我們所學(xué)的《過(guò)程裝備成套技術(shù)》是“過(guò)程裝備與控制工程”專(zhuān)業(yè)的一門(mén)綜合性專(zhuān)業(yè)課程，是以小型過(guò)程工業(yè)裝置設(shè)計(jì)、建設(shè)所需具備的知識(shí)為構(gòu)架，以“工程材料”、“化工原理”、“過(guò)程設(shè)備設(shè)計(jì)”、“過(guò)程流體機(jī)械”和“過(guò)程裝備控制技術(shù)及應(yīng)用”等課程為基礎(chǔ)，內(nèi)容涉及新產(chǎn)品生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目可行性研究、工藝設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)、機(jī)器和設(shè)備的選型、重要工藝參數(shù)的自動(dòng)控制方案選擇與設(shè)計(jì)、管道設(shè)計(jì)、絕熱與防腐蝕設(shè)計(jì)、裝置的安裝及檢驗(yàn)、裝置的試車(chē)等與過(guò)程裝置設(shè)計(jì)、建設(shè)全過(guò)程有關(guān)的各種工程知識(shí)。
但是，從學(xué)習(xí)中我們也發(fā)現(xiàn)存在不少問(wèn)題，主要是化工安全問(wèn)題。安全管理貫穿于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，安全問(wèn)題越來(lái)越受到各國(guó)政府和公眾的重視。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要領(lǐng)域，現(xiàn)代化的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力而言都不容忽視。石油化工作為國(guó)家的重點(diǎn)支柱行業(yè)，在我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用，多年來(lái)，為國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，但與此同時(shí)石化行業(yè)又是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)顯得尤為重要。
本文以石油化工企業(yè)作為研究對(duì)象，通過(guò)比較國(guó)內(nèi)外石化企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)石化企業(yè)安全生產(chǎn)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、職工的健康保障以及企業(yè)安全生產(chǎn)的投入產(chǎn)出關(guān)系進(jìn)行分析，提出了石化企業(yè)在加強(qiáng)安全管理、安全保障體系、安全投入、安全教育、安全文化、工傷保險(xiǎn)等安全保障措施方面的對(duì)策和建議。
一、 安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題
1、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，責(zé)任不明
許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者片面追求生產(chǎn)進(jìn)度，嚴(yán)重輕視安全工作，將“安全第一”僅僅停留在口頭上，而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。特別是實(shí)行承包制后，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人短期行為極為嚴(yán)重，只求自己任期內(nèi)不出事故，對(duì)事故隱患視而不見(jiàn)，充耳不聞，更不愿進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故看起來(lái)是發(fā)生在職工身上，但根子還是因企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，存在麻痹思想和僥幸心理，致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當(dāng)然，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也抓了安全工作，但因認(rèn)識(shí)不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識(shí)，安全工作常常抓不到點(diǎn)子上，使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是企業(yè)未真正建立和落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2、安全職責(zé)落實(shí)不到位
許多企業(yè)雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但仍然有對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象，只停留在開(kāi)會(huì)講話，只作一般性、原則性的動(dòng)員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問(wèn)題，或沒(méi)有制定相應(yīng)的整改措施；對(duì)一些事故通報(bào)內(nèi)容不詳，語(yǔ)言含糊，沒(méi)有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責(zé)任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報(bào)一轉(zhuǎn)了之，既不認(rèn)真分析，也不提出和落實(shí)防范措施。專(zhuān)業(yè)人員對(duì)化工安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
3、安全宣教培訓(xùn)工作力度不夠，流于形式
企業(yè)安全宣教培訓(xùn)工作說(shuō)起來(lái)都知道重要，但實(shí)際工作與要求差距甚遠(yuǎn)。首先是力度不夠，大多走過(guò)場(chǎng)。宣教培訓(xùn)工許多企業(yè)也都搞了，錢(qián)也花了，但大多流于形式，根本未按有關(guān)法規(guī)對(duì)學(xué)時(shí)、內(nèi)容、考試等嚴(yán)格要求進(jìn)行，因此，實(shí)效性很差。其次是覆蓋面窄，安管人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少，未提高全體職工的安全意識(shí)和安全操作技能。其三是秩序十分混亂，任何單位甚至個(gè)人發(fā)個(gè)通知就可搞安全培訓(xùn)，而課時(shí)、師資、教學(xué)質(zhì)量根本無(wú)法保證，有的甚至課都不上，其效果就可想而知了。
4、對(duì)安全生產(chǎn)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位不統(tǒng)一
一些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為安全工作只是安管部門(mén)的事，與生產(chǎn)部門(mén)無(wú)關(guān)。負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的相當(dāng)一部分人員對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。生產(chǎn)部門(mén)只顧片面追求進(jìn)度和效益，而常常忽視安全，與安管部門(mén)不能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)。
安全管理對(duì)策：
1、強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)工作
要扭轉(zhuǎn)安全管理落后、紀(jì)律松懈、秩序較亂的狀況，就必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，真正做到健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，有章可循，違章必究，使安全生產(chǎn)管理進(jìn)入有序可控狀態(tài)；其次要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任，并嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和職工，都清楚自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺(jué)地抓好分管的和自身的安全生產(chǎn)工作；第三要改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量，加大安全投入，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備存在的質(zhì)量問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整治，積極采用新的安全生產(chǎn)裝備，用先進(jìn)科技手段和裝備保證安全生產(chǎn)；第四企業(yè)必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)設(shè)施的“三同時(shí)”原則，并從營(yíng)業(yè)收入中提取安全生產(chǎn)技術(shù)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，用于完善安全設(shè)施和隱患整改。第五要嚴(yán)格按照法律法規(guī)，為職工提供合乎規(guī)定的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)用品，切實(shí)保障職工的安全與健康。通過(guò)基礎(chǔ)工作的加強(qiáng)，規(guī)范安全生產(chǎn)的行為，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
2、理順管理體制，重視行業(yè)管理
我國(guó)化工行業(yè)，市場(chǎng)開(kāi)放，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)工作也提出高的要求。其“國(guó)民待遇原則”、“公平競(jìng)爭(zhēng)原則”和“遵守國(guó)際通行規(guī)則”等都要求不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的安全生產(chǎn)管理體制，借鑒國(guó)際通行模式和國(guó)際勞工組織的工作規(guī)則，確立具有中國(guó)特色的“政府、企業(yè)和勞動(dòng)者”三方協(xié)商機(jī)制。建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生三方協(xié)商機(jī)制，有利于政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效控制和減少腐敗現(xiàn)象；有利于促進(jìn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；有利于工會(huì)履行維護(hù)基本職責(zé)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用。在行業(yè)管理方面，國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的模式是行業(yè)相同的企業(yè)結(jié)合成行會(huì)或協(xié)會(huì)。其對(duì)內(nèi)自律管理，制訂行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，維持公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；對(duì)外和政府、工會(huì)形成“三方制”，協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。因此，應(yīng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)（特別是煤炭、石油、化工等高危行業(yè)）管理本行業(yè)安全工作必要的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，管理好本行業(yè)的安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)管理”，并與“國(guó)家監(jiān)察”和“群眾監(jiān)督”相配合，共同組成“安全生產(chǎn)三方制”的工作模式，管?chē)?yán)管好，真正把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到企業(yè)。
3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，依法從嚴(yán)管理
我國(guó)已經(jīng)基本建立起安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。堅(jiān)持有法可依、有法必依、違法必究，是搞好安全衛(wèi)生工作的必然要求。各職能部門(mén)要增強(qiáng)依法管理安全生產(chǎn)工作的意識(shí)和自覺(jué)性。一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到家喻戶(hù)曉，人人知法、懂法；另一方面要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，做到無(wú)論監(jiān)督檢查、對(duì)事故的調(diào)查處理還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所必須做好的安全生產(chǎn)工作，都要依法進(jìn)行。要認(rèn)真落實(shí)行政責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的重大安全事故，必須分清責(zé)任，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不能姑息遷就，切實(shí)把安全管理工作納入法制化和規(guī)范化的軌道。
4、實(shí)行全員安全目標(biāo)管理
實(shí)行全員安全目標(biāo)管理，要在每年年初確定年度安全目標(biāo)。目標(biāo)可以是上級(jí)下達(dá)的，也可以是本單位自己確定的，但都要保持目標(biāo)的科學(xué)性、先進(jìn)性，并將安全目標(biāo)逐級(jí)向下分解，直至每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員為止。每個(gè)人也都要制定自己的保證措施。領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中和年終時(shí)的完成情況及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲。目標(biāo)值的確定，應(yīng)貫徹下級(jí)保上級(jí)，越往下分解越細(xì)致越具體的原則，最好定到不出差錯(cuò)或少出差錯(cuò)。安全目標(biāo)管理可以采用自上而下布置目標(biāo)任務(wù)或者自下而上逐級(jí)遞交安全目標(biāo)認(rèn)定書(shū)進(jìn)行認(rèn)定等方式。使每個(gè)人都有安全指標(biāo)，每個(gè)人都承擔(dān)安全責(zé)任，每個(gè)人都要做到明確職責(zé)，分清責(zé)任，落實(shí)措施，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
5、夯實(shí)班組安全管理
大量事故分析表明，大部分事故發(fā)生在班組，因此，班組安全管理在整個(gè)安全管理中有十分重要的作用。要從理順班組長(zhǎng)的責(zé)、權(quán)、利上入手，調(diào)動(dòng)班組長(zhǎng)工作的積極性，為充分發(fā)揮班組長(zhǎng)在班組安全管理中的作用，要把有經(jīng)驗(yàn)、懂業(yè)務(wù)、敢說(shuō)敢管的人員放在班組長(zhǎng)的位置上。從提高廣大職工的綜合素質(zhì)抓起，解決職工素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的問(wèn)題。要通過(guò)開(kāi)展反事故演習(xí)，開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣且內(nèi)容豐富的活動(dòng)，培育職工安全工作的技能和自主管理意識(shí)，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，變“要我安全”為“我要安全”。切實(shí)做好日常管理，班前會(huì)要認(rèn)真聽(tīng)取上一班安全方面存在的問(wèn)題，做好應(yīng)對(duì)措施，布置本班安全工作；班后會(huì)要通報(bào)當(dāng)天班組及組員個(gè)人的安全工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定解決方案，落實(shí)整改措施，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，不斷完善和鞏固班組安全管理工作。
安全是人類(lèi)社會(huì)生存發(fā)展過(guò)程中永恒的主題，石化企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和壯大有著舉足輕重的作用。安全生產(chǎn)不僅僅保證了企業(yè)生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行，更重要的是安全是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的前提和首要條件，沒(méi)有安全作保障，效益就不能實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐中，石化企業(yè)必須把安全與效益有機(jī)結(jié)合在一起，要通過(guò)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和整體管理水平。