【案情】
某建筑施工單位有從業(yè)人員1000多人。該單位安全部門的負責人多次向主要負責人提出要建立應(yīng)急求援組織。但單位負責人另有看法，認為：建立這樣一個組織，平時有不上，還老得花錢養(yǎng)著，劃不來。真有了事情，可以向上級報告，請求他們給予支援就行了。由于單位主要負責人有這樣的認識，該建筑單位一直沒有建立應(yīng)急求援組織。后來，有關(guān)部門在進行監(jiān)督和檢查時，責令該單位立即建立應(yīng)急求援組織。
【問題】
根據(jù)案情，試分析如下問題：
試分析建筑施工單位相對《安全生產(chǎn)法》的違法行為？
試論述如何建立應(yīng)急求援組織？
對如何改進提出建議？

【參考答案】
1．這是一起建筑施工單位不依法建立應(yīng)急求援組織的案件。應(yīng)急求援組織是指單位內(nèi)部建立的專門負責對事故進行搶救的組織。建立應(yīng)急求援組織，對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故后迅速、有效地進行搶救，避免事故進一步擴大，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失，具有重要的意義。
2．《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定，危險品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急求援組織生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模校小，可以不建立應(yīng)急求援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急求援人員按照一般原則，在市場經(jīng)濟條件下，法律不干預生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部機構(gòu)如何設(shè)立，這屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的自主營權(quán)的內(nèi)容。但考慮到危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動本身具有較大的危險性，容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且一旦發(fā)生事故，造成人員的傷亡和財產(chǎn)損失都較大。因此，《安全生產(chǎn)法》對這些單位有針對性地做出了一些特殊規(guī)定，即要求其建立應(yīng)急求援組織。
3．本案中的建筑施工單位有1000多名做作業(yè)人員，明顯屬于《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定的應(yīng)當建立應(yīng)急求援組織的情況。但該單位主要負責人卻不愿意在這方面進行必要的投資，只算經(jīng)濟賬，不算安全賬，不建立應(yīng)急求援組織。這種行為是違反《安全生產(chǎn)法》上述有關(guān)規(guī)定的，有關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門責令其予以糾正是正確的。