煤礦企業(yè)是一個高危行業(yè)，其特點(diǎn)是地下作業(yè)，每時每刻都面臨和受到：瓦斯、水、火、頂板、粉塵等：“五大災(zāi)害”的影響和威脅。從我們國家建國以來的安全生產(chǎn)發(fā)生的人身事故來看，發(fā)生事故最高行業(yè)也就是煤礦企業(yè)。對于煤礦企業(yè)的管理近幾年國家和有關(guān)部門已采取了“鐵腕”的手段進(jìn)行監(jiān)管，尤其是當(dāng)前的貴州省對煤礦的管理加大了行業(yè)管理的力度。近年來貴州省政府對貴州省內(nèi)的煤礦采取了兼并重組的方式來提升煤礦的管理，形成煤礦管理集團(tuán)化。其目的就是為了保證煤礦生產(chǎn)的安全投入，使得煤礦在生產(chǎn)過程中“人”的管理上和“物”的投入上得到大的提升，加大力度提高煤礦生產(chǎn)“人”的管理和機(jī)械化程度的提高，從而減少煤礦事故的發(fā)生。本人從事煤炭行業(yè)的管理已經(jīng)31年了，由于所處國有煤礦企業(yè)的破產(chǎn)，外出從事私人煤礦和私有煤礦企業(yè)的管理工作，大小的煤礦和不同的地質(zhì)環(huán)境的煤礦都已實(shí)踐經(jīng)歷過，在云南、貴州等地也已經(jīng)有5年多的煤礦管理經(jīng)歷?，F(xiàn)就針對煤礦如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高煤礦效益，搞好當(dāng)前煤礦公司化的管理誠懇地談?wù)勅缦聨c(diǎn)看法和建議：
??????? 一、公司與煤礦的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體
??????? （一）、公司是所有煤礦的最高管理單元，應(yīng)組建完善針對煤礦的生產(chǎn)安全的組織機(jī)構(gòu)。即成立在公司總經(jīng)理（公司班子）領(lǐng)導(dǎo)下的有關(guān)管理部門：綜合辦公室、人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全通風(fēng)部、機(jī)電運(yùn)輸部、公司調(diào)度中心等部門，并明確各個部門的有關(guān)工作范圍和職責(zé)。作為公司部門的人員設(shè)置主要是從安全生產(chǎn)方面“服務(wù)”于煤礦、協(xié)調(diào)解決煤礦存在的實(shí)際問題出發(fā)，具有專業(yè)較強(qiáng)的人員擔(dān)任。公司部門的人員不宜過多，而在于專業(yè)的精通。
??????? （二）、煤礦是公司下屬的基層（基本）單元，公司效益的好壞和企業(yè)的發(fā)展都取決于煤礦安全生產(chǎn)的管理。煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。那么，作為煤礦的管理又應(yīng)該是怎樣的呢？我認(rèn)為應(yīng)從以下方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮：
??????? 1、煤礦應(yīng)在公司“大框架”的控制下建立健全有關(guān)管理機(jī)構(gòu)，即，組建有效的煤礦班子（有效，就是每個礦班子人都要具有專業(yè)知識、具備管理能力），其成員為：礦長、總工程師、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機(jī)電副礦長等五人。對于煤礦的“五職”人員必須經(jīng)過公司總部以招聘的形式經(jīng)過嚴(yán)格面試進(jìn)行篩選確定。
??????? 2、在煤礦班子領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置以下有關(guān)部門和單位：煤礦綜合辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、通風(fēng)防突科、機(jī)電運(yùn)輸科、生產(chǎn)調(diào)度室、采掘區(qū)(隊)等七個主要單位部門。
??????? 3、煤礦組織機(jī)構(gòu)建立完善后必須進(jìn)行班子成員以及各個部門的工作必須明確分工，明確各自的工作主要職責(zé)和范圍。
??????? 礦長：是煤礦安全生產(chǎn)和其他工作的第一責(zé)任人，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)煤礦的全面工作，擔(dān)負(fù)煤礦的安全生產(chǎn)等活動的法律責(zé)任。
??????? 礦總工程師：是煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理，擔(dān)負(fù)煤礦技術(shù)管理方面的法律責(zé)任。在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下重點(diǎn)分管安全生產(chǎn)技術(shù)方面工作。
??????? 安全副礦長：是煤礦分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)煤礦的安全監(jiān)督管理，擔(dān)負(fù)煤礦生產(chǎn)安全的法律責(zé)任。重點(diǎn)分管煤礦安全監(jiān)察科業(yè)務(wù)，以及煤礦特種作業(yè)人員的管理（包括煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)安排等），組織有關(guān)部門對一般的安全事故進(jìn)行分析和處理。在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下開展煤礦安全檢查、隱患排查和做好有關(guān)煤礦安全軟件資料的上報和存檔。
??????? 生產(chǎn)副礦長：是煤礦分管生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)煤礦的生產(chǎn)管理，擔(dān)負(fù)煤礦的安全生產(chǎn)的法律責(zé)任。重點(diǎn)分管生產(chǎn)調(diào)度以及生產(chǎn)人員組織，生產(chǎn)計劃的實(shí)施和考核。
??????? 機(jī)電副礦長：是煤礦分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)闹饕?fù)責(zé)人，在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸管理，做好施工單位的配合工作，擔(dān)負(fù)煤礦的機(jī)電運(yùn)輸安全事故的法律責(zé)任。重點(diǎn)分管機(jī)電運(yùn)輸科以及材料設(shè)備的管理。
??????? 4、煤礦各個部門的人員配置。生產(chǎn)、安全、機(jī)電、調(diào)度、辦公室等人員的配置應(yīng)根據(jù)煤礦的實(shí)際情況進(jìn)行配置。我個人認(rèn)為煤礦的各類技術(shù)人才應(yīng)當(dāng)配備齊全，各個部門都應(yīng)該有主要負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員（包括生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)測量、機(jī)電技術(shù)等等）。公司的部門專業(yè)人員主要是負(fù)責(zé)煤礦的比較大的技術(shù)方面的施工方案、設(shè)計和與市級以上有關(guān)行業(yè)部門的銜接聯(lián)系。整個公司的人才管理應(yīng)該側(cè)重煤礦的應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)，從人才應(yīng)用管理上形成“小公司大煤礦”的管理體系。因?yàn)楣镜幕A(chǔ)就是煤礦，而煤礦的基礎(chǔ)就是實(shí)際工作，就是給于公司創(chuàng)造效益、推進(jìn)公司發(fā)展的動力。公司對煤礦的管理應(yīng)該實(shí)行煤礦礦長負(fù)責(zé)制，公司對煤礦主要實(shí)行“服務(wù)、監(jiān)督、考核” 并重的管理。對煤礦實(shí)行責(zé)任層層落實(shí)，充分調(diào)動煤礦管理人員以及廣大一線職工的積極性。放權(quán)、放手、信任煤礦開展工作。
??????? （三）、公司與煤礦工作聯(lián)系和銜接、協(xié)調(diào)。公司可以實(shí)行每月定期或者不定期地對煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查（由公司安全副總進(jìn)行組織），協(xié)助煤礦搞好安全并指導(dǎo)煤礦完成生產(chǎn)任務(wù)。每個月公司以半月為期，分別召開兩次安全生產(chǎn)會議，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)情況，并且進(jìn)行通報。但是煤礦必須每天召開生產(chǎn)調(diào)度會議，并按規(guī)定時間向公司匯報煤礦當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況和有關(guān)問題。煤礦在生產(chǎn)過程中存在的有關(guān)需要解決的問題由煤礦的專業(yè)部門直接與公司相應(yīng)部門進(jìn)行工作銜接和溝通。
??????? （四）、關(guān)于培訓(xùn)工作。我認(rèn)為公司要發(fā)展要壯大，對企業(yè)員工的各類培訓(xùn)是一個重要的系統(tǒng)工程管理工作。公司人力資源部門應(yīng)該有一個關(guān)于煤礦管理人員的培訓(xùn)計劃，根據(jù)行業(yè)主管部門的培訓(xùn)計劃和要求制定公司的培訓(xùn)計劃，使之與行業(yè)主管部門的培訓(xùn)計劃相適應(yīng)，做到有計劃地對煤礦管理人員包括煤礦特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員和特種作業(yè)人員的專業(yè)管理素質(zhì)。煤礦也必須制定對職工的“應(yīng)知應(yīng)會”、各個工種的《操作規(guī)程》的培訓(xùn)計劃并且進(jìn)行實(shí)施。因?yàn)楝F(xiàn)在煤礦的職工都是農(nóng)民工，其中有很多職工是直接從農(nóng)村放下“鋤頭”到煤礦后就下井拿起“機(jī)頭”。如果我們不對他們進(jìn)行強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)，煤礦的安全生產(chǎn)就沒有保證。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重是落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針政策的基本原則。
??????? （五）、關(guān)于煤礦工作計劃的編制、實(shí)施和完成。煤礦的生產(chǎn)計劃方案的編制，我認(rèn)為每個月底之前由公司總工程師安排時間并召集公司各個部門和各個煤礦的礦長、總工程師一起在公司進(jìn)行生產(chǎn)、安全計劃的編排。首先由煤礦方面做好計劃文字說明和計劃圖紙，然后由公司進(jìn)行審核下達(dá)。煤礦計劃應(yīng)該包括長遠(yuǎn)計劃、年度計劃、季度計劃、月度計劃等。計劃的編制要具有嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，公司生產(chǎn)技術(shù)部門要隨時對煤礦的計劃兌現(xiàn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? （六）、關(guān)于公司以及煤礦輔助配合人員定崗定員和工資報酬問題。一個單位的定崗定員是很重要的管理工作，常言道：“一個蘿卜一個坑”，合理的定崗定員是企業(yè)走向正規(guī)化發(fā)展道路的前提。我們既要提高崗位效益又要杜絕崗位用人重復(fù)。對此，我認(rèn)為公司應(yīng)組織由人力資源部牽頭對公司部門和煤礦進(jìn)行一次全面的定崗定員排查工作。防止有些煤礦單位用人重復(fù)或職責(zé)不明確以免給企業(yè)帶來損失。當(dāng)崗位定員后，我認(rèn)為就應(yīng)該明確崗位的工資和制定對工資的管理發(fā)放等有關(guān)文件性的規(guī)定和要求。除此，公司還可以制定一系列的有關(guān)獎懲制度，形成激勵機(jī)制充分調(diào)動人的因素，以此達(dá)到公司效益最大化。
??????????? 二、關(guān)于公司的定崗、定員建議：
??????? （一）、公司領(lǐng)導(dǎo)班子確定：
??????? 1、總經(jīng)理1人：負(fù)責(zé)公司全面管理工作，是公司行政管理的第一責(zé)任人；
??????? 2、生產(chǎn)副總經(jīng)理1人：分管公司各個煤礦的安全生產(chǎn)、生產(chǎn)計劃實(shí)施、公司調(diào)度中心等工作，擔(dān)負(fù)公司生產(chǎn)安全的法律責(zé)任，協(xié)助總經(jīng)理協(xié)調(diào)其他方面的工作。
??????? 3、安全副總經(jīng)理1人：分管公司各個煤礦的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理、公司和煤礦的員工培訓(xùn)計劃的落實(shí)、安全資金的投入實(shí)施、組織公司對煤礦井下安全大檢查，負(fù)公司安全管理的法律責(zé)任，協(xié)助總經(jīng)理做好公司煤礦的安全工作。
??????? 4、總工程師1人：分管公司各個煤礦的技術(shù)工作、組織會審和實(shí)施公司煤礦的計劃、方案、解決各個煤礦的技術(shù)難題、對煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)公司的技術(shù)法律責(zé)任。
??????? 5、機(jī)電副總經(jīng)理1人：分管公司各個煤礦的機(jī)電方面的管理工作。對公司各個煤礦的機(jī)電工作進(jìn)行檢查監(jiān)督、對煤礦的有關(guān)設(shè)備的計劃、采購進(jìn)行審查、定期或者不定期對煤礦的機(jī)電安全進(jìn)行檢查，擔(dān)負(fù)公司機(jī)電安全的法律責(zé)任。協(xié)助總經(jīng)理搞好機(jī)電設(shè)備管理。
??????? 6、經(jīng)營副總經(jīng)理1人：分管公司的財務(wù)、設(shè)備采購供應(yīng)、煤炭銷售、人力資源等管理工作。
??????? （二）、公司有關(guān)部門崗位人員的確定：
??????? 1、綜合辦公室（5人）：其職能主要是兩塊即：對外協(xié)調(diào)窗口和兼負(fù)人力資源的管理。定崗、定員如下：
??????? （1）公司辦公室主任1人：主要負(fù)責(zé)公司的對外和對煤礦的協(xié)調(diào)、溝通；對公司會議召開的安排、公司的后勤保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理搞好人力資源管理等等。
??????? （2）公司辦公室文書2人：主要負(fù)責(zé)公司辦公室的有關(guān)業(yè)務(wù)工作（包括文件收發(fā)、資料文件檔案管理等等），具體工作由辦公室主任進(jìn)行分工確定。
??????? （3）公司辦公室工資管理員2人：主要負(fù)責(zé)公司和煤礦的工資結(jié)算、單價測算、工資匯總發(fā)放等工作。
??????? 2、生產(chǎn)技術(shù)部（5人）：其職能主要是對各個煤礦的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)、匯總各個煤礦的計劃方案、技術(shù)檔案的管理、對外技術(shù)方面的銜接和技術(shù)文件的編制；協(xié)助公司總工程師搞好技術(shù)管理工作。定崗、定員如下：
??????? （1）生產(chǎn)技術(shù)部長1人：主要負(fù)責(zé)公司對外和對煤礦的技術(shù)管理進(jìn)行分析、指導(dǎo)、匯總，督促和協(xié)調(diào)技術(shù)部的工作。對公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
??????? （2）采掘工程師2人：主要負(fù)責(zé)對煤礦的技術(shù)工作的檢查落實(shí)和指導(dǎo)，對煤礦采掘技術(shù)計劃、方案的審查把關(guān)。搞好各個煤礦的采掘接替關(guān)系，使得煤礦正常的采掘接替。
??????? （3）地質(zhì)、測量工程師2人：主要是負(fù)責(zé)各個煤礦的地質(zhì)、水文地質(zhì)、煤礦井下巷道測量上圖等管理工作、指導(dǎo)煤礦的采掘技術(shù)。
??????? 3、安全監(jiān)察部（5人）：其職能主要是對公司各個煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，分析煤礦的安全隱患動態(tài)、制定安全管理方案和計劃，對煤礦進(jìn)行安全大檢查，制定煤礦安全管理的獎懲制度并組織實(shí)施。防治事故發(fā)生。定崗、定員如下
??????? （1）安全監(jiān)察部長1人：主要負(fù)責(zé)公司對煤礦的安全管理，主持和協(xié)調(diào)安全監(jiān)察部的工作，協(xié)助公司安全副總經(jīng)理工作。
??????? （2）安全工程師2人：主要負(fù)責(zé)公司對煤礦的安全管理業(yè)務(wù)工作，對煤礦井下進(jìn)行安全隱患檢查，發(fā)現(xiàn)問題提出整改意見并督促落實(shí)，制定有關(guān)安全管理計劃并組織實(shí)施；對煤礦發(fā)生的有關(guān)事故及時進(jìn)行分析和處罰和通報。
??????? （3）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控工程師或技術(shù)員2人：主要是負(fù)責(zé)公司監(jiān)控中心和煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控的管理，包括瓦斯治理設(shè)備設(shè)施、儀器儀表的監(jiān)測；排查煤礦的安全隱患，及時組織進(jìn)行處理。
??????? 4、機(jī)電運(yùn)輸部（3人）：其職能主要是負(fù)責(zé)公司各個煤礦的機(jī)電、運(yùn)輸安全工作管理，各個煤礦的機(jī)電設(shè)備投入的計劃安排和匯總，組織對煤礦機(jī)電管理安全大檢查，消除煤礦生產(chǎn)的機(jī)電安全隱患。
??????? （1）機(jī)電運(yùn)輸部長1人：主持機(jī)電運(yùn)輸部的日常管理工作，協(xié)調(diào)煤礦的一個機(jī)電方面管理和機(jī)電安全工作管理。
??????? （2）機(jī)電工程師2人：主要負(fù)責(zé)煤礦的機(jī)電安全工作檢查和設(shè)備計劃審查匯總、并與公司采購供應(yīng)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
??????? 5、采購供應(yīng)部（3人）：其職能主要是對公司煤礦的機(jī)械設(shè)備的采購供應(yīng)，根據(jù)煤礦的采購計劃進(jìn)行及時采購。保證煤礦的正常工作開展。
??????? （1）采購供應(yīng)部長1人：主持采購供應(yīng)的全面工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行采購計劃分析，對物資市場進(jìn)行調(diào)查，對公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
??????? （2）物資采購人員2人：主要是執(zhí)行審批的采購計劃，及時采購物資保證煤礦的安全生產(chǎn)正常。
??????? 6、煤炭銷售部（4人）：其職能主要是對煤礦的煤炭進(jìn)行銷售管理，確保銷售資金的回籠；督促煤礦把好煤炭質(zhì)量關(guān)。
??????? （1）煤炭銷售部長1人：主持公司煤炭銷售工作。在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行煤炭銷售經(jīng)營活動。
??????? （2）煤炭銷售員2人：主要負(fù)責(zé)公司煤炭銷售用戶的確定和銷售業(yè)務(wù)，銜接有關(guān)關(guān)系，做到產(chǎn)銷平衡，保證貨款回籠正常。
??????? （3）煤炭質(zhì)量監(jiān)督員1人：主要是負(fù)責(zé)各個煤礦的煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。每天收集各個煤礦的產(chǎn)量質(zhì)量報表，對煤礦的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和處罰。保證煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量合格、提高公司效益。