯(lián)絡(luò)和溝通?！　　　。?）根據(jù)需要，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)建議?！　　　?.2.2防恐辦公室主任（含副主任）　　　?。?）保持與事發(fā)單位的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)將恐怖襲擊事件信息向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，提出相關(guān)工作建議?！　　　。?）按照防恐領(lǐng)導(dǎo)小組要求，對(duì)內(nèi)發(fā)布各種預(yù)警、應(yīng)急指令?！　　　。?）組織專(zhuān)家組和防恐辦公室有關(guān)工作組制定工作方案，向防恐領(lǐng)導(dǎo)小組提交?！　　　。?）對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)落實(shí)王家川采油廠佛古塬集輸站各種應(yīng)急資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)，對(duì)外及時(shí)向油田公司和地方人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告企業(yè)情況。　　　?。?）建立成員部門(mén)之間信息溝通渠道，定時(shí)召集應(yīng)急會(huì)議?！　　　。?）領(lǐng)導(dǎo)本預(yù)案的修訂與更新工作。　　　　2.3部門(mén)職責(zé)　　　　2.3.1保衛(wèi)科　　　?。?）跟蹤處置有關(guān)恐怖襲擊、爆炸事件應(yīng)急情況，并落實(shí)應(yīng)急職能指令?！　　　。?）應(yīng)急狀態(tài)下配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)警戒、保衛(wèi)工作?！　　　。?）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下與事發(fā)地司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通。　　　?。?）負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下的消防搶險(xiǎn)車(chē)輛調(diào)動(dòng)?！　　　。?）負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)要害部位的保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！　　　。?）負(fù)責(zé)防恐隊(duì)伍的建設(shè)和管理?！　　　?.3.2廠長(zhǎng)（黨委）辦公室　　　　（1）負(fù)責(zé)廠與地方政府的信息溝通與聯(lián)系?！　　　。?）負(fù)責(zé)組織起草應(yīng)急事件上報(bào)材料，牽頭組織新聞發(fā)布工作?！　　　?.3.3生產(chǎn)運(yùn)行科　　　　（1）負(fù)責(zé)廠24小時(shí)應(yīng)急值班、應(yīng)急接警、預(yù)警工作；聯(lián)系電話：0911-8619350.應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)應(yīng)急調(diào)度指揮、信息收集、并及時(shí)反饋處置情況?！　　　?.3.4其它　　　　安全環(huán)保科等部門(mén)落實(shí)好處置恐怖襲擊事件指令?！　　　?預(yù)防和預(yù)警　　　　3.1預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備　　　　（1）王家川采油廠佛古塬集輸站對(duì)關(guān)系安全生產(chǎn)和民生的重要部位和基礎(chǔ)設(shè)施，特別是生產(chǎn)調(diào)度、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、原油生產(chǎn)處理、原油儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)水供電、通訊設(shè)施等重點(diǎn)部門(mén)、部位，明確防范等級(jí)和防范制度，建立專(zhuān)門(mén)檔案并完善人防、物防和技防措施；各基層單位按照要求認(rèn)真做好措施落實(shí)?！　　　。?）保衛(wèi)科要加強(qiáng)防恐專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)油田實(shí)際和所在地域社情實(shí)際，配備必要的裝備，做好物資、消防、防毒、防化、防爆及交通運(yùn)輸、醫(yī)療防疫、通訊等方面的準(zhǔn)備和保障工作?！　　　。?）集輸站要通過(guò)多種形式，開(kāi)展恐怖襲擊事件的危害、救援避難知識(shí)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急報(bào)告電話等告知單位員工，要開(kāi)展普及教育，提高員工防恐意識(shí)。　　　　3.2信息收集及報(bào)告　　　　3.2.1信息收集　　　?。?）王家川采油廠佛古塬集輸站防恐領(lǐng)導(dǎo)小組及防恐辦公室通過(guò)各種渠道收集、獲取油田所在地的各種有關(guān)恐怖襲擊事件信息，為應(yīng)急工作提供有利的信息支持?！　　　。?）防恐辦公室根據(jù)收集到的工作信息，對(duì)發(fā)生恐怖襲擊事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并將預(yù)測(cè)結(jié)果立即報(bào)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組?！　　　?.2.2信息報(bào)告　　　?。?）發(fā)生恐怖襲擊事件的單位必須立即報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C(jī)關(guān)，同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告廠防恐辦公室及相關(guān)職能部門(mén)?！　　　。?）信息報(bào)告要求及時(shí)、準(zhǔn)確有效、持續(xù)、以書(shū)面報(bào)告為主。緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，隨后立即書(shū)面報(bào)告?！　　　?.2.3 報(bào)告內(nèi)容　　　?。?）恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)和恐怖襲擊事件的性質(zhì)、種類(lèi)?！　　　。?）現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。　　　?。?）恐怖襲擊事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)，已采取的措施及效果?！　　　。?）對(duì)恐怖襲擊事件發(fā)展的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)及造成次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)?！　　　。?）信息報(bào)往廠以外的其他政府部門(mén)或單位情況，政府部門(mén)處置情況。　　　?。?）信息報(bào)告的簽發(fā)人及報(bào)告人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等。　　　　3.3 預(yù)警分級(jí)及發(fā)布　　　　3.3.1預(yù)警分級(jí)　　　　根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警級(jí)別劃分為I、II、III、IV四個(gè)級(jí)別： （1）I級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）：用紅色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，涉及的單位要立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)組織人員撤離并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉?！　　　。?）II級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）：用橙色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件即將發(fā)生，涉及的單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告并做好人員撤離的準(zhǔn)備，同時(shí)向駐地武裝人民警察部隊(duì)申請(qǐng)武裝守衛(wèi)。、　　　?。?）III級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）：用黃色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件極有可能發(fā)生，涉及的單位及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)告，同時(shí)申請(qǐng)警企聯(lián)防?！　　　。?）IV級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）：用藍(lán)色表示，預(yù)計(jì)恐怖襲擊事件有可能發(fā)生，涉及的單位要加大自防工作力度，進(jìn)一步完善自防工作措施。　　　　3.3.2預(yù)警程序　　　　根據(jù)恐怖襲擊事件的預(yù)警等級(jí)，防恐辦公室應(yīng)做好以下工作：　　　　收集恐怖襲擊事件信息進(jìn)行匯總和分析?！　　　。?）認(rèn)為有必要發(fā)布預(yù)警信息的應(yīng)立即報(bào)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時(shí)向油田公司好地方人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告?！　　　。?）根據(jù)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知有關(guān)單位和部門(mén)，做好防范和準(zhǔn)備工作；落實(shí)防范措施?！　　　。?）隨時(shí)跟蹤事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整措施?！　　　?.4預(yù)警的解除　　　　預(yù)警解除同時(shí)滿足以下條件，解除指令有防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)?！　　　。?）根據(jù)地方人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布解除預(yù)警的。　　　?。?）恐怖襲擊事件的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)消除并經(jīng)專(zhuān)家組分析論證?！　　　。?）各基層單位向所在地人民政府通報(bào)解除情況的。　　　　4應(yīng)急響應(yīng)　　　　4.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)　　　　恐怖襲擊事件符合IV級(jí)及以上，啟動(dòng)預(yù)案并向采油廠匯報(bào)?！　　　?.2應(yīng)急處置　　　　4.2.1信息收集和報(bào)告　　　　（1）發(fā)生恐怖襲擊事件在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，同時(shí)向廠應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或防恐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)值班室報(bào)告。電話：0911-8619350?！　　　。?）對(duì)發(fā)生IV級(jí)以上的恐怖襲擊事件情況要快速核實(shí)、分析和匯總，密切跟蹤事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，防恐辦公室收到情況后，及時(shí)匯總匯報(bào)防恐領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)，召集首次會(huì)議，簽發(fā)預(yù)案啟動(dòng)令；向事發(fā)單位派出指揮人員和專(zhuān)家負(fù)責(zé)事件處置，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾龊孟嚓P(guān)工作。　　　?。?）防恐領(lǐng)導(dǎo)小組審批后及時(shí)向油田公司匯報(bào)，同時(shí)與事發(fā)的和負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的地方政府部門(mén)保持聯(lián)絡(luò)順暢?！　　　?.2.2人員及財(cái)產(chǎn)救援和事態(tài)控制　　　　（1）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，制定防恐處置工作方案，指導(dǎo)事發(fā)單位先期開(kāi)展搶險(xiǎn)救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類(lèi)，組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)封閉，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大?！　　　。?）防恐領(lǐng)導(dǎo)小組向事發(fā)單位派出工作人員和有關(guān)專(zhuān)家，展開(kāi)應(yīng)急處置工作，對(duì)重要的生產(chǎn)、民生設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行緊急保護(hù)盒搶修?！　　　。?）派出人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，與事發(fā)單位全面配合好地方政府有關(guān)部門(mén)做好恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置，采取各種預(yù)防性措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件?！　　　?.2.3挑撥應(yīng)急資源　　　　（1）防恐辦公室及時(shí)落實(shí)挑撥各種應(yīng)急隊(duì)伍資源和裝備等。　　　?。?）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，需要擴(kuò)大應(yīng)急資源時(shí)，及時(shí)向油田公司匯報(bào)和地方人民政府匯報(bào)，請(qǐng)求支援?！　　　?.2.4維護(hù)穩(wěn)定　　　?。?）事發(fā)單位要加大重點(diǎn)要害部位檢查、巡邏、控制力度，積極協(xié)助公安、國(guó)家安全等政府部門(mén)開(kāi)展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。　　　?。?）做好事發(fā)單位傷亡員工群眾的善后工作，保障基本生活標(biāo)準(zhǔn)，配合地方部門(mén)做好企業(yè)職工群眾生活保障工作，做好員工內(nèi)部的思想穩(wěn)定工作?！　　　?.3應(yīng)急狀態(tài)解除　　　　應(yīng)急狀態(tài)解除需滿足以下條件，解除指令有防恐領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽發(fā)?！　　　?yīng)急處置恐怖襲擊事件工作的市、縣人民政府、防恐領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門(mén)提出終止應(yīng)急狀態(tài)的。　　　?。?）恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作完成并經(jīng)專(zhuān)家組分析論證，事態(tài)得到控制，正常秩序基本恢復(fù)?！　　　。?）針對(duì)恐怖襲擊事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng)?！　　　?.4善后工作　　　?。?）事發(fā)單位按照要求，為公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治提供盡可能準(zhǔn)確的信息。　　　?。?）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事件發(fā)生單位要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，減少恐怖襲擊事件帶來(lái)的損失和影響?！　　　。?）防恐辦公室同參加處置的相關(guān)部門(mén)和單位將引發(fā)事件的原因分析、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失最終情況、善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)的措施和進(jìn)展以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)?！　　　。?）防恐辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)要求，及時(shí)向上級(jí)和地方政府有關(guān)部門(mén)匯報(bào)總結(jié)材料，針對(duì)事件處置情況，完善預(yù)防措施?！　　　?應(yīng)急保障　　　　5.1應(yīng)急隊(duì)伍　　　　王家川采油廠佛古塬集輸站有保衛(wèi)科、消防大隊(duì)專(zhuān)業(yè)的反恐隊(duì)伍。　　　　5.2通訊、裝備物資保障　　　?。?）生產(chǎn)運(yùn)行科建立健全應(yīng)急通訊保障，確保應(yīng)急工作中的通信暢通無(wú)阻。　　　?。?）建立有應(yīng)急物資保障制度，集輸站儲(chǔ)備應(yīng)急救援所需的常用和特種設(shè)備、設(shè)施、建立區(qū)域應(yīng)急保障體系，統(tǒng)一調(diào)撥使用?！　　　?附則　　　　6,1制定與解釋　　　　本預(yù)案由王家川采油廠保衛(wèi)科組織制定，并負(fù)責(zé)解釋。　　　　6,2預(yù)案的實(shí)施　　　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。