現(xiàn)在，農(nóng)民工已經(jīng)是各個(gè)行業(yè)施工企業(yè)的主體，無論是高鐵、水利、高速公路等野外工地、還是遍布于城市各個(gè)角落的的建筑工地，無不到處活躍著農(nóng)民工辛勤勞作的身影。各類礦山企業(yè)更是農(nóng)民工占比重最大的行業(yè)，可以肯定的講，幾代農(nóng)民工為我們的城市建設(shè)，為我們的各行各業(yè)的建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。對于他們的安全管理工作，我們黨和國家以及各級地方政府都一直非常重視，國家安監(jiān)總局曾在2007年頒布了《金屬非金屬礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2007〕249號），規(guī)定了金屬非金屬礦山除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的、要求和具體內(nèi)容。但是，對于農(nóng)民工安全管理工作尤其是安全培訓(xùn)教育工作仍有許多不到位的地方，筆者就多年來從事礦山施工安全管理工作談?wù)勎覍ψ龊棉r(nóng)民工安全教育工作的認(rèn)識(shí)。
筆者認(rèn)為，要搞好礦山農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，必須首先了解農(nóng)民工的自身特點(diǎn)，經(jīng)過我多年的工作接觸和觀察，礦山農(nóng)民工與其他行業(yè)的農(nóng)民工比較，大多表現(xiàn)出流動(dòng)性較大、文化水平較低，文化水平參差不齊，綜合素質(zhì)較差，安全意識(shí)較弱等特點(diǎn)。
針對礦山農(nóng)民工的這些特點(diǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，走“意識(shí)——知識(shí)——技能——能力”這條安全培訓(xùn)教育的路子，首先從加強(qiáng)農(nóng)民工安全意識(shí)入手，再通過各種形式的安全教育使他們掌握安全管理的知識(shí)，進(jìn)而通過應(yīng)急演練等形式將安全管理的知識(shí)裝化為安全管理的技能，并不斷強(qiáng)化這種技能，熟練掌握，這是安全管理的核心，有了意識(shí)、學(xué)習(xí)了知識(shí)，掌握了技能，最后才能具備避險(xiǎn)和自救互救的能力，這是一個(gè)遞進(jìn)的過程，環(huán)環(huán)相扣，必不可少，也就是我們進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的最終目的。
結(jié)合礦山企業(yè)施工工地的實(shí)際情況，礦山施工企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面作好對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作：
一、礦山施工企業(yè)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)核心，堅(jiān)持以人為本的思想，把保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全始終放在各項(xiàng)工作的首位，牢固樹立人的生命高于一切的理念，充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務(wù)支持、“深情”的關(guān)懷愛護(hù)、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發(fā)等正確的方法來做好對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作。另外，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備正直、善良、公正、無私奉獻(xiàn)的精神和道德情操，關(guān)心、體恤農(nóng)民工的職業(yè)道德，以身作責(zé)，作好表率，帶頭學(xué)習(xí)、遵守和執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
二、礦山施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，不能把他看作是簡單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合，而是一個(gè)有機(jī)整體，是長期教育的一部分。對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)具有“計(jì)劃”性、“人文”性、“強(qiáng)制”性和“時(shí)間”性。
“計(jì)劃”性：一是制定詳細(xì)的切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃有步驟地實(shí)施，并及時(shí)予以考核，不合格者繼續(xù)待崗培訓(xùn)，直到考核合格后方能上崗作業(yè)；二、是不定期培訓(xùn)，充分利用雨天及其他休閑時(shí)間加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)；三是通過開展各種安全活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民工的安全思想意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，使安全教育培訓(xùn)走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。
“人文”性：就是營造企業(yè)文化氛圍，通過廣泛宣傳，把“以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念深入社會(huì)，深入人心，樹立“以德管理”的思想，讓農(nóng)民工從思想上有企業(yè)為我、我愛企業(yè)，在安全上有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，有我要安全的主觀愿望。
“強(qiáng)制”性：“培訓(xùn)”本身包含著“強(qiáng)制”的理念，“依法管理”必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作?！秳趧?dòng)法》的第五十二條規(guī)定：“用人單位必須對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”；《安全生產(chǎn)法》明確從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)力，第八項(xiàng)“從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)力”，從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)第二項(xiàng)“自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)”等等充分體現(xiàn)了“培訓(xùn)”的“強(qiáng)制”性。礦山施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全教育必須是全員參加，必須堅(jiān)持未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格者不得上崗的原則。
“時(shí)間”性：礦山施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，教育培訓(xùn)必須融入人們的思想，成為社會(huì)活動(dòng)的一部分，宣傳這一理念需要長期的努力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)具有組織性、計(jì)劃性、針對性，同時(shí)要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際和所處的地理環(huán)境制定符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。
三、礦山施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，除了包括國家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外，還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：
①一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。這是礦山施工企業(yè)所有職工包括農(nóng)民工都必須具備的安全生產(chǎn)基本知識(shí)，主要包括：A、危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；B、有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí)；C、地表和井下垂直提升及水平運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí)；D、生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí)；E、施工現(xiàn)場消防制度和規(guī)定；F、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報(bào)告辦法；G、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救與互救方法，事故應(yīng)急措施等。
②專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育。這是比較專業(yè)和深入的，它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。按生產(chǎn)區(qū)域及工種性質(zhì)分為：爆破安全技術(shù)；排土場和尾礦庫安全技術(shù)；機(jī)電安全技術(shù)；鑿巖工安全技術(shù)；混凝土工安全技術(shù)；通風(fēng)工、信號工、卷揚(yáng)工安全技術(shù)；電、氣、焊安全技術(shù)；礦井提升和運(yùn)輸作業(yè)安全技術(shù)；防火、防爆、爆破作業(yè)等安全技術(shù)；場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛安全技術(shù)。礦山職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)包括防毒、防塵安全技術(shù)；振動(dòng)噪音控制技術(shù)；輻射、激光防護(hù)技術(shù)；高溫作業(yè)安全技術(shù)。還有新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育。
③安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能，以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌撐安全操作的技術(shù)，是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育，是知識(shí)教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會(huì)”的結(jié)合，是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動(dòng)的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn)，對企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
④安全生產(chǎn)意識(shí)教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動(dòng)，樹立“我要安全、安全第一”的思想。
⑤事故案例教育。通過實(shí)際事故案例分析和介紹，了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實(shí)后果，對認(rèn)識(shí)事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、防止同類事故的反復(fù)發(fā)生起著較大的作用?，F(xiàn)在許多礦山企業(yè)在每天的早班會(huì)上（或調(diào)度會(huì)上），通過“礦史上的今天”形式，講述歷史上曾經(jīng)發(fā)生在本企業(yè)的安全事故，對全體員工敲響安全管理的警鐘。
⑥認(rèn)真作好對農(nóng)民工的三級安全教育，轉(zhuǎn)崗、變換工種和“四新”安全教育，復(fù)工教育和日常性教育及其他教育等。
總之，礦山農(nóng)民工的安全管理是礦山企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)，而農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)是安全管理的保障，所以，任何礦山企業(yè)決不能忽視對于農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作，對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，不要把他掛在嘴上，要落實(shí)到行動(dòng)上，要堅(jiān)持不懈，要把他融入社會(huì)、融入人們思想，扎實(shí)深入地開展對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作，以提高安全生產(chǎn)管理成效，杜絕傷亡事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為企業(yè)的生存和健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
